Тема 2. Основные проблемы пожарной охраны в России в Х VII – ХVIII ст.

Литература

Основная:

1. Борбачева Л.В. Некоторые проблемы создания и деятельности пожарных команд в Донбассе в н. ХХ ст. / Л. В. Борбачева / Международная научно-практическая конференция «Исторический опыт, современные проблемы и перспективы образовательной и научной деятельности в области пожарной безопасности»: сборник тезисов докладов международной научно практической конференции. – М.: Академия ГПС МЧС России, 2018. – 850 с. – С.153-155. (Электр. Ресурс http://files.sci-space.com/uploads/250/attachments/5bced70e2c13d.pdf).

2. Борбачёва Л.В. Исторический опыт решения проблем гражданской обороны в пожарных структурах Донбасса в 20-30-е гг. ХХ ст. / Л. В. Борбачева. /Научный журнал Академии гражданской защиты МЧС ДНР «Пожарная и техносферная безопасность: пути совершенствования». №1 2018. –С. 30-35. Электр. Ресурс [Режим доступа] https://studfiles.net/preview/7114401/page:25/

http://agz.dnmchs.ru/static/upload/agz/site/PB/1(1)2018.pdf).

3. Г.А. Скипский. История пожарной охраны: Курс лекций для курсантов пожарно-технических и студентов общеобразовательных учреждений высшего профессионального образования / Под ред. проф. В.В. Запарий - Екатеринбург: Уральский институт ГПС МЧС России, 2006 г. - 188 с. Электронный ресурс [Режим доступа] https://studfiles.net/preview/7114401/page:25/

4. История пожарной охраны и современная пожарная охрана. Материалы международной научно-практической конференции 19 мая Москва 2016 История пожарной охраны и современная пожарная охрана: сборник материалов международной научно-практической конференции. – М.: Академия ГПС МЧС России, 2016. – 191 с.

5. Учебное пособие для студентов специальности – 280104 «Пожарная безопасность» / Сост. В.В. Слюсаренко, А.В. Хизов, С.А. Левченко, А.В. Русинов, Н.С. Отраднов, ФГОУ ВПО «Саратовский ГАУ». – Саратов, 2010. – 184 с.

6. Абрамов В.А., Глуховенко Ю.М., Сметанин В.Ф. История пожарной охраны. Краткий курс. М.: Академия ГПС МЧС России, 2005. — 288 с.

7. Кончаев Б.И., Скрябин М. Е. В борьбе с огнем / Б. И. Кончаев, М. Е. Скрябин – Ленинград: Стройиздат, 1984. – 159 с.;

8. Сенчук О.Л. Становление и эволюция пожарного дела в 20-е гг. ХХ в. в РСФСР / О. Л. Сенчук; Развитие пожарного дела в России. Электр. ресурс. [Режим доступа]. http://diplomba.ru/work/85409

9. Развитие пожарного дела в России Электронный ресурс http://diplomba.ru/work/85409

10.. Шапиро А. Пожарная охрана в прошлом и настоящем / А. Шапиро / М.:Профиздат, 1938г. -150 с.

11. Лебедев А.В. Спасательное дело в России. М: - 2014. Электронный ресурс [Режим доступа] https://studfiles.net/preview/7114401/page:25/

: https://nashol.com/2015051384639/spasatelnoe-delo-v-rossii-lebedev-a-v-2014.html.

Дополнительная:

12. Михайлов Л.А., Соломин В.П. Чрезвычайные ситуации природного, техногенного и социального характера и защита от них. Учебник для вузов / Л.А.Михайлов, В.П.Соломин /под редакцией Л.А.Михайлова – СПб, 2008.

13. Безопасность России: правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. М., МГУ «Знание», 2008 г.

14. Шойгу С.К., Воробьев Ю.Л.Владимиров В.А. Россия в борьбе с катастрофами / С. К. Шойгу, Ю. Л. Воробьев, В. А. Владимиров / книга 2; - М.: Деловой экспресс. -2008.

15. Ясенов Е. Пожарные на переломе /Е. Ясенов / Электрон ресурс [Режим доступа] https://studfiles.net/preview/7114401/page:25/

http://donjetsk.com/retro/8554-pozharnye-na-perelome.html

16. Из истории огнеборцев Юзовки. (1869-1945). Электрон. ресурс. [Режим доступа] https://studfiles.net/preview/7114401/page:25/https://kopilkaurokov.ru/istoriya-rossii/prochee/iz_istorii_oghniebortsiev_iuzovki.

