Свобода объединения в России: практика, проблемы реализации и защиты прав.

СВОБОДА ОБЪЕДИНЕНИЯ В РОССИИ: ПРАКТИКА, ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ И ЗАЩИТЫ ПРАВ.

Доклад о нарушениях профсоюзных прав членских организаций Всероссийской конфедерации труда и Конфедерации труда России

Москва, 2009

 

Подготовка доклада:

Герасимова Елена Сергеевна, АНО «Центр социально-трудовых прав» (Москва)

Большаков Вадим Петрович, Альянс Солидарности (Санкт-Петербург)

Шарифуллина Рима Садитовна, ОО «Петербургская Эгида» (Санкт-Петербург)

 

Настоящее исследование проведено Центром социально-трудовых прав (ЦСТП) совместно с партнерскими организациями по заказу Всероссийской Конфедерации Труда (ВКТ). Документ является первой попыткой со стороны профцентра собрать и обобщить многочисленные факты нарушений прав, допускаемых в отношении первичных профсоюзных организаций на предприятиях и в секторах, где действуют профсоюзы, входящие в Конфедерацию. Работа была начата в связи с решением Совета ВКТ от 30 мая 2009 года о необходимости подачи жалобы в Международную организацию труда (МОТ) на нарушения права на свободу объединения в отношении членских организаций нашего профцентра. Уже в процессе работы нам стало понятно, что в этот документ необходимо включить также информацию о некоторых наиболее серьезных нарушениях профсоюзных прав братских организаций, входящих в Конфедерацию труда России.

Мы считаем необходимым представить документально подтвержденную картину того правового беспредела, который имеет место в трудовых отношениях в нашей стране, а также в отношениях с участием профсоюзов.

Специалисты ЦСТП, ОО «Петербургская Эгида» и Альянса солидарности Санкт-Петербурга совместно с гражданскими активистами, лидерами профсоюзов собрали эти факты, подвергли их серьезному анализу. Нам кажется, что документ получился достаточно ярким. Он четко обозначает те проблемы, с которыми сталкивается любая профсоюзная организация, созданная на демократической основе, честно ведущая свою деятельность по защите социальных и трудовых прав наемных работников, членов профсоюзов. В этом смысле при полном отсутствии каких-либо иных подобных документов, мы можем говорить о том, что результаты данного исследования описывают основные тенденции того, что происходит в профсоюзах и с профсоюзами в масштабах всей страны.

Исследование выявило наиболее актуальные проблемы, связанные с отсутствием уважения к основополагающим правам наемных работников на объединение, коллективные переговоры и забастовку. Очевидными являются факты неприкрытого давления на профсоюзы и членов профсоюзов, профсоюзных лидеров с целью воспрепятствования их законной деятельности, факты дискриминации, а также отсутствия механизмов эффективной защиты прав наемных работников со стороны государственных органов, обязанных обеспечивать законность в сфере трудовых отношений. 

           Мы публикуем результаты нашей работы отдельным изданием, на русском языке, непосредственно перед подачей жалобы в МОТ. Мы хотим сделать эти факты достоянием общественности внутри страны. Мы преследуем несколько целей. Во-первых, мы считаем, что именно придание широкой гласности существующим нарушениям поможет поставить вопрос о масштабности нарушений и необходимости принятия серьезных мер по изменению ситуации на общегосударственном уровне. 

Во-вторых, этими материалами мы поддерживаем позицию тех специалистов, юристов, активистов профсоюзного движения, ответственных политиков и ученых, которые говорят о необходимости изменения законодательства в области социально-трудовых отношений. Мы считаем, что одно лишь формальное обеспечение основополагающих прав наемных работников, их лишь частичная имплементация являются серьезным препятствием для дальнейшего демократического развития нашей страны. Необходимо, в том числе, законодательно устранить перекос интересов, существующий в действующем законодательстве, с тем, чтобы обеспечить наемным работникам возможность использования реальных, эффективных механизмов защиты собственных трудовых прав.

           Данное издание может также послужить ориентиром для любого профсоюзного или гражданского активиста. Оно создает представление, каким образом отбираются, анализируются и документируются случаи нарушения трудовых прав, с тем, чтобы впоследствии выстроить более широкую и системную работу по противодействию незаконному давлению со стороны недобросовестных работодателей и представителей органов управления, вовлеченных в трудовые отношения. 

