Раздел III . Национальные способы защиты прав и свобод личности

Тема 7. Характерные черты российской концепции прав человека и система защиты прав и свобод личности в Российской Федерации

В России (СССР) существовали три концепции прав и свобод человека, которые были присущи трём историческим периодам.

Середина 30-х гг.

Особенностью послереволюционной концепции прав и свобод человека было то, что она базировалась на классовом подходе. Правами и свободами наделялись представители трудящегося и эксплуатируемого народа, рабочие, крестьяне и близкая к ним интеллигенция — «трудящиеся». Представители «эксплуататорских классов» были либо сильно ограничены в правах, либо вообще их лишены.

Середина 1930 — конец 1980-х гг.

В 1930-е — конец 1980-х гг. классовый подход 1917–1936 гг. был заменен общегражданским. Правами и свободами наделялись все граждане СССР, однако человек в первую очередь рас­сматривался как гражданин государства, член социального общества, «винтик» государственного механизма, а не лич­ность, ценная сама по себе.

Конец 1980-х гг. — наши дни

Отличия современной концепции (конец 1980-х гг. — наши дни) от концепции 1930–1980-х гг.:

- человек объявлен высшей ценностью (государство существует во имя человека, а не человек для государства);

- человек в первую очередь рассматривается как личность со своими целями, проблемами, интересами и уже потом как субъект государственной жизни;

- интересы государства и личности должны быть гармонично взаимосвязаны, а не подавлять один другие;

- права человека неотчуждаемы и принадлежат ему от рождения, а не даруются государством;

- Конституция регулирует лишь основные права и свободы человека, в то время как их число значительно больше, чем перечисленных в Основном законе;

- права человека могут быть ограничены только федеральным законом по основа­ниям, строго указанным в Конституции.

Закрепление основ правового статуса личности в Конституции России 1993г. отражает принципиально новую концепцию прав человека, взаимоотношений человека и государства по сравнению с той, которая воплощалась в союзных и российских конституциях советского периода. Её характерные черты:

1. Декларация прав и свобод человека и гражданина[58], принятая Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991г. и новая Конституция России 1993г. ознаменовали отказ от классового подхода при закреплении правового статуса личности.

2. В основу современной концепции прав человека положен новый подход к личности как к субъекту правового статуса. Это выражается в том, что впервые на конституционном уровне была признана категория «права человека».

3. Ещё одной чертой новой концепции прав человека является отказ от характерного для социалистической теории принципа приоритета государственных интересов перед интересами личности. Новое конституционное законодательство стоит на позициях признания основных прав и свобод человека неотчуждаемыми и принадлежащими каждому от рождения (ч. 2 ст. 17 Конституции).

4. В России признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, в частности, в области прав человека (ч.1 ст17 Конституции).

5. Институт прав и свобод человека и гражданина, содержащийся в Конституции России, базируется на сочетании естественно-правовых и позитивистских подходов.

Естественное право как основа норм и принципов общепризнанных прав человека включает в себя идеалы свободы, справедливости, равенства всех перед законом, признание народа в качестве единственного источника власти (п.1 ст.3 Конституции). Применяя естественно-правовой подход, Конституция России «признает автономию личности, её право на невмешательство в сферу очерченной правом свободы личности, ставит заслон всевластию государства и его посягательствам на развитие свободы и индивидуальности личности»[59].

При позитивистском подходе Конституция закрепляет учрежденные государством права и свободы в основном в социально-экономической и культурной сферах, «содержит позитивное закрепление широкого перечня прав и свобод, определяет систему гарантий и механизмов их защиты»[60]. Подобное сочетание двух противоборствующих доктрин положительно сказалось на концепции Конституции. Время доказало, что каждая из этих концепций в отдельности неспособна привести к созданию таких моделей общественного развития, которые удовлетворяли бы глобальным целям человеческой жизни, таким, как свобода личности и социальная справедливость, духовное и материальное благосостояние для всех индивидуальных и коллективных субъектов[61]. Подтверждением такого сочетания двух доктрин служит ст. 17 Конституции России, ч. 2 которой с очевидностью отражает естественно-правовую концепцию прав человека: «Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения». Однако уже в ч. 3 этой статьи содержится следующая оговорка: «Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц».

6. Защита прав и свобод человека и гражданина, наряду с их признанием и соблюдением, является единственной обязанностью Российского государства, прямо закрепленной в Конституции (ст. 2).

Система защиты прав и свобод личности в Российской Федерации включает три основных элемента: судебная система, государственные институты несудебной защиты, неправительственные правозащитные организации.

В некоторых западных государствах (Великобритания, ФРГ, Франция, США, Япония, Канада) данный механизм дополнен органами административной юстиции (рассматривают споры между гражданами и органами государственной власти и управления), трудовой юстиции (трудовые суды созданы в Великобритании, Австрии, Бельгии, Швейцарии, Швеции, Норвегии, Финляндии, Канаде, Новой Зеландии. Японии, Израиле и др.) (рассматривают трудовые споры).