17. Развитие пожарной охраны в СССР во второй половине ХХ ст. Электронный ресурс http://www.historays.ru/publ/blizhnij_krug_stalina/7

18. Закон Донецкой Народной Республики «О гражданской обороне» № 07-IНС от 13.02. 2015 г. http://dnrsovet.su/zakon-dnr-o-grazhdanskoj-oborone

19. Закон о пожарной безопасности

20.  Постановление Народного Совета от 30 сентября 2016 г. Электр. Ресурс.

Режим доступа https://dnrsovet.su/zakonodatelnaya-deyatelnost/prinyatye/zakony/zakon-donetskoj-narodnoj-respubliki-o-pozharnoj-bezopasnosti/.

21. Новая история и традиции идут рядом. Электр. Ресурс. Режим доступа http://gazeta-dnr.ru/novaya-istoriya-i-tradicii-idut-ryadom/

Электронный ресурс

22.Россия в борьбе с катастрофами (электронный ресурс): в 3.т. Кн.2: ХХ век – начало ХХI века/ С. К. Шойгу и др. Москва: Деловой экспресс, 2008.

Тема 2. Основные проблемы пожарной охраны в России в Х VII – ХVIII ст.

1. Преобразования пожарной службы в ХVII ст.

2. Пожарное дело в 30-50-е гг. ХVIII ст.

3. Развитие пожарной охраны во второй половине ХVIII ст.

 

 

С развитием общества, его научно-техническим прогрессом проблема

пожарной безопасности становиться все более острой. Рост численности городского населения, увеличение размеров городов, этажности зданий, интенсивное развитие производства и пожароопасных предприятий — все это требовало принятия новых решений в области борьбы с пожарами.

Российское Государство нуждалось в прогрессивных преобразованиях.

Обладая необыкновенным потенциалом творческих способностей народа и имея богатые природные ресурсы, Россия, тем не менее, в XVII веке отставала в общественном развитии от других западных стран.

Объективными причинами этого явились многолетние междоусобные войны, монголо-татарское иго и старообрядческие традиции. Но к концу XVII века, освободившись от поработителей и завоевав значительные территории, Российское Государство было готово к этапу нового социально-экономического развития.

Становление и развитие российской противопожарной службы в рамках формировавшейся Московской Руси в XV-XVI вв. достаточно адекватно отражало процессы становления российской государственности. Проблемы мобилизации людских ресурсов, предотвращения и профилактики, а также тушения пожаров, вопросы оснащения российских огнеборцев в указанную эпоху: все это отражало неустойчивый характер российского общества и российской государственности, находившихся в состоянии перехода из состояния феодальной раздробленности к централизованному государству и формированию единой исторической общности многонационального народа России.

Усиление тенденций к формированию абсолютной монархии и крепостного права во второй половине XVI века привели к тому, что российское общество окончательно уступает инициативу в определении путей своего развития, в том числе и в создании системы противопожарной безопасности. В XVII в. усиливается вмешательство государства в проблемы обеспечения пожарной безопасности. Но вместе с тем, без помощи населения российская власть оставалась не в состоянии справиться с огненной стихией. Это историческое противоречие характеризовало развитие пожарного дела внашей стране в течение всего XVII в.

Первая пожарная команда в Москве была создана в 1624 г. и получила название «пожарный обоз». Вначале пожарный обоз размещался на Земском дворе и имел в своем составе 100 чел. С 1629 г. в нем числится уже 200, а в летнее время нанималось дополнительно еще 100 чел. В их распоряжении находились простейшие насосы, бочки, ведра, щиты из луба и другое имущество, выделяемое казной.

Среди сооружений, неоднократно горевших, был Московский печатный двор. Так как он относился к особо ответственным зданиям, до нас дошли сведения по защите его от огня. По расходным книгам установлено, что двор в 1624 - 1626 гг. приобрел 4 «водоливных трубы (поршневые насосы), из которых две - немецкой работы, а две - местной». Сторожей снабжают топорами и заступами, а во дворе расставляют кадки с водой, накрывая рогожей. Это делалось для предупреждения испарения воды. Среди приобретенной утвари числятся также восемь ушатов и столько же ведер, шесты для багров и прочее.

Печатный двор в 1624 г. уплатил «колокольщикам по юфти(кожа) труб водолейных шесть рублей». В 1626 г. для «пожарного разорения» для двора покупают четыре водолейных трубы, из которых две немецкой работы, а две местной. Приобретается также кирпич (для быстрой закладки окон в случае пожара), пять брезентов, парус общей площадью 100 кв. аршин.