           Всероссийская Конфедерация Труда совместно с партнерскими организациями и братскими профсоюзами и их объединениями продолжит начатую работу. Мы будем готовы дополнить эту публикацию новыми фактами и материалами, которыми мы сможем подкрепить нашу жалобу в ходе ее рассмотрения Комитетом по свободе объединения Административного совета Международной организации Труда.

 

 

Борис Кравченко,

Президент ВКТ

Составители доклада выражают огромную благодарность людям, которые помогали в его подготовке и сборе материалов:

 

Большева Анна

Быков Николай

Былинин Андрей

Вербицкая Татьяна

Волков Вадим

Воронков Анатолий

Гундарева Вера

Жильченко Владимир

Золотарев Петр

Иванов Евгений

Лесик Владимир

Ковальчук Игорь

Кожнев Дмитрий

Кравченко Борис

Куликов Евгений

Лисова Ольга

Ляпин Андрей

Малышкин Алексей

Макаркин Андрей

Мумладзе Надежда

Пенчуков Сергей

Перебоев Александр

Пирожков Валерий

Синякин Александр

Соколов Юрий

Тарасов Михаил

Толмачев Леонид

Хомяк Борис

Шепель Александр

Этманов Алексей

1. ОГЛАВЛЕНИЕ

2. КРАТКАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ДОКЛАДЕ О НАРУШЕНИЯХ ПРОФСОЮЗНЫХ ПРАВ ЧЛЕНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ВСЕРОССИЙСКОЙ КОНФЕДЕРАЦИИ ТРУДА И КОНФЕДЕРАЦИИ ТРУДА РОССИИ

 

1. В данном  документе обобщена информация о нарушениях профсоюзных прав, с которыми столкнулись членские организации Всероссийской конфедерации труда - первичные профсоюзные организации, входящие в Межрегиональный профсоюз работников автомобильной промышленности (МПРА), Общероссийский профсоюз работников торговли и услуг (ОПРТУ), Независимый профсоюз горняков России (НПГР). Также в документе содержится информация о ряде нарушений прав членских организаций Конфедерации труда России.

2. Нарушения, о которых идет речь, сгруппированы в следующие разделы:

1. Право на жизнь, безопасность, физическую и моральную неприкосновенность личности. Нападения на профсоюзных лидеров. Непроведение эффективных расследований по фактам нападений в связи с профсоюзной деятельностью

2.           Право на создание организаций без предварительного разрешения

3.           Нарушения прав профсоюзов государственными органами. Вмешательство со стороны государственных органов в дела профсоюзов

4.           Дискриминация работников в связи с членством в профсоюзе и осуществлением профсоюзной деятельности. Принуждение работников к выходу из профсоюза. Необеспечение защиты от дискриминации со стороны государственных органов. Отсутствие эффективных и применимых государственных механизмов защиты от дискриминации по профсоюзному признаку.

5.           Нарушения прав профсоюзов работодателями

6.           Необеспечение защиты профсоюзных прав со стороны правоохранительных государственных органов. Отсутствие государственной системы защиты прав профсоюзов

3. В каждом разделе содержится информация, и приводятся ссылки на доказательства, подтверждающие описываемые факты, применительно к нарушениям, допущенным в отношении отдельных первичных профсоюзных организаций. Также разделам предшествуют общие описания ситуации и проблем, с которыми сталкиваются профсоюзные организации, а также механизмов регулирования соответствующих вопросов внутренним российским законодательством.

4. Архив документов, подтверждающих описанные факты, хранится в Центре социально-трудовых прав.

2.1.

ОБЩАЯ СИТУАЦИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ И НА ПРАКТИКЕ ПРИМЕНИТЕЛЬНО К ОПИСАННЫМ В ДОКЛАДЕ НАРУШЕНИЯМ

Право на жизнь, безопасность, физическую и моральную неприкосновенность личности. Нападения на профсоюзных лидеров. Непроведение эффективных расследований по фактам нападений в связи с профсоюзной деятельностью

 

5. Лидеры нескольких первичных профсоюзных организаций МПРА подверглись угрозам, запугиваниям и нападениям вскоре после начала осуществления профсоюзной деятельности или проведения профсоюзных акций.

