Структура, цели и задачи администрации Тенькинского района Магаданской области

 

Структура (лат. structura - строение) - форма организации системы, единство устойчивых взаимосвязей между составляющими систему элементами, совокупность управленческих органов, обеспечивающих выполнение функций управления, необходимых для достижения поставленных целей. Структура подчиняется общим законам функциональных отношений, изучение которых является одной из важнейших задач управления, определяется целью и задачами системы и факторами внутренней и внешней среды.

Любая структура сложной системы, включая и систему государственного и муниципального управления, состоит не только из отдельных, хотя и взаимосвязанных элементов, но и характеризуется также иерархическими уровнями (ступени управления), а также вертикальными и горизонтальными связями между собой. Элемент организационной структуры является самостоятельным органом управления, выполняющим определенные функции, уровень управления состоит из группы элементов, занимающих определенную ступень в управленческой иерархии, вертикальные связи между уровнями определяют характер подчинения в системе.

Управление можно обеспечить двумя способами: руководить подчиненными непосредственно или и нести промежуточную ступень управления и руководить коллективом через своих заместителей.

Первый способ управления - линейная структура. В этом случае структурное подразделение возглавляет наделенный необходимыми полномочиями начальник и осуществляет единолично все функции управления. Его решения обязательны для выполнения сотрудниками, оптимальной рабочей группой следует считать коллектив, с руководством которым справляется один человек. Руководителю принадлежит значительная по объему власть, охватывающая большинство функций управления.

Следует помнить, что реализуемый при этом принцип единоначалия не только концентрирует всю полноту власти в одних руках, но и налагает персональную ответственность на руководителя (как часто сейчас забывают, что власть подразумевает и ответственность за свои действия!). Вышестоящий орган управления не имеет права отдавать распоряжения исполнителям, минуя их непосредственного начальника.

Однако в этом случае руководитель, единолично отвечая за все стороны деятельности коллектива, обязан один выполнять весь комплекс управленческих работ и часто испытывает большую информационную перегрузку. Если исполнителей много и они выполняют работу различного типа, то управлять ими становится сложно.

Второй способ управления (функциональная структура) значительно облегчает работу руководителя, так как у него имеются заместители и практически ему нужно работать только с ними, а не со всем коллективом исполнителей индивидуально. Каждый из заместителей по функциональным направлениям обязан компетентно решать возникающие производственные задачи и имеет право принимать самостоятельные решения в пределах своих полномочий. Функциональную структуру управления часто называют традиционной или классической, т.к. она применяется уже многие годы и ее особенности более глубоко исследованы.

Администрация Тенькинского района Магаданской области - орган местного самоуправления осуществляющий исполнительно-распорядительные функции в соответствии с Законами Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, губернатора Магаданской области, законами Магаданской области, решениями Тенькинского районного Собрания представителей.

Администрация Тенькинского района Магаданской области обеспечивает осуществление прав и законных интересов граждан и органов местного самоуправления.

Руководство Администрацией осуществляет Глава Тенькинского района на принципах единоначалия.

Структура администрации Тенькинского района Магаданской области утверждается Тенькинским районным Собранием представителей по представлению Главы Тенькинского района.

Для эффективного управления отраслями хозяйства Тенькинского района в структуре Администрации в качестве юридических лиц могут создаваться отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации.

Так, в соответствии с решением Тенькинского районного Собрания представителей от 25.04.2006 г. № 197 структуру администрации Тенькинского района Магаданской области составляют следующие структурные подразделения:

·   Глава администрации;

·   первый заместитель Главы;

·   заместители Главы;

·   структурные подразделения, которые включают в себя

.   аппарат управления администрации:

.   комитет по управлению имуществом Тенькинского района;

.   комитет по физкультуре и спорту;

.   комитет по финансам;

.   комитет экономики;

.   архивный отдел;

.   горный отдел;

.   отдел записи актов гражданского состояния;

.   отдел культуры;

.   отдел образования;

.   отдел по делам молодежи;

.   Оротукская сельская администрация;

.   Гастелловская поселковая администрация;

.   Кулинская сельская администрация;

.   Мадаунская сельская администрация;

.   Омчакская поселковая администрация;

.   Усть-Омчугская поселковая администрация.

Правовое положение, компетенция структурных подразделений администрации Тенькинского района определяются соответствующими Положениями о них.

Положения о структурных подразделениях утверждаются Главой Тенькинского района.

Таким образом, администрация Тенькинского района имеет функциональную структуру, что является положительным моментом, так как обеспечивается деятельность одновременно по нескольким направлениям, что требует и специализации руководителей этих видов работ. Данная система позволяет администрации Тенькинского района Магаданской области возможность осуществления функции контроля, нормативного и методического руководства и меры административного принуждения.

В соответствии с положением целями деятельности Администрации Тенькинского района Магаданской области являются:

а) обеспечение качественного и оперативного решения вопросов местного значения Тенькинского района Магаданской области;

б) комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования Тенькинский район Магаданской области;

в) повышение уровня жизни жителей Тенькинского района Магаданской области;

г) обеспечение выполнения государственной политики на территории Тенькинского района Магаданской области;

д) обеспечение рационального расходования средств бюджета Тенькинского района Магаданской области.

Администрация Тенькинского района Магаданской области осуществляет деятельность в соответствии с предметами ведения Тенькинского района в области планирования бюджета, финансов и учета, управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории Тенькинского района, ценообразования, использования земель и других природных ресурсов, охраны природы, строительства, транспорта, связи, жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения, социальной защиты и обеспечения занятости населения, обеспечения законности, правопорядка, охраны и свобод граждан, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, физической культуры и спорта, туризма, организации и содержания муниципальных архивов, рассмотрения заявлений, жалоб и обращений граждан.

Администрация Тенькинского района Магаданской области осуществляет полномочия:

·   в области планирования, бюджета, финансов и учета;

·   в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории Тенькинского района Магаданской области;

·   в области ценообразования;

·   в области использования земли и других природных ресурсов, охраны природы;

·   в области строительства, транспорта и связи;

·   в области жилищного и коммунального хозяйства, бытового и торгового обслуживания населения;

·   в области социально-культурного обслуживания населения;

·   в области социальной защиты населения;

·   в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан в пределах, установленных действующим законодательством;

Таким образом, Администрация Тенькинского района Магаданской области - орган местного самоуправления осуществляющий исполнительно-распорядительные функции, формирование которого производится путем приема на муниципальную службу граждан, отвечающих требованиям, предъявляемым законодательством к муниципальным служащим. Организацию и порядок прохождения муниципальной службы в администрации Тенькинского района Магаданской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством устанавливает Закон Магаданской области от 31 декабря 2002 г. N 306-ОЗ «О муниципальной службе в Магаданской области».

Организация труда муниципальных служащих администрации Тенькинского района Магаданской области предполагает разделение труда и кооперацию - как взаимообусловленные составляющие единого управленческого процесса.

Администрация Тенькинского района имеет функциональную структуру, что является положительным моментом, так как обеспечивается деятельность одновременно по нескольким направлениям, что требует и специализации руководителей этих видов работ. Данная система позволяет администрации Тенькинского района Магаданской области возможность осуществления функции контроля, нормативного и методического руководства и меры административного принуждения.