Постоянно на Земском дворе дежурило 20 извозчиков при конном обозе, готовых по первому набатному звону доставить первых профессиональных огнеборцев, огнегасительные приборы и инструменты к месту пожара. Первая пожарная команда в Москве была создана в 1624 г. и получила название «пожарный обоз». Вначале пожарный обоз размещался на Земском дворе и имел в своем составе 100 чел. С 1629 г. в нем числится уже 200, а в летнее время нанималось дополнительно еще 100 чел. В их распоряжении находились простейшие насосы, бочки, ведра, щиты из луба и другое имущество, выделяемое казной.

Ответственный за тушение пожаров Земский Приказ собирал на содержание команды с населения подати. Естественно, что эта малочисленная команда не могла охранять от пожаров всю Москву.

После 1633 г. Земскому Приказу было поручено произвести роспись каждого московского двора по районам города и обязать жителей являться на пожары с водоливными трубами. Народ еще до появления ручного пожарного насоса выработал и успешно применял приемы тушения пожаров.Основным средством ликвидации пожаров была ломка деревянных строений, позволяющая предотвратить губительное распространение огня. Крыша и стены домов во время пожаров покрывались мокрыми лубами, мешковиной, брезентом, которые все время поливались из ведер. Запасы ее, особенно в летнее время, имелись в бочках и кадях, на чердаках и во дворах. На путях распространения пожара устанавливались паруса из плотной ткани и лубяные щиты, смоченные водой, что давало возможность сдерживать на какое-то время огонь.

При крупном пожаре решеточные приказчики, стрельцы (количество которых в конце XVII в. увеличилось до 22 тыс. чел.), уличные сторожа с инструментом и запасом воды должны были прибывать «тотчас и действовать неоплошно, чтоб пожар утушить и дворы, хоромы от огня отнять». Руководство тушением возлагалось на объезжего голову.

В случае пожара в доме неродовитого жителя соседи обязаны были немедленно сбегаться для тушения с заранее назначенным инвентарем: топорами, баграми, ручными насосами и «всякими запасами, которые от пожара пристойны». Если пожар происходил в Кремле, то немедленно должны были сбегаться все решеточные приказчики, стрельцы и уличные сторожа со всем имеющимся в их распоряжении пожарным инвентарем, и немедленно тушить горевшие строения «без всякого переводу и. промышляли всякими обычаи неоплошно, чтоб за помощью Божиею пожар утушить и двор и всякое хоромное строение от пожару отнять». Для того чтобы можно было помешать распространению огня на смежные дома, полагалось иметь снасти из кож, которые во время пожара поливались водой.

Царь Михаил Федорович Романов, выбранный в 1613 г. после окончания смутного времени, в свое царствование далеко раздвинул пределы государства на ближнем (Кавказ) и Дальнем Востоке (Сибирь). На долю его сына, царя Алексея Михайловича (1645—1676), выпало расширить пределы государства.

Начало тридцатилетнего царствования Алексея Михайловича Романова знаменовалось кровавым народным бунтом и опустошительным пожаром Москвы. В один из жарких майских дней 1648 г. возбужденные горожане, доведенные до отчаяния несправедливыми поборами и повинностями, беспорядочными толпами устремились в Кремль искать защиты у царя от своих мучителей. Молодой царь, стремясь утихомирить разъяренных людей, выдал им на самосуд своих ближайших приближенных — Леонтия Плещеева, Петра Траханиотова и некоторых других, особенно ненавистных народу своим корыстолюбием, лихоимством, неправедным судейством и безудержным казнокрадством.

Неизвестно, как бы в дальнейшем развивался бунт московских жителей, если бы не грянул набат Спасской башни, сигнализирующий о пожаре. Загорелись дома по улице Дмитровке, огонь быстро распространился до реки Неглинной. Ярко горели хоромы бояр, дома «черных людей», свечами вспыхивали церкви, лабазы, лавки, конюшни, скотные дворы. Тушить пожар было некому. Огонь добрался до большого кружечного казенного двора (кабака). Толпа в неистовстве бросилась на даровую водку. Люди разбили бочку с вином, черпали хмельное зелье шапками, рукавицами, сапогами и перепились до того, что многие тут же сгорели заживо. Пожар прекратился только к вечеру, но суеверные москвичи считали, что он утих только после того, как в огонь бросили обезображенный труп ненавистного Плещеева.

Мятежи 1648 г. показали царю, что одним из главных зол русской жизни является отсутствие твердых и точно определенных законов: царский судебник, изданный за сто лет перед тем, сильно устарел, после него появилось множество новых царских распоряжений и указов. Да и сама жизнь государства, потрясенного смутой, требовала новых узаконений или изме­нения старых. Отсутствие же ясных и точных законов порождало произвол судей и различные злоупотребления.