6. Нападение на председателя Первичной профсоюзной организации (далее – ППО) ЗАО «Форд Мотор Компани» Алексея Этманова было совершено в ноябре 2008 года, за ним в том же месяце последовало еще одно столкновение. После первого нападения соратникам Этманова по профсоюзу была передана информация, свидетельствующая о том, что нападение состоялось именно в связи с осуществлением им профсоюзной деятельности. Третья ситуация, произошедшая в апреле 2009 года, также вызвала подозрение о наличии связи с осуществлением Этмановым профсоюзной деятельности. Расследования первых двух нападений не были завершены нахождением и наказанием лиц, осуществивших или организовавших нападения.

7. Евгений Иванов, председатель ППО ООО «Дженерал Моторз Авто», сразу после создания профсоюза в декабре 2008 года начал получать по телефону угрозы в отношении своей семьи, с «рекомендациями» прекратить профсоюзную деятельность. В проведении расследования по этим фактам органы УВД ему отказали. В феврале 2009 года на него было совершено физическое нападение, во время которого нападавший дал ему понять, что нападение связано с профсоюзной деятельностью. Уголовное дело по факту нападения было приостановлено в связи с неустановлением виновных лиц.

8. В июне 2008 года после проведения  пикета у проходной завода были избиты профсоюзные активисты ППО ООО «ТагАЗ» МПРА Сергей Брызгалов и  Алексей Грамм. Органы УВД не провели расследования по фактам этих нападений.

2.1.2. Право на создание организаций без предварительного разрешении. Отказы в государственной регистрации профсоюзов по формальным основаниям вопреки положению законодательства о запрещении отказывать в государственной регистрации профсоюзам. Изменение статуса профсоюза в судебном порядке на основании заявления прокуратуры

 

9. В соответствии с абз.2 ст.8 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996 №10-ФЗ государственная регистрация профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица осуществляется в уведомительном порядке.

По смыслу норм ст.8 суть уведомительной регистрации сводится к тому, что федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган, получивший установленный в законе перечень документов профсоюза, получает необходимые для регистрации документы от профсоюза, направляет их в регистрирующий орган, а затем выдает профсоюзу документ, подтверждающий внесение записи о профсоюзе в единый государственный реестр юридических лиц.

Федеральный орган государственной регистрации, его территориальные органы в субъектах федерации, уполномоченный регистрирующий орган не вправе контролировать деятельность профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций, а также отказывать им в регистрации (абз.8 ст.8).

В то же время частью 2 той же статьи предусмотрено, что отказ в государственной регистрации или уклонение от нее могут быть обжалованы профсоюзами, их объединениями (ассоциациями), первичными профсоюзными организациями в суд.

10. На практике органы юстиции осуществляют широкий контроль над содержанием положений уставов профсоюзов; обычной практикой являются отказы в регистрации. Распространенной является ситуация, когда орган юстиции осуществляет крайне спорные толкования соответствия уставов законодательству, рассматривая как нарушения многие положения, предусматривающие даже немногим более широкую сферу задач и деятельности профсоюза. Крайне строгий контроль осуществляется за соответствием названий и указаний на территориальные сферы деятельности профсоюзов. Статья 3 ФЗ «О профсоюзах», которая называется «Основные термины» и содержит лишь определения терминов, применяемых в законе, толкуется как исчерпывающий перечень видов профсоюзных организаций, которые могут быть созданы.

Интерпретация регистрирующими органами требований закона об указании территориальной сферы деятельности профсоюзов приводит к тому, что, например, межрегиональные профсоюзы и профсоюзные объединения вынуждены ограничительно указывать перечень субъектов РФ, в которых они действуют. В результате для того, чтобы принять в свои ряды профсоюзные организации из других регионов, они вынуждены вносить изменения в уставы и их регистрировать (подобная ситуация возникла с Межрегиональным профсоюзом работников автомобильной промышленности). И наоборот, некоторые организации, желающие в качестве членских вступить в профсоюзы или профсоюзные объединения, в ряде случаев лишены такой возможности, потому что уставные документы  вынужденно предусматривают территориальные ограничения; либо, вступив, сталкиваются с проблемами того, что их членство позиционируется работодателями или государственными органами как нелегитимное (как, например, в случае со вступлением ППО ЗАО «Центросвармаш» в МПРА).

