Основные тенденции организации и развития молодежных общественных организаций в регионе

 В современных российских условиях установилась практика государственной поддержки молодежного движения, что означает «признание государством особого значения форм самоорганизации молодежи для их социального становления и на этой основе установление с детскими и молодежными общественными объединениями партнерских связей, в которых они выступают в качестве представителей интересов молодежи перед властными структурами».

В России формируется представление, что государственная поддержка молодежных объединений - это система мер органов всех ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной, которая имеет своей целью способствовать прямо или косвенно поддержанию жизнеспособности и осуществлению деятельности объединений. Все это осуществляется имеющимися в наличии правовыми, экономическими, организационными средствами. Что же такое молодежное движение?

Молодежное движение (объединение) - это способ самодеятельного участия молодежи в процессе смены и преемственности поколений, освоения и реализации своей социальной субъективности в соответствии с реальным или желаемым социальным статусом Государственная молодежная политика в России в своей основе имеет принцип стимулирования самореализации и социального развития молодежи, исходя из чего основной акцент ставится на поддержке форм молодежного движения.

Существенным здесь являются равные условия государственной поддержки для всех молодежных объединений.

В 2008 году в России действовало более 427 тысяч молодежных и детских общественных объединений.

Из них официально зарегистрировано 79 объединений, 17 из которых носит профессиональный характер, 12 - воспитательный, 11 - социальный, 11- общественно-политический, у 10 - благотворительная направленность, 8 - это организации по интересам, 5 - спортивные, 5 - при политических партиях, 3 - по национальному признаку.

Одна организация являлась молодежной партией. Наблюдалась тенденция неравномерного распределения объединений по стране, основная их часть действует в столице, в других крупных городах и республиканских центрах.

Молодежным объединением, согласно федеральному закону от 28 июня 1995 г. №98-ФЗ «О государственной поддержке детских и молодежных объединений» (с изменениями) считается объединение граждан в возрасте до 30 лет, объединившихся на основе общности интересов для осуществления совместной деятельности, направленной на удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей, социальное становление и развитие членов объединения, а также в целях защиты своих прав и свобод.

Молодежные общественные объединения, как форма проявления социальной активности молодого поколения, развиваются сегодня на качественно ином уровне. Переживая в связи с трансформацией российского общества новый этап становления, они постепенно институционализируются, начинают складываться в единую структуру со специфическими правилами и механизмами функционирования. Их разнообразие по масштабам, целям и особенностям мировоззрения представляет большой интерес для социологического анализа.

На сегодняшний день органами исполнительной власти на всех уровнях управления не создан реестр молодежных организаций, которые готовы активно сотрудничать с государством.

И это является одной из главных проблем реализации молодежной политики РФ, так как это не дает возможности проследить: механизм реализации целевых программ, направленных на молодежь, динамику развития молодежных объединений (движений), их социально-экономическую эффективность, а также их разнообразие в направлениях.

Интересным фактом является то, что 9 ноября 2004 года вышло постановление Правительства Москвы №774-ПП «Об утверждении положения о московском городском реестре молодежных организаций, пользующихся государственной поддержкой, и положения о добровольной аккредитации негосударственных некоммерческих организаций, систематически участвующих в осуществлении молодежной политики».

Работа по созданию реестра была возложена на Комитет по делам семьи и молодежи г. Москвы (ныне Департамент по семейной и молодежной политике г. Москвы), контроль - на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы.

Но то ли постановление было проигнорировано и не исполнено, либо исполнено настолько формально, что собранные данные являются некорректными и не могут быть подвержены анализу.

Переход от подвижной структуры к стабильной сопровождается широким спектром проблем и противоречий.

Развитие молодежных объединений в современных условиях характеризуется неустойчивостью, быстрыми темпами изменений. Им приходится «выстраивать» свою деятельность в обществе, опираясь на новые ориентиры, искать иные, более эффективные формы взаимодействия с молодежью, политической властью, СМИ, коммерческими организациями, а также между собой.

Данные объединения, с одной стороны, выступают в качестве субъектов социальной политики, представляющих интересы различных групп молодежи -тем самым они способствуют усилению роли молодежных инициатив, развитию институтов гражданского общества.

В то же время, нередко приоритетом их деятельности становится реализация «государственного заказа», сдерживание деструктивных проявлений молодежной активности - в этом случае организации и движения служат инструментом воспитания и контроля молодого поколения. Поэтому приобретает значимость вопрос об их доминирующих социальных функциях.

Кроме того, в последние годы увеличивается количество «искусственных», конъюнктурных объединений, создаваемых «сверху» (государственной властью) или «со стороны» (экстремистскими организациями, зарубежными фондами, коммерческими структурами) и рассматривающих молодое поколение в качестве объекта манипуляции. В результате молодежь превращается в некое подобие «одеяла», которое «тянут» в разные стороны противостоящие друг другу политические силы.

