Трансграничная регионализация/ трансграничный регион/ подходы и определение

Академ. Словарь:

Трансграничный регион — сопредельные пограничные территории государств, характеризующиеся определенным природным, экономическим, социокультурным, этническим единством.

Цыганок Н.А. (кандидат политических наук, доцент, работает в Дальневосточном Федеральном Университете (ДФУ), статья: трансграничной региональное сотрудничество дальнего востока:

Трансграничный регион – это особый вид приграничного региона, представляющий собой обширную территорию, обладающую определенным культурно-историческим единством (общность культурной и политической истории, сходство культурных ландшафтов, экономическое взаимодействие) и в то же время концентрирующую максимально возможное число переходных зон (культурных, политических, социально- экономических)

Волынчук Андрей Борисович (кандидат географических наук ДВФУ):

Трансграничный регион - устойчивое во времени территориальное образование, отличающиеся от других характерным типом хозяйственного освоения, совокупностью взаимодействующих между собой природных, социальных, экономических подсистем, связанных единством реализующихся в их пределах природных, экономических, культурных факторов, при обязательном наличии в его структуре государственной границы.

Левчук, журнал проблемы современной экономики:

Трансграничный регион - части территории и/или акватории двух и более соседних или близко расположенных друг к другу стран, разделенные государственными границами, но рассматриваемые как единое территориальное образование. Трансграничный регион обычно характеризуется схожими во всех его территориальных составляющих естественными условиями национальным и демографическим составом населения, общими или имеющими единые корни культурой, историческими традициями, экологическими и иными проблемами, а также сравнимым по уровню развития или взаимодополняющим экономическим потенциалом.

Таким образом, в нашем понимании Трансграничная регионализация - это процесс развития и поддержания сложившихся естественным путем тесных связей между приграничными частями территории, государствами, обладающих определенным историческим, природным, социокультурным, экономическим и т.д. единством, направленные на развитие сотрудничества и укрепления дружественных и взаимовыгодных отношений внутри региона.

 

2. Обоснование + и естественности образования трансграничного региона/ трансграничного сотрудничества

Мы определились, что такое трансграничный регион и трансграничная регионализация. Но какими признаками они обладает? Что делает регион «трансграничным» и, конечно же, что позволяет нам говорить о том, что трансграничные регионы имеют естественный хар-р образования, мы решили остановиться более подробно.

Итак, Признаки трангранич. региона:

—    непрерывность территории (включая акваторию), то есть возможность прямого транспортного сообщения, без пересечения границ региона;

— тесные экономические (торговля, инвестиции) связи входящих в регион субъектов.
Связи между входящими в трансграничный регион странами более тесные
по сравнению со связями этих стран с государствами, не входящими в состав региона.

—    достаточно тесные социальные связи (в сферах культуры, спорта, образования,науки)

Трансграничный регион основывается на:

— наличии общей или скоординированной инфраструктуры (транспортной, энергетической);

— наличии общепринятого наименования региона (Балтийский регион, Средиземноморский регион, регион Альп, Балканы);

—    а так же — этническое сходство;

—    наличие общей исторической судьбы или ее элементов.

Таким образом, трансграничные регионы создаются в ходе сотрудничества административно территориальных и муниципальных образований соседних государств или, а так же, особенно важно, социально-культурных регионов, включающие близкие по важным параметрам приграничные регионы стран-соседей. Необходимо отличать межрегиональное сотрудничество от трансграничного сотрудничества, поскольку целью первого является, прежде всего, развитие международных связей, тогда как основная цель трансграничного сотрудничества – взаимная интеграция, соразвитие. При этом, говоря о содержании понятия «трансграничный регион», следует подчеркнуть, что его социокультурное наполнение непосредственно связано с характером трансграничного взаимодействия и сотрудничеством приграничных регионов соседних государств.

Международные социально-культурные регионы образуются там, где соседствуют страны со сходным этническим или религиозным составом населения, зачастую они имеют общее историческое прошлое (нахождение в составе одного государства, ранее цивилизации и пр.). Такие регионы называются гомогенными (т.е. однородными) и это объект сегодняшнего нашего исследования.

Трансграничные регионы относятся (по большей части) к когерентным (разнородным) регионам, поскольку в основе их формирования лежат именно связи между территориями разных стран, а не близость по какому-либо признаку. Хотя можно привести достаточно примеров соседних приграничных территорий разных стран, некоторые (иногда весьма существенные) признаки которых достаточно сходны между собой. Например, речь может идти об одинаковом этническом составе населения, близкой хозяйственной специализации или сходстве историко-культурного ландшафта (особенно если территории разных стран прежде относились к одному государству).

Положительным примером является Балтийский макрорегион, в котором формируются многочисленные трансграничные мезо и микрорегионы. В результате трансграничной регионализации развитие приграничных территорий соседних стран получает дополнительные стимулы, улучшаются предпосылки формирования общеевропейского экономического, культурного, научного, образовательного пространства.

Так же существует множество других примеров, на которых мы подробнее остановимся в следующем блоке.