Летом 1648 г. царь Алексей Михайлович, посоветовавшись с патриархом Никоном и Боярской думой, приказал собрать все сборники законов и указы предыдущих государей, дополнить их некоторыми статьями греческих законов и русского по духу Статута (Уложения) Великого княжества Читинского, а какие понадобятся, написать вновь, и «уложить все общим пиитом, чтобы государева всяких чинов людям, от большого до меньшого, суд и расправа были во всех делах равны». В разработанном в 1649 году «Соборном уложении» восемь статей строго регламентировали соблюдение правил пожарной безопасности в городах и других селениях, а также в лесах.

В летнее время число пожарных возрастало до 300 человек. В их распоряжении находились водоливные трубы, бочки, щиты из луба, ведра и прочее имущество, выделяемое казной. Там же, на Земском дворе, постоянно дежурили 20 извозчиков с лошадьми. С момента создания эта команда переходит на содержание государства. Ответственный за тушение пожаров Земский приказ собирает на эти цели с населения Москвы подати.

В апреле 1649 г. выходит «Наказ о городском благочинии». Этим актом всем состоятельным людям предписывалось держать во дворах медные водоливные трубы и деревянные ведра. Жителям со средним и малым достатком полагалось держать одну такую трубу на пять дворов; ведра же полагалось иметь всем дворам. «Наказ» требовал, чтобы в «пожарное время с решеточными приказчиками и со всякими людьми и с водоливным запасом быть готовым». Главное содержание всех указов тех времен готовность населения на случай пожара, предупреждение поджогов. Эта задача возлагалась на «объезжего голову».

В 1667 г. царь назначает на это место князя Анастаса Македонского, а в подручные ему дает дьяка Ивана Ефимова. Им поручается объезжать Кремль днем и ночью и следить за всем, что выходит за рамки обычной жизни. К ним в помощь выделяются два подьячих, приказчики и стрельцы.

В качестве сторожей в дневное и ночное время, как и прежде, привлекалось городское население: по одному человеку с десяти дворов и по одному с десяти торговых лавок. Сторожа оснащались рогатинами, топорами, бердышами и водоливными трубами. Порядок действия должностных лиц при пожаре этим указом не был оформлен. Приказчики, стрельцы (количество которых в конце XVII в. увеличилось до 22 тыс. человек), уличные сторожа с водоливными трубами и запасами воды должны были бежать на пожар «тотчас и действовать неоплошно, чтоб пожар утушить и дворы, хоромы от огня отнять». «Объезжему голове» было вменено в обязанность руководство тушением пожаров.

Во второй половине XVII в., в связи с резкой активизацией борьбы с укреплением позиций крепостного права, возросло число поджогов помещичьих усадеб. Положение в стране настолько осложнилось, что царь вынужден был обратиться к населению России 17 апреля 1670 г. с призывом соблюдать меры пожарной безопасности, чтобы «...изб своих и людских бань не топили, а по вечерам поздно с огнем не сидели...».

В 1667 г. была объявлена пожарная повинность — требовалось иметь отныне на каждые десять дворов колодец для пожарных нужд. Выделялись и люди (по одному с каждых десяти дворов) обходившие свои кварталы с топорами, бердышами, швабрами рогатками и водоливными трубами Жители так называемых черных слобод продолжали за свой счет содержать «ярыжных» и извозчиков, выделяя их из своей же среды.

Спустя несколько лет в качестве объезжего головы было назначено другое лицо высокого государственного чина — стольник князь Насилия Иванович Хилков. Ему в помощь выделяются не только платные решетчатые приказчики, но и стрелецкое войско. Именной царский Наказ строго предупреждает приказчиков и дежурных стрельцов, чтобы они, «будучи на страже от огня, не спали, ни за каким дурным не ходили, очинно досматривали... все было бережено в городе от огня... и исправно тушили».

Для населения города также были назначены росписи орудий борьбы с с огнем: всяческие запасы, «которые от пожара пристойны». Из государева наказа мы узнаем, что среди «бытовых инструментов», которые население должно было держать для «бережения от пожарного времени», были и водозаливные трубы. При этом зажиточные обыватели должны были иметь по одной медной или деревянной водозаливной трубе на двор, а обыватели среднего и мелкого достатка на пять дворов — по одной трубе. Однако ведра и кади должны были иметь «однолично» во всех дворах без исключения.