Дискриминация работников в связи с членством в профсоюзе и осуществлением профсоюзной деятельности. Принуждение работников к выходу из профсоюза. Необеспечение защиты от дискриминации со стороны государственных органов. Отсутствие эффективных и применимых государственных механизмов защиты от дискриминации по профсоюзному признаку.

 

11. В соответствии с ТК РФ принцип запрещения дискриминации в сфере труда является одним из основополагающих принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ним отношений (ст.2 ТК РФ). Запрет дискриминации в связи с принадлежностью к общественным объединениям установлен также в ст.3 ТК РФ. В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» Принадлежность или непринадлежность к профсоюзам не влечет за собой какого-либо ограничения социально-трудовых, политических и иных прав и свобод граждан, гарантируемых Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; запрещается обусловливать прием на работу, продвижение по работе, а также увольнение лица принадлежностью или непринадлежностью его к профсоюзу.

12. На практике повсеместно распространены ситуации дискриминации работников и профсоюзных лидеров в связи с их членством в профсоюзе, а также оказания давления на работников с целью заставить их выйти из состава профсоюза либо не вступать в профсоюз. Специальные механизмы защиты от дискриминации, а также механизмы защиты от дискриминации в связи с членством в профсоюзе и осуществлением профсоюзной деятельности в РФ отсутствуют. Возможности защиты от дискриминации сводятся к использованию общих механизмов защиты прав, существующих в российской правовой системе. 

13. ТК РФ устанавливает, что «лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда» (ч.4 ст.3). Эта норма интерпретируется государственными органами таким образом, что российское законодательство устанавливает судебный порядок защиты прав лиц, подвергшихся дискриминации, и жалобы на дискриминацию не могут рассматриваться органами государственной инспекции труда. Кроме того, ТК РФ устанавливает, что органы государственной инспекции труда осуществляют надзор за соблюдением трудового законодательства (ст.356 ТК РФ). Защита профсоюзных прав осуществляется в соответствии со ст.29 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» в судебном порядке («Гарантируется судебная защита прав профсоюзов. Дела о нарушениях прав профсоюзов рассматриваются судом по заявлению прокурора либо по исковому заявлению или жалобе соответствующего органа профсоюза, первичной профсоюзной организации»).

14. На практике это приводит к тому, что практически отсутствуют механизмы защиты прав работников, подвергшихся дискриминации в связи с членством в профсоюзе или осуществлением профсоюзной деятельности. Органы государственной инспекции труда отказываются рассматривать жалобы, ссылаясь на неподведомственность им жалоб на дискриминацию (как в случае с нарушениями прав работников – членов ППО ОАО «АВТОВАЗ» «Единство»). Обращения в органы прокуратуры в рассматриваемых ниже случаях также не привели к защите или восстановлению прав работников, столкнувшихся с дискриминацией.

15. В этом смысле показательным является ответ прокурора Автозаводского района г.Тольятти от 27 сентября 2004 года на жалобу заместителя председателя профкома ППО ОАО «АВТОВАЗ» «Единство» С.К.Ершова на нарушения работодателем прав работников вступать в профсоюз. К обращению были приложены письменные заявления работников и документы, подтверждающие неравное отношение к членам профсоюза «Единство» по сравнению с другими работниками. В ответе прокурор сообщил, что никакого принуждения к выходу из профсоюза или угроз в адрес работников – членов профсоюза «Единство» не было. В ответе также указывалось, что с подобными жалобами следует обращаться в суд: «Дополнительно Вам разъясняем, что согласно ч.5 ст.3 ТК РФ лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда. В ч.7 ст.391 ТК РФ также указано, что непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры лиц, считающих, что они подверглись дискриминации. Если допущение дискриминации привело к утрате заработка или лишению работника возможности трудиться, работодатель обязан возместить утраченный заработок. Факт причинения работнику морального вреда и размер его возмещения, в случае возникновения спора, согласно ст.237 ТК РФ определяется судом».

16. Административная ответственность за допущение дискриминации и за нарушение прав профсоюзов в российском законодательстве не предусмотрена.

