Меры поощрения и порядок их применения

Поддержание и укрепление трудовой дисциплины осуществляется прежде всего посредством морального и материального стимулирования. Меры морального и материального стимулирования нацелены на обеспечение высокой трудовой дисциплины, укрепление порядка организованности. Действующее российское законодательство устанавливает два главных вида поощрений:

- за успехи в работе;

- за особые трудовые заслуги.

В соответствии со ст. 191 ТК РФ меры поощрения применяются работодателем за добросовестное исполнение трудовых обязанностей. Примерный перечень мер поощрения:

- объявление благодарности;

- выдача премии;

- награждение ценным подарком;

- награждение почетной грамотой;

- представление к званию лучшего по профессии.

Другие виды поощрений работников определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

10.4. Понятие и виды дисциплинарной ответственности

Нарушение трудовой дисциплины - это особый вид правонарушения, именуемый дисциплинарным проступком. Дисциплинарный проступок - это противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на работника трудовых обязанностей. То или иное действие (бездействие) работника считается дисциплинарным проступком при одновременном наличии следующих условий:

- является противоправным;

- является виновным (совершено умышленно или неосторожно);

- связано с работой, с выполнением именно трудовых обязанностей.

Для некоторых категорий работников (например, прокурорских) дисциплинарным проступком считаются не только упущения по работе, нарушения внутреннего трудового распорядка, но и совершение порочащего проступка.

Для работников, подпадающих под действие уставов и положений о дисциплине, дисциплинарным проступком считается также и нарушение правил поведения на служебной территории, даже если оно совершено не при исполнении служебных обязанностей.

Дисциплинарный проступок влечет применение мер дисциплинарного или общественного взыскания, а также применение иных мер правового воздействия. В случаях, предусмотренных действующим законодательством возможно одновременное применение административного и дисциплинарного взыскания (за распитие спиртных напитков на территории предприятия в рабочее время и за пребывание на работе в состоянии опьянения).

Совершение по месту работы хищения может повлечь дисциплинарное взыскание в виде увольнения наряду с уголовной или административной ответственностью или применением мер общественного взыскания.

Дисциплинарная ответственность состоит в применении дисциплинарных санкций к работникам за совершение дисциплинарного проступка. Субъектом дисциплинарной ответственности может быть работник, состоящий в трудовых отношениях с работодателем.

Действующее законодательство различает два вида дисциплинарной ответственности: общая и специальная.

Они отличаются друг от друга:

- сферой применения;

- перечнем взысканий;

- кругом лиц, наделенных дисциплинарной властью;

- порядком обжалования взысканий.

Общая дисциплинарная ответственность, которая предусмотрена правилами внутреннего распорядка. Она распространяется на всех работников, кроме тех,для которых предусмотрена специальная дисциплинарная ответственность. Налагать дисциплинарное взыскание, согласно правилам внутреннего распорядка, имеет право администрация организации. За нарушение трудовой дисциплины работодатель применяет следующие виды дисциплинарных взысканий (ст. 192 ТК РФ): замечания, выговор, увольнение. Перечень мер дисциплинарного взыскания является исчерпывающим.

Взыскание, кроме увольнения, может быть обжаловано в общем порядке. Если взыскание наложено неправомерно, то эти органы могут его отменить, но изменить меру взыскания они не вправе.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров

Специальная дисциплинарная ответственность

Для работников транспорта, связи, Госатомнадзора, государственных служащих:

- такую ответственность несут работники, подпадающие под действие уставов и положений о дисциплине;

- к ним применяются взыскания, предусмотренные ст. 101 ТК РФ и другие специфические взыскания (направление на обеспечение безопасности транспорта, лишение свидетельства на право управления локомотивом на срок до 3-х месяцев или одного года с переводом на другую работу на тот же срок за проступок, который создал угрозу аварии, крушения, увольнение за неоднократное нарушение дисциплины);

- дисциплинарной властью наделен в основном начальствующий состав, осуществляющий руководство производственным процессом. Объем дисциплинарных прав зависит от их должностного положения.

Для прокурорских работников:

- дисциплинарные взыскания применяются за нарушение обязанности по службе и совершение порочащего проступка;

- к ним применяются меры взыскания такие же как и в ст. 191 ТК РФ, а также лишение нагрудного знака "Почетный работник прокуратуры РФ", понижение в классном чине, предупреждение о неполном служебном соответствии и другие. Причем работник, совершивший проступок может быть временно, на срок не более 1 месяца, отстранен от должности с сохранением денежного содержания. По решению руководителя в случае совершения работником дисциплинарного проступка может проводиться служебное расследование;

- объем дисциплинарных прав зависит от должностного положения прокурора (в полном объеме пользуется этими правами Генеральный прокурор РФ, а прокуроры районов и городов могут входить с представлением к прокурору субъектов РФ о наложении дисциплинарного взыскания на подчиненных ему прокуроров);

- взыскание обжалуется вышестоящему прокурору или непосредственно в суд.