Водозаливные трубы ввозили из Германии, Голландии, Франции. Приглашали также и «трубных мастеров». Впоследствии эти трубы изготавливались в Москве на специально созданной для этих целей мануфактype. Они представляли собой ручной насос, состоящий из трубы с наконечником, в которой плотно двигался поршень. Длина такой трубы достигала 1 м. Ее изготовляли из листовой меди и дерева. Вода в трубу залива лась сверху ведрами. При помощи такой трубы можно было подавать воду в виде струи на расстояние 6 - 7 м. Хотя их эффективность была невелика, да и таких труб было в те годы немного, но при первых же пожарах, по свидетельству очевидцев, они способствовали предотвращению распространения огня.

В засушливое лето, когда горячие ветры до звона иссушали деревянные строения, малейшая неосторожность с открытым огнем приводила к большой беде; в скученных деревянных городах, крытых осиновой щепой, дубовой дранкой и соломой, пламя распространялось мгновенно, возникали огненные бури, несшие гибель всему живому; тушить такие пожары было делом трудным и опасным. Для доставки воды бочками и ведрами, установки смоченных водой защитных щитов, растаскивания горящих бревен и досок крючьями и баграми приходилось привлекать массу людей, а это требовало присутствия умелого руководителя тушением пожара, в качестве которого нередко выступали большие государственные чины, вплоть до окольничих и думных бояр. Это обусловливалось главным образом опасностью пожаров для города и необходимостью привлечения для борьбы с огнем очень большого количества народа. В тушении московского по­жара 1652 г. приняло участие 25 тыс. стрельцов и другого народа и все же сгорело 400 домов. Пожар мог получить гораздо большее развитие, если бы ему не противостояла столь мощная и организованная сила.

Издавна звон колокола на Руси оповещал народ о надвигающейся опасности пожара, набега врагов или призывал буйный народ к мятежам. При возникновении пожара беспорядочный звон московских колоколов вносил сумятицу, люди выбегали на улицу, не зная, откуда идет огненная напасть, не знали, куда бежать с огнегасительными инструментами по пожарной повинности. Вероятно, именно эти обстоятельства побудили государя Алексея Михайловича взяться за перо и лично составить звуковую набатную сигнализацию.

Обо всех возникших в городе пожарах жители оповещались набатным боем и тревожным колокольным звоном с кремлевских башен. В специальном указе были точно расписаны условные сигналы на случай загора­ний: «Будет загораться в Кремле, бить во все три набата в оба края по спору. Будет загораться в Китае, бить в один Спасский набат в один край. Скоро же будет в Белом городе — в Спасский набат в оба края, но потише. В земляном городе — в набат на Тайницкой башне — в один край, таким обычаем бить с развалом и расстановкой».

В 1655 г. в Москве именно для оповещения о пожарах, был отлит первый Царь-колокол. Весил он около 130 тонн и предназначался для звонницы, что рядом с колокольней Ивана Великого.

И в 1667 г. была объявлена пожарная повинность — требовалось иметь отныне на каждые десять дворов колодец для пожарных нужд. Выделялись и люди (по одному с каждых десяти дворов) обходившие свои кварталы с топорами, бердышами, швабрами рогатками и водоливными трубами Жители так называемых черных слобод продолжали за свой счет содержать «ярыжных» и извозчиков, выделяя их из своей же среды.

Спустя несколько лет в качестве объезжего головы было назначено другое лицо высокого государственного чина — стольник князь Насилия Иванович Хилков. Ему в помощь выделяются не только платные решетчатые приказчики, но и стрелецкое войско. Именной царский Наказ строго предупреждает приказчиков и дежурных стрельцов, чтобы они, «будучи на страже от огня, не спали, ни за каким дурным не ходили, очинно досматривали... все было бережено в городе от огня... и исправно тушили».

В 1680 г. руководство тушением пожаров было возложено на объезжих голов и приставов. В этот период появились в Москве и пожарные обозы с сотнями лошадей. Решеточные приказчики перешли на содержание государства, их число было увеличено до 200 чел., а в период усиленной возгораемости (летнее время) число их доходило до 300 чел. Казной предоставлялись им насосы, ведра и лубяные щиты. Помимо решеточных приказчиков к тушению пожара привлекались стрельцы и население.

Задачи, стоявшие перед государством, хорошо понимал. Петр I (1682 – 1725). При его правлении Российская империя стала одним из самых мощных государств в мире.

Преобразовательная деятельность Петра I коснулась и пожарного дела. «Традиция» воочию убедиться в необузданном и все уничтожающем действии огненной стихии при вступлении на престол царских особ не обошла и будущего императора.