17. Уголовный кодекс РФ содержит положение об ответственности за нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина (ст. 136 УК РФ), которая устанавливает наказуемость дискриминации, т.е. нарушения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам. Однако на практике эта норма не применяется, за допущенную дискриминацию виновные лица не привлекаются к ответственности. Как свидетельствует ситуация, сложившаяся в связи с допущенной дискриминацией в отношении членов ППО НПГР «Наше дело» ООО «Тольяттикаучук», даже после установления фактов дискриминации по профсоюзному признаку в рамках гражданского судопроизводства, уголовное дело по ст.136 УК РФ в отношении виновных должностных лиц ООО «Тольяттикаучук» не было возбуждено, несмотря на многочисленные соответствующие заявления профсоюзной организации.

18. Таким образом, можно констатировать, что в российской правовой системе отсутствуют механизмы защиты от дискриминации в связи с принадлежностью к профсоюзам и осуществлением профсоюзной деятельности, а также нет ответственности за допущенную дискриминацию.

ОАО «Центросвармаш»

30. ОАО «Центросвармаш» (г. Тверь) – предприятие создано в 1970-х годах, по результатам приватизации приобретено ЗАО «Трансмашхолдинг» (ЗАО «ТМХ»). Рейтинговым агентством «Эксперт РА» в 2008 году ЗАО «ТМХ» помещено на 54-м месте в списке крупнейших российских компаний (доход 68 млрд. рублей, чистая прибыль 3,4 млрд. рублей (http://www.raexpert.ru/rankingtable/?table_folder=/expert400/2008/main/). Главные совладельцы холдинга: Искандер Махмудов и Андрей Бокарев – в рейтинге российских миллиардеров за 2009 год значатся соответственно на 22-м (состояние 58,8 млрд. рублей) и 62-ом месте (19,1 млрд. рублей) журналом «Финансы» (http://www.finansmag.ru/94502).

Основная продукция завода – тележки для вагонов, сварные рамы для локомотивов. Численность работников по состоянию на июль 2009 года – около 1 000 человек.

С 1990-х годов на заводе действует Объединенная первичная организация Российского профсоюза машиностроителей (ОПО «Роспрофмаш»), входящего в состав Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР). Вплоть до начала 2000-х годов работников зачисляли в профсоюз и удерживали взносы из зарплаты без их заявления; примерно с 2004 года заявление о вступлении в ОПО и об удержании взносов из заработной платы автоматически выдавали при приеме на работу.

Условия труда

31. Заработная плата рабочих на заводе составляла в 2008 году в среднем 15-18 тысяч рублей, в 2009 году – около 12 тысяч рублей. Премия составляет около 60% от тарифной части заработной платы. Попытки работников прояснить систему заработной платы оказались бесполезными: локальных нормативных актов (по крайней мере, доступных и известных работникам), нет, а пояснения представители работодателя давать отказывались.

Условия труда работников в цехах угрожают жизни и здоровью работников: протекает крыша, вода льется на станки и на распределительные шкафы высокого напряжения; отсутствует вентиляция в цехах, где ведутся сварочные работы и плазменная разка металла, постоянно работают наждачные заточные станки; зимой температура в цехах ниже предельно допустимого уровня, зимой – иногда ниже нуля.

ОАО «АвтоВАЗ»

33. ОАО «АвтоВАЗ» (г. Тольятти Самарской области) – российская автомобилестроительная компания, крупнейший производитель легковых автомобилей в России и Восточной Европе. Завод работает с 1970 года, является градообразующим предприятием с численностью работающих 110 000 человек (число жителей Тольятти – 770 тысяч человек).

Ранее выпускал автомобили марки «ВАЗ» с наименованиями «Жигули», «Нива», «Спутник», «Самара», «Ока», «Приора». В настоящее время производит автомобили под торговой маркой «Lada», поставляет другим производителям машинокомплекты. Проектная мощность завода – 660 тысяч автомобилей в год.

В 2007 году «АвтоВАЗ» собирался модернизировать свои производственные мощности, планируя привлечь около $900 млн. инвестиций от автомобилестроительной корпорации Renault (владела 25% акций завода). К 2013 году планировалось полностью заменить автомобили, выпускаемые на предприятии.