Развитие молодежных общественных объединений актуализирует проблему соотношения процессов конкуренции и интеграции в их взаимодействии. Наблюдается противоречивое явление - между ними возрастает конкуренция за доступ к различным ресурсам, но, вместе с тем, существуют попытки интеграции. Ситуация столкновения интересов способствует приспособлению, адаптации молодежных объединений друг к другу, поиску новых форм сотрудничества. Они постепенно приходят к осознанию, что сегодня наиболее эффективных результатов можно достичь с помощью координации деятельности, обмена опытом, реализации совместных проектов.

Участие в деятельности молодежного объединения связано с проявлением социальной активности личности, механизмом осуществления ее потребностей и интересов и, в то же время, служит источником изменения ценностных ориентаций, формирует определенные стереотипы сознания и поведения.

В этом смысле объединение выступает в роли посредника между личностью и обществом: с одной стороны, оно воздействует на социальную реальность в соответствии с интересами молодого человека, с другой - влияет и на его мировоззрение.

Несмотря на то, что в социологии уделяется значительное внимание молодежи, изучению специфики этой группы и различным аспектам ее социальной активности, исследований молодежных объединений на сегодняшний день немного. Большинство современных работ посвящены неформальным подростковым группам, описанию молодежных субкультур. В то же время, возрастает актуальность комплексного анализа молодежных общественных объединений как нового явления, в котором отражаются все противоречия трансформирующегося российского общества.

Актуальные проблемы и противоречия развития молодежных общественных объединений в России на нескольких уровнях (структурном, позициональном, личностном).

Среди проблем основными являются:

неопределенность миссии и целей;

слабость «обратной связи» объединений с молодежью и обществом;

сложности межсекторного и межорганизационного взаимодействия.

К главным источникам противоречий относятся отсутствие традиций деятельности институтов гражданского общества в нашей стране, «размытость» позиции объединений по отношению к молодежи (объект социализации или субъект социальных изменений), усиливающаяся политизированность, конъюнктурность объединений.

В настоящее время намечены перспективы дальнейшего развития сферы молодежных общественных объединений в России, которые заключаются в переходе от количественного роста к качественному, расширении публичного пространства объединений, стремлении к самодостаточности и независимости, смещении «акцента» от обслуживания интересов разнообразных групп к социальному служению и преобразованию действительности.

Молодежные общественные объединения определяются как добровольные, самостоятельные некоммерческие формирования, объединяющие молодых людей на основе общности интересов для реализации определенных социально значимых целей.

Отмечается, что главным признаком молодежных объединений, как одного из типов социальных движений, является стремление к изменению актуального состояния общества, в основе которого лежит неудовлетворенность существующим положением дел, недостаточность того «набора» вариантов построения жизни, который может предложить молодому человеку социум.

Специфика молодежных объединений это поиск идентичности - при самоопределении, выборе социальной траектории молодым людям свойственно подвергать сомнению устоявшиеся стереотипы сознания и поведения, искать новые формы реализации в обществе.

В структуре молодежного движения выделяются правила (общие условия, механизмы взаимодействия, формальные и неформальные нормы, традиции, ценности), ресурсы (человеческие, информационные, финансовые, политические, административные), направления деятельности (творческое, спортивное, образовательное, профессиональное, патриотическое, экологическое, благотворительное, религиозное, политическое и многие другие) и типы объединений (опирающиеся на поддержку государства, развивающиеся при поддержке предприятий и коммерческих структур, опирающиеся на поддержку зарубежных организаций, а также объединения самостоятельного ресурсообеспечения).

В современных условиях, наряду с традиционным функциям объединений (такими, как организация досуга молодежи и реализация целей

государственной молодежной политики), должны развиваться другие, соответствующие новым тенденциям - стимулирование инициативы и общественной активности личности, ценностная интеграция молодого поколения, конструирование новой социальной реальности.

В основе деятельности каждого молодежного объединения лежит мировоззрение, которое определяет выбор целей, мотивов и средств и проявляется в реализации миссии.

Мировоззрение в молодежных сообществах имеет свою специфику - оно менее четкое, сформулированное, чем в других организациях и движениях, но, вместе с тем, более свободное, разноплановое.

Эффективность молодежных общественных объединений рассматривается как качество их деятельности с точки зрения субъектов, на которых она непосредственно ориентирована: общества в целом, различных групп молодежи, конкретной личности. Таким образом, предполагается, что данные объединения являются эффективными, если они реализуют актуальные социальные функции, обусловленные ожиданиями перечисленных субъектов. Данная интерпретация эффективности соответствует институциональному подходу и объясняется принципиальными особенностями общественной деятельности - такими, как:

приоритет социальной значимости и полезности, отсутствие деструктивности;

ориентация на гармонизацию потребностей и интересов субъектов,

преодоление противоречий;

этические и ценностные основы взаимодействия субъектов.

Исходя из данной логики доказывается, что объединения, созданные для достижения утилитарных целей властных или бизнес-кругов, а не для реализации актуальных потребностей общества и молодежи, по определению

неэффективны.

Целостная и последовательная молодежная работа призвана обеспечить высокую эффективность реализации социальных, экономических, репродуктивных функций молодежи, что является важнейшим фактором устойчивого развития общества и успешного решения задач, стоящих перед государством.