Система магистратов cum imperio и sine imperio

Magistratus - должность, на которую лица избираются народным собранием. Должность магистрата - не служба, а почесть - honor, поэтому безвозмездна. Все магистраты избирались сроком на один год, только цензоры - на пять лет. Отличительная черта магистратов - коллегиальность, т.е. магистратов больше, чем 1, все они коллеги, их компетенция разделена, они призываются к исполнению своих должностей поочередно.

Магистраты имеют в отношении друг друга право обжалования совершенных актов - интерцессии (тогда не получают юридической силы и все основанные на них акты). Вышестоящий магистрат вправе наложить coertio (штраф) на уклонившегося от исполнения интерцессии. Налагать имущественные штрафы могли все магистраты + следующие виды наказания:

1) Арест – могли налагать только высшие магистраты;

2) Штраф – все магистраты;

3) Отобрание залога.

Ограничение власти магистрата - не только права, но и обязанности перед римским народом, мог быть привлечен к суду за свои действия (кроме диктатора, цензора и трибуна) + право провокации и апелляции, которым обладали римские граждане.

Система права магистратов:

1. Право сношения с богами;

2. Право сношения с Сенатом и римским народом;

3. Право высшего военного командования;

4. Право высшей админ. и полицейской власти;

5. Право суда (iurisdictio);

В зависимости от интенсивности и степени возложенных на магистрата полномочий, они подразделялись на: magistratus cum imperio (верховные магистраты) и magistratus sine imperio (низшие магистраты). Власть магистратов cum imperio включала в себя imperium - высшую власть, тогда как магистраты sine imperio владели властью potestas.

Виды высших магистратов cum imperio: interrex, dictator, decemviri legibus scribundis, consules, tribuni ntilitum consulari, praetores.

Все остальные - магистраты sine imperio. Этот дуализм государственных должностей был подтвержден lex Villia annalis 180 г. до Р.Х., установившим иерархию среди магистратов и постановившим, что занятие магистратур cum imperio возможно только после пребывания на должностях магистратов sine imperio. Магистратуры подразделялись также на ординарные: консул, квестор, трибун, эдил и т.п. - и экстраординарные: междуцарь, префект города, диктатор, начальник конницы и т.п.

Минимальный возраст для: квестуры - 30 лет; претуры - 40 лет; консулата - 43 года. Обязательно получение предварительного одобрения Сената кандидатур магистратов cum imperio.

Избрание магистратов. Номинация - желавший стать магистратом сообщал об этом лицу, созывавшему последнее народное собрание. Между номинацией и народным собранием посвящался проводил агитацию среди народа в свою пользу. Избранный кандидат приносил присягу на верность законам Рима в храме Сатурна. Если избранный магистрат - cum imperio, он должен был получить еще одобрение куриатных комиций, как древний царь. В остальных случаях он получал власть (potestas) с момента своего избрания.

Вступал в должность в момент истечения срока полномочий старого магистрата. При вступлении в должность магистраты совершали ауспиции и в течение 5 дней обязывались принести присягу законам Рима перед квесторами.

Магистратуры cum inperio:

CONSUL

2 Консула ежегодно избирались в центуриатных комициях. Избрание подтверждалось Сенатом. Власть обоих консулов бала равна власти царя, кроме религиозных полномочий. Т.к. они были равными, то каждый уравновешивал действия другого. Сначала консулы отправляли свои обязанности попеременно, впоследствии решали дела коллегиально.

Консулы, как и цари, назначали помощников, 2 квесторов (в т.ч. заведовали казной республики, надзором за уголовным судопроизводством), преторов (надзор за гражданским судопроизводством). Ограничена власть консулов в уголовном праве – право апелляции осужденного к народному собранию с просьбой о помиловании (provocatio). После введения магистратуры цензора, право консулов определять ценз и формировать Сенат отошло к магистратам.

Полномочия:

- Председательствует в Сенате и на комициях, право вносить проекты их решений;

- Налагает подушную подать;

- Обладает высшей уголовной юрисдикцией, расследует преступления и поддерживает общий порядок в городе;

- Право верховного военного командования.