В результате экономического кризиса «АвтоВАЗ» попал в сложную финансовую ситуацию, заодлжав поставщикам к концу марта 2009 года около 14 млрд. рублей. Правительство России решило выделить государственной корпорации «Ростехнологии» 25 млрд. руб., которые та, в свою очередь, в виде беспроцентной ссуды сроком на год должна передать «АвтоВАЗу». Модельный ряд завода подпал под государственную программу субсидирования процентных ставок по автокредитам.

В сентябре 2009 года работодатель объявил о грядущих увольнениях 27 600 работников до конца года в качестве одной из мер по недопущению банкротства «АвтоВАЗа». Однако в Правительстве России согласовали увольнение только 5 000 человек.

С другой стороны, в октябре 2009 года Министерство промышленности и торговли РФ в письме в аппарат правительства признало, что «АвтоВАЗ» нежизнеспособен, находясь в предбанкротном состоянии. Дальнейшая государственная поддержка предприятия нецелесообразна, а спасти ситуацию в Тольятти можно, лишь сократив персонал завода до 50 000 человек и потратив средства, которые предполагается ему выделить, на стабилизацию рынка труда в Самарской области.

Первичная профсоюзная организация профсоюза Автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения (ППО «Автосельхозмаш»), входящего в ФНПР, создана при образовании завода в 1966 году. Объединяет приблизительно 95 000 работников ОАО «АВТОВАЗ», а также учащихся и работников других предприятий города. Ежегодно работодатель заключает с ней коллективный договор.

Условия труда

34. Действуют как сдельная, так и повременная системы оплаты труда. На начало 2008 года заработная плата рабочих и служащих (не руководящих работников) составляла 12-13 тыс. рублей в месяц, с учетом сверхурочных – до 15 000 рублей. С конца года из-за простоев зарплата снизилась до 9-10 тысяч рублей.

В августе 2009 года завод был остановлен целиком. С сентября все работники переведены в одну смену, занятость не превышает 80 часов в месяц. Кроме того, на общественных работах, которые оплачиваются за счет бюджетных средств (4 500 рублей за 80 часов работы в месяц), заняты 10 000 вазовцев.

Рабочие места либо аттестованы давно, либо не аттестованы вовсе. Температурные режимы в цехах не выдерживаются, воздействие вредных химических и иных факторов игнорируется.

ЗАО «Форд Мотор Компани»

36. ЗАО «Форд Мотор Компани» (г. Всеволожск Ленинградской области) – подразделение транснациональной корпорации «Форд». Завод был официально открыт в июле 2002 года.

Объем инвестиций на первом этапе составил 160 млн. долларов США. Последующее развитие, включая введение второй и третьей смен на производстве, переоснащение завода и создание центрального склада запчастей, увеличило объем инвестиций до 330 млн. долларов.

Основная продукция — автомобили моделей «Форд-Фокус» и «Форд-Мондео». Производственный цикл включает в себя сварку кузова, окраску и окончательную сборку. Первоначальная мощность завода составляла 25 000 автомобилей в год, в 2008 году выросла до 120 000 машин, в 2009 году в связи с кризисом значительно упала.

Соответственно, менялась и численность работников, достигнув в июле 2009 года 2 800 человек (из них 1 900 рабочих) и упав в последние месяцы до 2 300 человек.

В 2003 году на заводе организована Первичная профсоюзная организация ЗАО «Форд Мотор Компани» Ленинградской областной организации Российского профсоюза машиностроителей («Роспрофмаш»), входящей в состав Федерации Независимых Профсоюзов России (ФНПР). Профсоюзные взносы перечислялись работодателю без нарушений с момента уведомления.

Условия труда

37. В 2008 году начальная заработная плата работников производства составляла более 19 000 рублей, средняя зарплата — 25 500 рублей. В 2009 году завод неоднократно останавливался, рабочие отправлялись в коллективные отпуска, а средняя зарплата понизилась на 1/3.

Применяется окладная система труда. Премии отсутствуют. Размер оклада зависит от уровня грейда (квалификации). Грейд присваивается работникам по результатам обучения и зависит от стажа работы. Работодатель препятствует повышению грейда не проводя соответствующее обучение, без которого рабочие не могут получить более высокий грейд. Условия труда нормальные, за исключением наличия факторов вредности на некоторых рабочих местах. По сведениям профсоюза, работодатель влияет на фирмы, проводящие аттестацию рабочих мест, которые стараются занизить уровень вредности.