Дисциплинарные взыскания применяются за должностной проступок, причем однократным грубым нарушением дисциплины, которое может повлечь применение взыскания вплоть до увольнения считается:

- непредставление в установленные сроки или представление недостоверных, неполных сведения о доходах и имуществе;

- неисполнение или ненадлежащее исполнение Федеральных законов, указов Президента и вступивших в силу судебных решений;

- предупреждение о неполном служебном соответствии. Дисциплинарной властью наделен орган или должностное лицо имеющее право назначать государственного служащего на должность. Взыскание обжалуется в вышестоящий государственный орган или суд.

К государственным служащим применяется и такая мера, как временное отстранение (но не более чем на один год) допустивших дисциплинарный проступок от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности.

10.5.Порядок наложения и снятия дисциплинарных взысканий

Предусмотрены ст. 193-194 ТК РФ и сводятся к следующему:

- применяется должностным лицом, которому такое право предоставлено;

- отдельные категории работников могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию лишь с предварительного согласия соответствующих органов;

- применять можно только такое взыскание, которое предусмотрено действующим законодательством;

- за каждый проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание, однако следует иметь в виду, что привлечение работника к материальной ответственности за ущерб, причиненный работодателю, лишение премии, 13 заработной платы, дисциплинарными взысканиями не являются, за один и тот же проступок к работнику может быть применено одно дисциплинарное взыскание;

- избранная работодателем мера взыскания должна соответствовать тяжести совершенного работником проступка;

- взыскание применяется непосредственно за обнаружением проступка с учетом сроков, установленных ст. 193 ТК РФ.

В ст. 193 ТК РФ предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания от работника должно быть затребовано письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не будет предоставлено, то составляется соответствующий акт. Отказ работника дать письменное объяснение не может служить препятствием для наложения соответствующего дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно вслед за обнаружением проступка, но не позднее одного месяца со дня обнаружения, не считая времени болезни работника или пребывания его в отпуске. Взыскание может быть применено не позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности не позднее двух лет. Следует учесть, что в указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание. Оно объявляется в приказе или распоряжении по предприятию с указанием мотивов его применения и объявляется работнику под расписку. Однако отказ его удостоверить своей подписью факт предъявления ему соответствующего приказа (распоряжения) не имеет юридической силы.

В отличие от мер поощрения, меры дисциплинарного взыскания, кроме увольнения, в трудовую книжку не заносятся, и если в течение года со дня его применения работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается и ранее не подвергавшимся таковому. Однако следует иметь в виду, что дисциплинарное взыскание может быть снято до истечения года применившим его органом или должностным лицом по их собственной инициативе либо по ходатайству непосредственного руководителя или трудового коллектива, если работник не совершил нового проступка и добросовестно относится к труду.

Работник, считающий, что на него незаконно наложено дисциплинарное взыскание, вправе обжаловать его в органы по рассмотрению трудовых споров.

В соответствии со ст.374 ТК РФ работники, избранные в состав профсоюзных органов и не освобожденные от производственной работы, не могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию без предварительного согласия вышестоящего выборного профсоюзного органа, членами которого они являются, а руководители выборных профсоюзных органов на предприятии и профорганизаторы - без согласия органа соответствующего объединения профессиональных союзов.

Работодатель предприятия имеет право ставить вопрос о привлечении нарушителей трудовой дисциплины к ответственности в соответствии с законодательством, включая увольнение, лишение их полностью или частично премий, вознаграждений по итогам работы за год, возмещение материального ущерба, причиненного предприятию, и о применении других мер воздействия, предусмотренных действующим законодательством о труде.

Меры дисциплинарного и общественного воздействия - более широкое понятие, чем меры дисциплинарного и общественного взыскания за нарушение трудовой дисциплины. Помимо мер взыскания, в них входят и другие меры воздействия, которые могут применяться одновременно с мерами взыскания (депремирование, лишение бесплатной путевки и т.п.). Такие меры дисциплинарного воздействия устанавливаются не централизованно, а локально и, в отличие от мер взыскания.