Еще в детстве, столкнувшись с ужасным зрелищем пожаров во время стрелецких бунтов и чуть не став жертвой одного из них при поджоге флигеля Сергиевской лавры, Петр I на всю жизнь сохранил впечатления об уничтожающей все «живое и неживое» силе пожаров. Так царь, еще не вступив самодержавное правление страной, пожелал иметь в своем селе Коломенском шестнадцать труб медных заливных.

В 1701 году выходит указ о строительстве в городах каменных зданий. В 1704 году этот указ повторяется для Москвы. С 1702 года к тушению пожаров привлекаются регулярные войска, которые оснащаются всем необходимым для пожаротушения инвентарем. Это решение поддерживало дисциплину при ликвидации пожаров. Позднее появились организованные действия, положившие начало пожарной тактике: пребывающие на пожар силы функционально разделялись на группы по тушению, водоснабжению и защите от огня соседних зданий.

Первоначально охрана от пожаров Санкт-Петербурга была возложена на городских жителей. Исключение составляли «особы знатные», выставлявшие вместо себя дворовых людей. Такая постановка дела была характерна для всей России. Пожарную повинность несло даже духовенство. Только в 1736 году по ходатайству Синода священнослужители были освобождены от нарядов в полицейские ночные караулы, «дабы в церковной службе остановки не было», но участие в тушении пожаров и для них осталось обязательным.

Устанавливая порядок ночного караула, Петр I предписывал: «надлежит для воров какое-нибудь ружье, а для пожаров иметь: ведра, топоры, войлочные щиты, деревянные трубы (насосы - В.Т.), а в некоторых сборных местах крюки и парусы и большие водоливные трубы, и чтоб караульщики по ночам ходили по улицам с трещотками, как обычно в других странах».

Грандиозный пожар 1710 года, уничтоживший в одну ночь Гостиный двор, заставил ускорить строительство в городе караулен со складами водоливных труб. Для извещения о пожаре был сформирован отряд барабанщиков, который обходил ближайшие к пожару улицы и бил тревогу.

С созданием в 1711 году взамен стрелецкого войска регулярных полков последние стали привлекаться в помощь населению при тушении пожаров. Эта мера была закреплена законодательно указом Петра I «О неукоснительном прибытии войск на пожары». Для оснащения гарнизонов были выделены необходимые инструменты. Руководство тушением пожаров возлагалось на воинского начальника. Известно также, что Петр I лично принимал участие в борьбе с огнем, причем «его царское величество прибывает обычно на пожары первым». Руководителем всей пожарной охраны был назначен князь Троекуров.

Для борьбы с пожарами по-прежнему использовалось население. Указами 1719 и 1722 гг. определялось, что с каждого двора к месту пожара должно собираться определенное количество жителей с конкретными инструментами. Такое же правило действовало в Москве и провинциях. Жители вносились в особый реестр, за который отвечали сотские, пятидесятские и десятские. Общий контроль возлагался на полицию.

При Петре I тушение пожаров, приобретение и распределение технических средств в столице было возложено на генерал-полицмейстера А.М. Девиера. Этим же занимались и другие государственные учреждения, поэтому единое руководство отсутствовало. В 1754 году принимается указ, согласно которому «всех полков командам при тушении пожарных случаев быть генерал-полицмейстеру послушным». На полицию также возлагалось сооб­щение о пожарах на местах. Им же было предоставлено право выдачи поощрительных наград пожарным, первым прибывшим в район бедствия. Права и обязанности генерал-губернаторов и губернаторов в городах определялись указом 1755 года, согласно которому надлежало соблюдать бдительность и предосторожность. При пожарах им подчинялись воинские начальники. Указ касался и нижестоящих чиновников. Земские капитаны обязаны были следить за мерами предосторожности при обращении с огнем населения.

На земских исправников возлагалось руководство тушением пожаров в лесах и на полях. Те же задачи вошли в обязанность городничего.

Помимо решения организационных вопросов большое внима­ние уделялось мерам предупреждения пожаров. С 1712 года в новой столице было запрещено строительство деревянных домов. В Москве это положение действовало с 1700 года. Кроме каменных домов разрешалось строить глинобитные.

Указ от 1718 года устанавливал противопожарные требования к печам, к расстоянию между домами. Было запрещено возведение деревянных крыш. Был издан целый ряд указов, инструкций по обеспечению пожарной безопасности на судах, в торговых рядах, в жилых зданиях. В войсках назначались пожарные офицеры и выделялись специальные подразделения для тушения пожаров, которые оснащались пожарным инструментом, включая пожарные трубы.