ООО «Джи Эм АВТО»

39. ООО «Джи Эм АВТО» (г. Санкт-Петербург) – завод пущен в ход в ноябре 2008 года. Является дочерней компанией автомобильной корпорации «General Motors Corp» (вплоть до 2007 года крупнейшей в мире). Объем инвестиций постепенно был доведен до 300 млн. долларов при мощности завода 75 000 автомобилей в год.

Первыми моделями крупноузловой сборки стали кроссоверы Chevrolet Captiva и Opel Antara. С середины 2009 г. должен был начаться выпуск новой модели Chevrolet Cruze. На полную мощность завод должен был выйти к концу 2009 года.

Однако мировой кризис изменил планы. В начале 2009 г. «General Motors Corp» объявила о своём банкротстве. Началось масштабное сокращение производства и в ООО «Джи Эм АВТО». Так, летом 2009 года с завода уволены примерно 200 рабочих, а общая численность рабочего коллектива упала до менее 700 человек.

Условия труда

40. Оклад рабочих при нормальной загрузке завода составлял 24 350 рублей.

Нагрузки на рабочих очень велики. Так, на сборочной линии бывает вдвое меньше сотрудников, чем требуют нормативы. Переработки оплачиваются исходя из суммированного учёта рабочего времени за год, что позволяет работодателю уклоняться от оплаты большей их части.

Однако в связи с кризисом сбыта завод периодически останавливает сборочные линии, выгоняя рабочих в коллективные отпуска. Между полными остановками завод работал по сокращенным программам (4 или даже 3 рабочих дня в неделю), при которых рабочие получают по 5 000-10 000 рублей в месяц.

ЗАО «Джи Эм – АВТОВАЗ»

42. ЗАО «Джи Эм – АВТОВАЗ» (г. Тольятти Самарской области) – еще одна дочерняя компания автомобильной корпорации «General Motors Corp», вплоть до 2007 года крупнейшей в мире, а в начале 2009 года объявившей о своем банкротстве.

Завод с 2002 года производит автомобили Шевроле-Нива.

Численность работников на конец 2008 года составляла около 1 800 человек. После массового сокращения персонала, проведенного в марте 2009 года, численность работников снизилась примерно до 1 400 человек, а количество смен – с 2-х до одной.

Осенью 2006 года на заводе создана Первичная профсоюзная организация Профсоюза автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения («Автосельхозмаш»), входящего в Федерацию независимых профсоюзов России (ФНПР). В нее вошли руководители низшего звена производства (мастера, начальники смен) и специалисты. Эта профорганизация согласовывает любые решения работодателя, включая приказ о массовом сокращении в январе 2009 года.

Условия труда

43. Начальная заработная плата – около 8 000 рублей. У работающих достаточно долго – зарплата 15-18 тысяч, у бригадиров – до 20 000. Оклады устанавливаются индивидуально (с разной оплатой за одинаковый труд), нет бонусной части.

Рабочие места аттестованы. Вредные факторы по СанПиНам превышают допустимые нормативы. В цехе окраски средства индивидуальной защиты, по мнению работников, не обеспечивают защиты. Недостатки в системе вентиляции в ряде цехов, что увеличивает вредность, а летом дает превышение максимально допустимых температур на 6-7°С. Много тяжелого ручного труда, на который ставят даже женщин, шантажируя угрозой увольнения.

Условия труда

46. По состоянию на октябрь 2009 года заработная плата работников основной профессии – наладчиков – составляет 17 000 – 18 000 рублей, включая постоянную часть (оклад) в размере 10 500 рублей и премию (которая выплачивается при отсутствии дисциплинарных взысканий) в размере 70% от оклада.

Условия труда работников довольно тяжелые. Наладчики и операторы не только выполняют свою основную работу, но также и переносят производимую продукцию – металлический профиль – от станка до места упаковки (около 10 тонн за смену на двоих), совмещая свою работу с работой упаковщиков, ставки которых были сокращены. Доплаты за совмещение профессий не производится.