Но сейчас мы хотим сделать следующий вывод, обобщая теоретическую часть, говоря о трансграничной регионализации как естественном и положительном процессе, что

Интенсивнее формируются трансграничные регионы, ранее находившиеся в зачаточном состоянии: часто они являлись гомогенными регионами, выделяемыми по принципам однородности некоторых показателей. Теперь же активно развиваются связи между национальными регионами стран, расположенных по разные стороны границы, и образуются уже не гомогенные, а когерентные трансграничные регионы. Таким образом, регион будет прогрессировать, сотрудничать, выстраивать благополучные связи, интегрировать, имея за собой основу, исторические, цивилизационные корни, этническую близость, элементарно дружественность народов, чтобы в дальнейшем выстраивать свое сотрудничество в политике, экономике, институционально, путем договоров и так далее.

П ричины появления первых еврорегионов (пример):

Несмотря на то, что официальными целями создания еврорегионов заявлены экономическое сотрудничество, взаимное социально-экономическое развитие, построение "общего блага" и т.п., появление первых еврорегионов имело под собой и ряд других, более прагматичных причин, связанных, прежде всего, с условиями послевоенного периода, а именно:

· Население отказывалось нести бремя юридических, административных, политических, экономических и социальных проблем, связанных с границей, и начался поиск возможных решений через различные формы сотрудничества;

· Необходимость преодоления исторических барьеров, устранения разницы в уровне развития (проблему периферийности), вызванную «барьерным» эффектом государственных границ, а также необходимость разрешения проблем, связанных с большим количеством плохо управляемых инвестиций в послевоенный период;

· Стремление властей Германии (страны-пионера в создании еврорегионов) сформировать позитивный имидж страны, сильно пострадавший в результате двух мировых войн;

· Соображения безопасности (В свою очередь, соседние с Германией страны, вступая в сотрудничество такого рода, стремились к построению трансграничного сообщества безопасности, основанного на человеческом общении, доверии, информированности об экономических намерениях и т.п. Интеграция воспринималась как панацея от всех европейских бед, вызванных Второй мировой войной. Более того, она рассматривалась как необходимая гарантия предотвращения будущих войн: возрождения доверия и восстановления экономики Западной Европы. Экономический рост – главный фактор европейской интеграции, а возрождение доверия между народами Европы (по выражению У. Черчилля, «воссоздание европейской семьи»), в свою очередь – необходимое условие экономического сотрудничества. Именно на основе «идеологии безопасности», по такому или схожему сценарию, происходило образование первых еврорегионов вдоль западной границы ФРГ.).

Немецкий учёный Р.Дойч, изучавший природу еврорегионов, сформулировал следующий принцип их образования: 1) Европе необходимо выжить в сложных послевоенных условиях; 2) для этого необходим экономический рост; 3) экономический рост возможен при экономическом сотрудничестве; 4) экономическое сотрудничество невозможно в условиях недоверия, поэтому сначала 5) необходимо вернуть доверие, а после этого 6) объединить усилия и лишь 7) объединенными усилиями восстанавливается европейская экономика.

· идентичности, а не административной структуры. (аргумент против)

 

Примеры

В пределах Евросоюза, существуют такие еврорегионы «Беласица» — Болгария, Греция, Македония (создан в 2003);

«Адриатика», локальный, (Adriatic) — включает территории Албании, Боснии и Герцеговины, Хорватии, Италии, Черногории и Словении (создан в 2006),

«Эресун» - Швеции и Дания. 

Первый еврорегион появился на границе Германии и Нидерландов в 1958 году под названием EUREGIO. В дальнейшем еврорегионы стали распространяться по всей Европе.

Выделяются следующие стадии развития трансграничного сотрудничества:

— локальные приграничные контакты;

— взаимодействие административно-территориальных единиц, муниципальных образований

государств;

— реализация между субъектами разных стран трансграничных проектов в различных сферах

(экономических, социальных, экологических, культурных и т. д.), результат которых —

налаживание взаимосвязей между участниками проекта;

— сетевая форма трансграничного сотрудничества, предполагающая взаимодействие между

акторами различных уровней по обе стороны границы; на этой стадии формируются трансграничные регионы.

Разработка совместных проектов как этап формирования трансграничных сетей особенно актуальна тогда, когда речь идет о трансграничной регионализации, основанной на неестественных факторах (таких, как национальная общность, налаженные экономические взаимосвязи и т. п.), а осуществляющейся в результате решения масштабных целей, сформулированных на различных политических уровнях. К таким целям могут относиться: обеспечение безопасности, социально-экономическое развитие периферийных приграничных районов, охрана окружающей среды, повышение конкурентоспособности территорий вглобальном масштабе. Это же мы наблюдаем в Европе. Как видно из названий, еврорегионы часто объединяют территории, связанные географически (например, регион «Баварский лес — Богемский лес/Шумава» расположен в едином лесном массиве; «Татры» — в единой горной системе) или исторически («Силезия» — на территории средневекового независимого государства; «Западная Паннония» — часть древнеримской провинции).

 

 

Блок