Новое строительство регламентировалось указом 1728 года «О построении домов в Санкт-Петербурге с соблюдением всевозможных предосторожностей от огня». В нем указывались способы возведе­ния печей в домах и соединения их с крышей. Печи разрешалось устанавливать только на несгораемом фундаменте, причем сама печь отделялась от стены дома двумя кирпичами. Домовладельцам строго предписывалось использовать в качестве материала для крыш только черепицу, и уже имевшиеся деревянные покрытия предлагалось заменить на черепичные. Здания разрешалось строить «в одно жило», промежутки между ними по новому указу составляли не менее 13 м.

Во избежание катастрофических пожаров все деревянные по­стройки, находящиеся вблизи важных и пожароопасных объектов, были снесены. Во все города и села рассылались печатные указы о противопожарных мерах и соответствующие инструкции. Их читали в церквях по воскресным и праздничным дням.

Особым вниманием Петра пользовался флот. Царь собственно­ручно писал указы и распоряжения, относящиеся к противопожар­ной защите кораблей. 13 ноября 1718 г. вышел указ о постройке плашкоутов и установке на них насосов. В гавани было размещено шесть насосов с рукавами (новейшей конструкции). По штагу на верфях полагалось иметь пять больших и десять малых крюков, столько же вил, семь парусин и пятьдесят щитов. Причем для охра­ны судостроительных верфей и портовых сооружений через каждые 40 м. ставили лестницу и две бочки с водой. Все типы кораблей снабжались необходимыми инструментами. На двухпалубных судах по­лагалось иметь в наличии 12 пожарных ведер, столько же топоров и швабр, а на трехпалубных - по 18 единиц каждого наименования.

В 1718 году в Петербурге учреждается должность генерал-полицмейстера. Непосредственно в его подчинение входит канцелярия, которая ведает осуществлением противопожарных мероприятий. В Москве подобная канцелярия была организована в 1722 году. Главным органом уездной администрации и полиции в то время был нижний земский суд, возглавляемый исправником. В задачу этого органа также входило принятие противопожарных мер. В течение XVIII века эти канцелярии назывались по-разному - пожарная контора, пожарная экспедиция.

В 1722 году в Адмиралтействе учреждается особая пожарная команда, работающая в две смены. Основу ее составляли рабочие. Первая смена после окончания работы уходила домой, а вторая ночевала в Адмиралтействе. Если пожар возникал в примыкающих к нему мастерских, то советник, отвечающий за пожарную безопасность, снаряжал на помощь только треть команды, а сам с остальными оставался внутри здания. Членам по­жарной команды при пожарах помогали также и другие рабочие, мастеровые, матросы, причем четвертая часть всех собравшихся людей с инструментами сосредоточивалась у главного здания. После крупных пожаров в городах Переяславле, Волхове, Москве в 1737 году были приняты дополнительные меры по охране от пожаров. В городах созданы особые патрули и караулы из воинских подразделений, которые существовали до 1762 года. В тех городах, где военные гарнизоны отсутствовали, подобные патрули формировались из чиновников.

Самое свое любимое творение – Санкт-Петербург – Петр I всячески оберегал от огненного уничтожения. Вот лишь некоторые сведения об организации мер пожарной безопасности в городе.

С самого начала строительства планировка города устраивалась по

правилам пожарной безопасности: дома строились с противопожарными разрывами, улицы располагались прямолинейно и «просторно», что позволяло беспрепятственно вести пожаротушение, на Васильевском острове планировалось соорудить каналы, оборудованные противопожарным инструментом.

Побывав в Голландии, Петр I вводит ряд новшеств для обеспечения противопожарной безопасности. По его приказам начали строить каменные здания и уделять особое внимание устройству печей. На всех перекрёстках больших улиц поставили будки для пожарных и их инструмента. Было установлено единоначалие при тушении пожаров. В них стали участвовать солдаты во главе с офицером.

Появились указы Петра I, направленные на улучшение организации профилактики возгораний. Так, деревянные крыши требовалось заменять черепичными, строить специальные колодцы для пожарных нужд и наблюдательные башни для обнаружения огня. Возникла в России новая профессия - городской трубочист. Он, кроме своей практической работы, должен был разъяснять жителям правила постройки печей, дымоходов и чистки труб. На каждом доме велено было иметь доску с ломом, багром и ведром на случай пожара. С тех давних пор этот обычай сохранился во многих российских деревнях до наших дней.