В цехах летом поднимается очень высокая температура. Установка вентиляции была осуществлена в 2008 году под давлением профсоюза.

Коллективный договор заключен впервые в 2008 году, в настоящее время стороны готовятся к подписанию следующего колдоговора.

Условия труда

49. Средняя зарплата рабочих до 2008 года колебалась в районе 10-15 тыс. рублей, с большими переработками до 20 000. К концу 2008 года средняя зарплата упала до 8 000 рублей. С января 2009 года стало еще хуже: завод неоднократно останавливался. Рабочие отправлялись в коллективные отпуска с оплатой 2/3 от оклада.

Премиальные достигают 220% от окладной части, что является мощным рычагом давления на рабочих. Несмотря на официальную 5-дневную рабочую неделю, людей заставляли бесплатно работать по субботам. В 2007-2008 годах не выдавались расчетные листки.

В цехах плохая вентиляция, температура превышает допустимые нормативы. Распространены нарушения охраны труда.

ООО «Тольяттикаучук»

51. ООО «Тольяттикаучук» (г. Тольятти Самарской области) – одно из крупнейших предприятий химической промышленности, создано на базе построенного в 1950-е годы завода по производству синтетического каучука. Входит в состав ОАО «СИБУР Холдинг». СИБУР – лидер российской нефтехимии, выпускающий более 100 наименований продукции. Производственная цепочка компании охватывает газопереработку, производство мономеров и пластиков, метанола и минеральных удобрений, шин и резинотехнических изделий, а также переработку пластмасс. Холдинг объединяет 34 российских предприятия, в которых работает несколько десятков тысяч сотрудников. Акционерами ОАО «СИБУР Холдинг» являются структуры ОАО «Газпромбанк». Функции единоличного исполнительного органа общества осуществляет управляющая организация – ООО «СИБУР».

Завод производит продукты нефтехимии, основная производимая продукция – синтетический каучук.

С 2004 года по настоящее время число работников упало с 8 400 до 4 800 человек.

Существует Первичная профсоюзная организация Межрегиональной профсоюзной организации «СИБУР Холдинга» (МПО «СИБУР Холдинга») «Нефтегазстройпрофсоюза», входящего в ФНПР, которая имеет коллективный договор с ООО «Тольяттикаучук». Колдоговор выполняется плохо.

Кроме того, есть межотраслевое соглашение, заключенное «Нефтегазстройпрофсоюзом» с союзом работодателей, а также соглашение между МПО «СИБУР Холдинга» и ОАО «СИБУР Холдинг».

Условия труда

52. Официально средняя заработная плата составляла на конец 2008 года 16 600 рублей, после массового сокращения к октябрю 2009 года – в районе 20 000 рублей.

Заработная плата аппаратчиков (основная специальность) состоит из оклада (6 400 – 9 000 рублей) и премии в размере 35% от общей суммы заработка. Аппаратчик получает не более 14 000 рублей «чистыми». Зарплата грузчиков, поднимающих до 30 тонн тяжестей на человека в день (вместо предельно допустимых 9-ти тонн), достигает 23 000 рублей с учетом премии и всевозможных доплат.

Условия труда на заводе из-за воздействия химических веществ – вредные и опасные; есть некоторые цеха с особо вредными условиями труда (производство стирольного каучука). Оборудование, установленное 30-40 лет назад, поддерживается в работоспособном состоянии, частично модернизируется. Аттестована небольшая часть рабочих мест. Бывают случаи отравлений из-за проблем с вентиляцией, подачей питьевой воды.

Условия труда

55. Условия труда в целом нормальные. Средняя зарплата рабочих около 30 000 рублей. Премии доходят до 1/2 заработка. Система начисления премий сложная, не понятная работникам. Существует практика привлечения работников к работе в выходные без соответствующей оплаты.

ПЕРВИЧНАЯ ПРОФСОЮЗНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ОБЩЕРОССИЙСКОГО ПРОФСОЮЗА РАБОТНИКОВ ТОРГОВЛИ И УСЛУГ

ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский университет МВД РФ»

57. Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» (г. Санкт-Петербург) – создан в июне 1998 года на базе Санкт-Петербургской академии МВД РФ, Санкт-Петербургского института пожа