Организация труда муниципальных служащих администрации Тенькинского района Магаданской области

Труд муниципальных служащих администрации Тенькинского района Магаданской области - это все работы (занятия, операции), выполняемые ими в учреждениях государственного управления по службе как обыденные, не отличающиеся наукоемкостью, созидательностью, однако необходимые и целесообразные, так и деятельностные, создающие систему субъектно-объектных отношения и ориентированные на изменения, преобразования объекта управления.

Труд муниципального служащего и управленческий труд - это не совпадающие понятия и явления.

Управленческий труд - это разновидность умственного труда, труд, затраченный на выполнение организационных, координационных, регулирующих действий (функций управления).

В деятельности управленческих работников, кроме собственно управленческого труда, присутствуют и другие разновидности умственного труда, не имеющие непосредственно управляющего воздействия: изучение и обработка информации, исполнительская, техническая работа и т, д.

Управленческий труд направлен на организацию и руководство различными процессами, отношениями и занимает, таким образом, только часть (у одних служащих большую, а у других - меньшую) рабочего времени.

Содержание, специфика и объем управленческого труда в o6щей занятости муниципального служащегоадминистрации Тенькинского района Магаданской области зависят не только от сферы деятельности, его социально-экономической природы, но и от места должностного лица в иерархии управления.

Так, в трудовой деятельности высшего должностного лица и руководителя первичного звена собственно функции управления в общем объеме работ составляют у первого примерно 60-80%, у второго - 10-20%, а доля управленческого труда колеблется в пределах соответственно 40-60 и 5-10%. Нужно заметить что данное теоретическое суждение о прямой зависимости от управленческого труда от ранга профессионального работника, ypoвня органа, в котором он служит, девальвируется порочной практикой. Наблюдения показали, что иногда вышестоящие звенья выполняют функции подведомственных органов, а руководитель - работу подчиненных, в результате чего они не успевают в полном объеме осуществить свои управленческие функции, т. е. целеполагать, организовывать, направлять, регулировать, контролировать базовые (подведомственные) процессы и отношения. Кроме того, у должностных лиц одного уровня, имеющих одни и те же обязанности, объемы затрат управленческого труда также не совпадают, что, в свою очередь, обусловлено индивидуальными способностями профессиональных работников, различным уровнем и специализацией их знаний и компетентности, а также состоянием организации труда во взаимосвязанных управленческих звеньях. Все это, безусловно, является одной из важных причин недостаточности эффективности управления.

Управленческая деятельность и функции управления в той или иной мере осуществляют и люди, не занятые непосредственно в сфере управления, на муниципальной службе, в качестве примера можно привести инженерно-технических работников, Следовательно, определенная доля их труда также может быть отнесена к управленческому труду. А процесс демократизации нашего общества вовлекает в управление государством, публичными делами все больше граждан.

Так как управленческая деятельность - это определенный и вид трудовой деятельности, то можно провести анализ трудовой деятельности с помощью решения следующих задач:

1) определить фактически выполняемые работниками управления организационно-управленческие функции и все их разновидности, рационально распределить время на выполнение функций и сопоставить с данными хронометрического замера затрат труда;

) выявить долю исполнительских, оперативно-технических функций и сопоставить расчетно-аналитические затраты с фактическим временем выполнения данных функций;

) выявить долю творческой деятельности при выполнении всех разновидностей управленческих функций, сопоставив ее с нормативами выполнения конкретных процедур;

) дать качественную и количественную оценку труда различных категорий работников, определить их способности, склонность к организаторской или исполнительской работе, творчеству или строгому следованию процессуальным нормам. Аргументировать рекомендации по подбору, расстановке кадров и эффективной их мобилизации;

5) классифицировать трудовую деятельность, но однотипным элементам трудозатрат, выявить основные управленческие операции, степень их важности, очередности в управленческо-технологическом процессе и обосновать установленные (предлагаемые) условно-нормативные объемы работ относительно различных категорий работников.

Итак, анализ должностных обязанностей муниципальных служащих администрации Тенькинского района Магаданской области, изучение характера фактически выполняемых работ, выявление в них доли собственно управленческого труда, установление оптимальных затрат труда (времени) па эти работы и их соблюдение - вот путь, на котором могут быть раскрыты и решены вопросы научной организации труда муниципальных служащих.

Чтобы управленческая деятельность носила позитивный и творческий характер, труд муниципальных служащих должен быть соответствующим образом организован.

Вопросы организации управленческого труда всегда привлекали внимание исследователей. Однако следует заметить, что некоторые авторы дают определение организации труда односторонне, сводят его, в сущности, к распределению совокупного фонда затрат рабочего времени между функциями, операциями, различными мероприятиями. При этом не охватываются вниманием такие важные стороны управленческого труда в органах муниципального управления, как целенаправленность, вопросы материального и морального стимулирования, организационной культуры.

Организация труда в администрации Тенькинского района Магаданской области между тем предполагает приведение в действие всего механизма управляющего воздействия, основными компонентами которого являются:

·   целенаправленность (цели, задачи, содержание труда);

·   наличие профессионального персонала;

·   разделение труда и кооперация, взаимодействие;

·   средства и предметы труда;

·   условия труда;

·   мотивация и стимулирование труда;

·   среда труда (организационная культура, стиль взаимоотношений, морально-психологический климат в коллективе).

Организация труда имеет своей направленностью рациональное соединение действий человека - муниципального служащего с «вещами, средствами и предметами труда; экономное и целесообразное (эффективное, оптимальное) расходование человеческой энергии - живого труда, средств и предметов труда.

Задача процесса организации труда заключается не только в рациональном соединении всех его компонентов во внутренней деятельности управленческого органа, она подчинена главной цели - рациональному использованию управленческого труда для удовлетворения потребностей общества, его членов, т. е. для организации внешней деятельности органа по руководству объектами управления. Решение первой задачи фактически направлено на решение второй.

Таким образом, организация управленческого труда - это система организационно-технических, организационно-идеологических, организационно-психологических мер направленных на организацию рационального функционирования и высокоэффективного использования труда (муниципальных) служащих в целях наиболее полного и качественного выполнения задач, стоящих перед коллективом служащих, данным органом власти.