ТЕМА 16. Конституционная юстиция (Лек. – 2 час. Сем. – 4 час.)

1. Значение конституционной юстиции для защиты конституционного строя.

2. Роль Конституционного Суда Российской Федерации в судебной системе и в обеспечении конституционной законности.

3. Органы конституционного правосудия в субъектах Российской Федерации.

4. Порядок формирования Конституционного Суда Российской Федерации. Статус судьи Конституционного Суда Российской Федерации.

5. Компетенция Конституционного Суда Российской Федерации. Структура и организация деятельности Конституционного Суда. Основные черты и стадии конституционного судопроизводства.

6. Решения Конституционного Суда, их юридическая сила. Проблема исполнения решений Конституционного Суда РФ.

7. Правовые позиции Конституционного Суда: понятие и юридическая природа. Соотношение правовых позиций с решениями Конституционного Суда.

8. Роль решений Европейского Суда по правам человека в формировании правовых позиций Конституционного Суда РФ.

9. Основные решения Конституционного Суда РФ по теме:

• Постановление от 16 июня 1998 г. № 19-П «По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации».
• Постановление от 11 апреля 2000 г. № 6-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 21 и пункта 3 статьи 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в связи с запросом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации».

· Постановление от 14 июля 2015 г. № 21-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 1 Федерального закона "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней̆", пунктов 1 и 2 статьи 32 Федерального закона "О международных договорах Российской̆ Федерации", частей̆ первой̆ и четвертой̆ статьи 11, пункта 4 части четвертой̆ статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской̆ Федерации, частей̆ 1 и 4 статьи 13, пункта 4 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской̆ Федерации, частей̆ 1 и 4 статьи 15, пункта 4 части 1 статьи 350 Кодекса административного судопроизводства Российской̆ Федерации и пункта 2 части четвертой̆ статьи 413 Уголовно-процессуального кодекса Российской̆ Федерации в связи с запросом группы депутатов Государственной̆ Думы».

Иные решения КС РФ:

• Постановление от 18 июля 2003 г. № 13-П «По делу о проверке конституционности положений статей 115 и 231 ГПК РСФСР, статей 26, 251 и 253 ГПК Российской Федерации, статей 1, 21 и 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в связи с запросами Государственного собрания – Курултая Республики Башкортостан, Государственного совета Республики Татарстан и Верховного Суда Республики Татарстан».
• Постановление от 8 ноября 2012 г. № 25-П «По делу о проверке конституционности положения части первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" в связи с жалобой открытого акционерного общества "Акционерная компания трубопроводного транспорта нефтепродуктов "Транснефтепродукт"».
• Определение от 22 марта 2012 г. № 447-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Лыкосова Максима Викторовича на нарушение его конституционных прав статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации"».

 

Литература (помимо базовых учебников, комментариев к Конституции РФ и работ классиков государствоведения):

Бондарь Н. Конституционное правосудие и политика: попытка конституционного анализа без политизации // Сравнительное конституционное обозрение. 2013. № 1.

Виноградова П.А. Применимость решений ЕСПЧ в рамках судебного исследования // Advances in law studies. 2015. Том 3. Вып. 5 (17). С.211–218.

Витрук Н.В. Конституционное правосудие в России (1991-2001 годы). – М.: Городец-издат, 2001.

Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебно-конституционное право и процесс. 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2010.

Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде Российской Федерации» / Отв. ред. проф. Г.А. Гаджиев. – М.: Норма, 2012.

Конституционное правосудие в посткоммунистических странах: Сборник докладов. – М.: Центр конституционных исследований МОНФ, 1999.

Конституционный судебный процесс: Учебник для вузов / Отв. ред. М.С. Саликов. – М.: Норма, 2003.

Гарлицкий Л., Гарлицкая З.А. Неконституционные поправки к конституции: существует ли проблема и найдется ли решение? // Сравнительное конституционное обозрение. 2014. № 1.

Загретдинов В. Конституционное орудие политической борьбы // Сравнительное конституционное обозрение. 2015. № 5.

Кельзен Г. Судебная гарантия конституции (конституционная юстиция). Часть 1 // Право и политика. 2006. № 8.

Кряжков В.А. Законодательство о Конституционном Суде РФ: новеллы 2014 года // Государство и права. 2014. №12.

Кряжков В.А. Проблемы становления конституционной юстиции субъектов Российской Федерации // Государство и право. 2000. № 5.

Кряжков В.А. Региональная конституционная юстиция: состояние и пути развития // Сравнительное конституционное обозрение. 2007. №3.

Кряжков В.А. Российская модель конституционной жалобы // Конституционное и муниципальное право. 2012. №5.

Кряжков В.А., Лазарев Л.В. Конституционная юстиция в РФ. – М., 1998.

Кряжков В.А., Митюков М.А. Конституционный Суд Российской Федерации: развитие конституционно-правового статуса // Государство и право. 2011. №10.

Николаев А.М. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод: конституционно-правовой механизм реализации в Российской Федерации. – М., 2001.

Смилов Д. Судейское усмотрение в конституционном судопроизводстве // Сравнительное конституционное обозрение. 2017. № 2.

Троицкая А.А., Храмова Т.М. Использование органами конституционного контроля зарубежного опыта // Государство и право. 2016. №8.

Чистое учение о праве Ганса Кельзена: Сборник переводов / Вып.2. Пер. С.В. Лёзова. – М.: ИНИОН АН СССР, 1988.

Образовательные технологии

На семинарских занятиях используются разнообразные нормы и методы проведения занятий. В частности, разбор текущих конституционно-правовых событий (законодательных инициатив, в т.ч. неофициальных предложений, обращений в Конституционный Суд РФ и т.п.); разбор практических кейсов; ролевые игры и т.д.

10. Оценочные средства для текущего контроля и аттестации студента

Контрольная работа

Задания контрольной работы включает в себя «закрытые» тестовые вопросы (выбор одного или нескольких правильных ответов из представленных вариантов) и, по усмотрению преподавателя, «открытые» вопросы, предусматривающие дачу определений конституционно-правовых понятий, перечисление принципов и т.д. Время выполнения контрольной работы – 15–20 минут. Использование учебной литературы, а также источников, содержащих нормативно-правовые акты и судебные решения, при выполнении контрольной работы не допускается.

Примеры вопросов контрольной работы с ответами

«Закрытые» вопросы (правильные ответы выделены курсивом)

К предмету конституционного права России относятся общественные отношения в сфере:

а) законодательного процесса в органах субъектов РФ

б) формирования и деятельности Европейского суда по правам человека

в) таможенного оформления товаров при ввозе на территорию РФ

г) приобретения и прекращения гражданства РФ

д) регистрации актов гражданского состояния (рождение, заключение брака, расторжение брака, смерть и т.д.)

е) привлечения к уголовной ответственности за совершение государственной измены

ж) приема на государственную гражданскую службу в Администрацию Президента РФ

 

«Открытые» вопросы