Развитие АПК как обеспечение продовольственной безопасности страны

Е.В. Должикова

Алтайский филиал ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства

и государственной службы при Президенте Российской Федерации»

(г. Барнаул)

 

Продовольственная безопасность является одним из аспектов формирования и обеспечения национальной безопасности страны. Именно она является одной из основных составляющих в демографической политике, системе жизнеобеспечения страны, обеспечения здоровья и физической активности граждан. Уровень продовольственной безопасности страны зависит в первую очередь от потенциала сельскохозяйственного производства. Именно поэтому для обеспечения данного вида безопасности должна проводиться аграрная политика по поддержке отечественного производителя в агропромышленном комплексе т.е. в некотором роде должна проводится политика протекционизма.

 

Таблица 1. – Производство основных видов импортозамещающих пищевых продуктов в Российской Федерации, тыс. тонн

Показатели	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
Мясо крупного рогатого скота парное, остывшее или охлажденное	185	203	195	205	226
Мясо крупного рогатого скота замороженное	43,2	51,7	49,9	56,5	64,5
Свинина парная, остывшая или охлажденная	1438	1655	1947	2158	2427
Мясо и субпродукты пищевые домашней птицы	3979	4340	4464	4839	4795
Изделия колбасные	2475	2445	2436	2255	2276
Фрукты, ягоды и орехи, свежие или предварительно подвергнутые тепловой обработке, замороженные	12,0	12,2	11,0	15,6	17,6
Молоко жидкое обработанное	5349	5449	5569	5390	5568
Сливки	115	121	125	133	149
Творог	387	416	410	486	499
Масло сливочное	250	256	251	270	258
Сыры	499	589	605	464	473
Продукты молочные сгущенные, млн.усл.банок	833	828	854	838	810

 

Проблема продовольственной безопасности является одним из важнейших направлений деятельности власти страны. Обеспечение продовольственной безопасности является приоритетным направлением государственной политики, так как охватывает широкий спектр национальных, экономических, социальных, демографических и экологических факторов. В связи с этим в 2010 г. была принята Дмитрием Медведевым Доктрина продовольственной безопасности РФ [1]. Но особенно остро проблема продовольственной безопасности начала проявляться после введения санкций в сторону России от зарубежных стран в 2014 г.

В производстве основных видов импортозамещающих продуктов в России с 2014 г. (табл. 1) не наблюдается больших положительных изменений, в основном все показатели держаться примерно на одной уровне. Так мы видим, что производство товаров увеличилось в категории фруктов, молока, мяса птицы и крупного рогатого скота, колбасные изделия и сыры держат примерно одну планку в объемах производства.

Вместе с тем общий объем импорта в страну заметно сократился. В 2015 г. размер импорта составлял 182 трлн. долл. США, а в 2018 г. он снизился до показателя 18 трлн. долл. США. Рост внутреннего производства наряду со снижением импорта обеспечивает повышение удельного веса отечественной сельскохозяйственной продукции и продовольствия в общем объеме ресурсов внутреннего рынка соответствующих продуктов.

По оценке Минсельхоза России, в 2017 г. достигнуты пороговые значения показателей Доктрины продовольственной безопасности [2, 3, 4, 5, 6]:

1)  по зерновым культурам – 99,3 %, что на 4,3 п.п. превышает установленный уровень (95 %) и на 0,1 п.п. выше уровня, полученного в 2016 г.;

2)  по сахару, созданному из сахарной свеклы, – 94,6 %, что на 14,6 п.п. выше установленного уровня (80 %) и на 6,3 п.п. выше уровня, полученного в 2016 г.;

3)  по растительному маслу – 84,8 %, это значение выше на 4,8 п.п установленного доктриной уровня (80 %) и на 1,1 п.п. выше значений, достигнутых в 2016 г.;

4)  по картофелю – 97 %, это значение выше на 2 п.п установленного доктриной уровня (95 %), но на 0,5 п.п. ниже значений, достигнутых в 2016 г.;

5)  по мясным продуктам и мясу – 90,4 %, это на 5,4 п.п. выше установленного уровня (85 %) и 1,7 п.п. выше уровня 2016 г.

Удельный вес отечественной продукции в общем объеме ресурсов (с учетом переходящих запасов) остается ниже пороговых значений Доктрины продовольственной безопасности:

1) по молоку и молокопродуктам – 82,4 %, это значение ниже на 7,6 п.п. установленного доктриной уровня (90 %), но на 2,1 п.п. выше значений, полученных в 2016 г.;

2) по соли пищевой – 63,6 %, полученное значение ниже на 21,4 п.п. установленного доктриной уровня (85 %), и на 1,7 п.п. ниже значений, достигнутых в 2016 г.;

Но в соотношении импорта с экспортом у Российской Федерации наблюдается отрицательное сальдо торгового баланса (табл. 2). Данный показатель свидетельствует о широком потреблении иностранных товаров, о слаборазвитой и неконкурентоспособной экономике страны.

 

Таблица 2. – Основные показатели внешней торговли России продовольственными товарами и сельскохозяйственным сырьем для их производства, млн долл. США

Показатели	2016 г.	2017 г.	2017 г. к 2016 г., %
Товарооборот	42129	49525	117,6
Импорт	25033	28819	115,1
Экспорт	17096	20706	121,1
Сальдо торгового баланса	-7937	-8113	102,2

 

Таким образом, в обеспечении продовольственной ситуации создалась двоякая ситуация. С одной стороны, статистически мы наблюдаем небольшой, но рост производства пищевых продуктов разных категорий, но, с другой стороны, все еще наблюдается зависимость от импортных товаров. Как следствие необходимо задуматься о просматривании мер, которые помогают обеспечивать необходимый уровень производства товаров для продовольственной безопасности страны. Вместе с тем, увеличивая объемы производства необходимо следить и за качеством продуктов сельского хозяйства, для того чтобы граждане могли потреблять доступные и качественные товары, а на мировом рынке продукты могли свободно конкурировать с зарубежной продукцией.

Библиографический список

1. Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 30 января 2010 г. № 120 // Собрание законодательства РФ. – 2010. – № 5. – Ст. 502.

2. Воробьев, С.П. Резервы повышения экономической эффективности специализации сельского хозяйства Алтайского края / С.П. Воробьев, В.В. Воробьева, Т.И. Валецкая // Вестник алтайской науки. – 2015. – № 3,4. – С. 161-165.

3. Воробьев, С.П. Экономическая эффективность специализации в молочном скотоводстве Алтайского края / С.П. Воробьев, В.В. Воробьева // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. – 2015. – № 10. – С. 149-155.

4. Колобова, А.И. Основные условия специализации аграрного производства Алтайского края / А.И. Колобова, Т.И. Семенова // Проблемы современной экономики. – 2007. – № 3. – С. 402-404.

5. Колобова А.И. Реализация условий интенсивного ведения молочного скотоводства / А.И. Колобова, О.А. Косинцева // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. – 2007. – № 5. – С. 62-66.

6. Экономическая безопасность [Электронный ресурс]: учебник и практикум для вузов / В. Ш. Уразгалиев. – М.: Издательство Юрайт, 2018. – 374 с.

 

Научный руководитель – О.А. Гооге, к.э.н.