Создание пожарных команд началось в армии, наиболее организованной и дисциплинированной части населения. В 1718 году царь Пётр своим очередным указом назначил в войсках пожарных офицеров. Был составлен перечень инструментов для тушения огня, которыми обеспечивались полк, батальон, рота. Однако долгое время в России производство противопожарного оборудования носило кустарный характер, никто всерьёз не занимался их изготовлением.

В пожарных командах процветали пьянство и мордобой. Палочная дисциплина как составная часть стиля «воспитания» в царской армии и флоте была и в пожарных частях. В качестве дисциплинарных взысканий применялись внеочередные дежурства, например, на каланче, куда надо было взобраться с тяжёлым ранцем весом до 16 килограммов. Помимо своих прямых обязанностей огнеборцы постоянно использовались на посторонних работах, в том числе трудились на огородах начальников. Но, несмотря на бесправие и унижения, эти «серые герои» мужественно спасали от огня сограждан и материальные ценности. Нередко при этом они проявляли чудеса выносливости и храбрости - вплоть до самопожертвования.

В 1722 году при Адмиралтействе была организована первая объектовая пожарная команда, расположенная в специальном депо. Службу несли горожане.

Петр хорошо сознавал необходимость постоянного контроля за мерами обеспечения пожарной безопасности со стороны государственных чиновников. Эту работу он возлагал сначала на генерал-губернатора А.Д. Меньшикова, а затем на канцелярию городовых дел. После учреждения главной полицейской канцелярии, за строгим исполнением петровских указов, и в том числе в области пожарной безопасности, следил генерал-полицмейстер, подчинявшийся только царю. Непосредственный надзор за выполнением противопожарных мероприятий возлагался на конкретных государственных лиц.

Мудрость выдающегося государственного деятеля заключалась в том, что он своими указами пожары предупреждал, а не ограничивался реагированием на уже случившиеся бедствия.

Благодаря противопожарным мерам, а также жестокому контролю за их соблюдением, привлечением к тушению пожаров высокоорганизованных войск, вооруженных по тем временам современным пожарным инструментом, за 20 лет существования Санкт-Петербурга произошло лишь 9 крупных пожаров.

Император не оставлял без внимания и другие города России, но все новшества, в том числе и противопожарные, сначала внедрялись в Петербурге, а затем распространялись повсеместно.

Преждевременная смерть Петра I в 1725 году не позволила довести реформы пожарного дела до логического завершения – создания пожарной охраны. Этот важный этап развития пожарной охраны отодвинулся почти на сто лет.

 

2. Пожарное дело в 30-50-е гг. ХVIII ст.

 

После смерти Петра I по-прежнему действовал его указ  об участии войск в тушении пожаров. В нем был лишь несколько изменен порядок сбора по тревоге. С 1739 года солдаты были обязаны бежать на пожар с того места, где их застанет сигнал тревоги (ранее они искали ротного командира, а затем отправлялись к месту загорания).

В 1737 г. в стране предпринимаются дополнительные меры по укреплению пожарной безопасности. В городах создаются особые патрули и караулы из воинских подразделений, которые просуществовали до 1762 г. По принятой росписи инструментов каждый полк оснащался большой заливной трубой с принадлежностями, чаном для воды и парусиной. В батальонах имелись большой крюк с цепью, вилы и лестница. Рота оснащалась 25 топорами, ведрами, щитом, лопатами, четырьмя ручными насосами, двумя малыми крюками. Кроме того, для перевозки пожарных инструментов выделялось шесть лошадей. «А людям ходить с упомянутыми инструментами с каждой роты половину, да с каждого полка по одному барабанщику». Солдаты должны были бежать к месту пожара «с того места, где застанет сигнал».

В дальнейшем в 1737 г. стали привлекать войсковые подразделения, которые специально обучались действию с пожарным инструментом.

Трудно судить о том, как рождались первые осмысленные правила пожарной безопасности и организации пожаротушения, но скорее всего они» зарабатывались кровью» предыдущих поколений, то есть создавались на основании приобретенного людьми многовекового опыта борьбы с пожарами.

Для обеспечения полков пожарной техникой был осуществлен учет имеющихся в них инструментов, а в 1740 году Сенат утвердил их положенность. Каждый полк оснащался большой заливной трубой, чаном для воды и парусиной. В батальонах имелись вилы, лестницы, большой крюк с цепью. Рота оснащалась 25 топорами, ведрами, щитом, лопатами, четырьмя ручными трубами, двумя малыми крюками. Для перевозки инструментов выделялось шесть лошадей. В случае пожара с каждой роты отправлялась половина личного состава с инструментами и один барабанщик от полка. Другая половина роты находилась в готовности на полковом дворе.

Для оценки обстановки с