Вносится членом Совета Федерации

С.М.Мироновым, депутатами Государственной Думы И.Д.Грачевым, В.А.Черешневым

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 

«О порядке исчисления времени на территории Российской Федерации»

 

Настоящий Федеральный закон направлен на упорядочение правового регулирования исчисления времени на территории Российской Федерации.

Статья 1

1. Счет времени на территории Российской Федерации производится по международной системе часовых поясов.

2. Территория Российской Федерации располагается в 11 часовых поясах (со 2-го по 12-й включительно) с одинаковым временем в пределах каждого часового пояса. Разница во времени между двумя смежными поясами - один час. Счет минут и секунд во всех поясах одинаков.

3. Порядок определения и изменения границ часовых поясов на территории Российской Федерации по мере необходимости, а также их описание устанавливаются Правительством Российской Федерации.

4. Время в течение суток считается от 0 до 24 часов. За начало суток принимается полночь.

Статья 2

1. На территории Российской Федерации вводится следующий порядок исчисления времени, действующий в течение всего календарного года: поясное время плюс 1 час без дополнительного перевода ежегодно часовой стрелки.

2. Применение времени часового пояса на территории (части территории) субъекта Российской Федерации, расположенной в другом часовом поясе, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 3

1. Движение железнодорожного, водного и междугородного автомобильного транспорта, открытого для общего пользования, а также работа междугородной телефонной и телеграфной связи на территории Российской Федерации производится по московскому времени.

2. Движение воздушного транспорта производится по всемирному координированному времени.

3. Информирование населения о работе транспорта и средств связи осуществляется по времени, установленному в данной местности.

4. Счет судового времени в море ведется по международной системе часовых поясов. При нахождении судов на рейдах и в портах используется время, установленное там.

Статья 4

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 года.

2. Контроль за соблюдением установленного настоящим Федеральным законом порядка исчисления времени, а также организация работ по оценке его эффективности осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

 

Президент Российской Федерации

Государственная Дума

Федерального Собрания

Российской Федерации

 

На № 2.12-17/654 от 16 июня 2008 г.

 

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ

 

на проект федерального закона № 63422-5 "О порядке исчисления времени на территории Российской Федерации", внесенный членом Совета Федерации С.М.Мироновым и депутатами Государственной Думы И.Д.Грачевым, В.А.Черешневым

 

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроект, по мнению авторов, направлен на упорядочение правового регулирования исчисления времени на территории Российской Федерации.

Следует отметить, что отношения в сфере установления порядка исчисления времени урегулированы постановлением Правительства Российской Федерации от 8 января 1992 г. № 23 "О порядке исчисления времени на территории Российской Федерации". При этом законопроект, в основном повторяя положения указанного постановления, в отличие от него не предусматривает дополнительный перевод ежегодно часовой стрелки на "летнее" время (то есть направлен на отмену перехода на "летнее" время).

В соответствии с частью 3 статьи 1 законопроекта порядок определения и изменения границ часовых поясов на территории Российской Федерации, а также их описание устанавливается Правительством Российской Федерации. Вместе с тем эти вопросы уже урегулированы указанным постановлением.

В пояснительной записке к законопроекту отмена перехода на "летнее" время обосновывается отрицательным влиянием на здоровье людей.

Перевод часовой стрелки на "летнее" время производится более чем в 100 странах мира, в том числе всеми европейскими странами, исходя из необходимости рационального использования светлого времени суток и потребности одинакового исчисления времени с сопредельными государствами.

В то же время объективные данные о негативном влиянии на здоровье людей перехода на "летнее" время в России и за рубежом отсутствуют.

Данный вопрос неоднократно рассматривался Минздравом России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Результаты проведенных в 1998 году Минздравом России соответствующих исследований не дали основания утверждать, что введение "летнего" времени действительно влияет на состояние здоровья населения, и было высказано мнение об отсутствии медико-биологических оснований для запрещения применения "летнего" времени.

Отмена дополнительного перевода часовой стрелки на "летнее" время приведет к увеличению расхода электроэнергии и затрат потребителей электроэнергии.

Следует отметить, что соответствующее повышение энергопотребления и увеличение потребности в генерирующих мощностях не было предусмотрено при подготовке как Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2008 г. № 215-р, так и инвестиционных программ субъектов электроэнергетики.

Представленный законопроект не претерпел существенных изменений по сравнению с законопроектом, на который Правительство Российской Федерации направило соответствующее заключение (№ 5688п-П7 от 29 декабря 2007 г.).

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный проект федерального закона.

 

 

Заместитель Председателя

Правительства Российской Федерации -

Руководитель Аппарата Правительства

Российской Федерации                                                       С. Собянин

[1] Леон Баттиста Альберти (1404-1472 гг.), итальянский ученый, гуманист, писатель, один из родоначальников новой европейской архитектуры, ведущий теоретик искусства Ренессанса.

[2] В.И. Хаснулин. Исследование Научного центра клинической и экспериментальной медицины Сибирского отделения РАМН (НЦКЭМ СО РАМН), г. Новосибирск. 1999.

[3] Данные Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» по итогам исследования последствий весеннего перевода времени в девятнадцати субъектах Российской Федерации. 2001.

[4] Заключение Правительства Российской Федерации на проект федерального закона «О порядке исчисления времени на территории Российской Федерации», вносимый в Государственную Думу членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Мироновым (от 29.12.2007 г. № 5688п-П7)

[5] Официальный отзыв Правительства Российской Федерации на проект федерального закона № 63422-5 «О порядке исчисления времени на территории Российской Федерации», внесенный членом Совета Федерации С.М.Мироновым и депутатами Государственной Думы И.Д. Грачевым, В.А. Черешневым (16.10.2008 г.)

 

      [6] Аризона, Гавайи, некоторые районы штата Индиана, свободно присоединившееся государство Пуэрто-Рико, Виргинские острова и Американское Самоа.

[7] Попытка отменить переход на летнее время на уровне федерального закона, предпринималась именно по инициативе одного из регионов России. 13 декабря 2001 года Государственной Думой Томской области в Государственную Думу ФС РФ был внесен проект федерального закона «О переходе Российской Федерации к поясному времени» (№ 161743-3). 20 марта 2003 года законопроект был отклонен.

[8] Совет по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

[9] Использованы графики Н. Блинова, зав. отделом Службы времени Государственного астрономического института им. П.К. Штернберга.

[10] Е.Ю. Догадайло, Формы проявления времени в правовой системе, «Право и политика», 2007, № 6.

[11] Разделить всю Землю на часовые пояса предложил канадский инженер С. Флеминг. В 1883 году идею Флеминга воплотило правительство США.

[12] Известия. № 37. 18 февраля 1919 г.

[13] «Ведомости СНД и ВС РСФСР», 14.11.1991 № 46, ст. 1551.

^[14] В настоящее время действует Федеральный закон от 26.06.2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

[15] См. текст постановления в Приложении 1. В данном виде документ опубликован не был. Первоначальный текст документа также опубликован не был.

[16] Ранее этот проект закона обсуждался на парламентских слушаниях «Негативное влияние десинхронизирующих факторов на циркадианную ритмичность человека» в Государственной Думе Томской области в 2001 г.

[17] Десинхроноз (от лат. de – приставка, означающая удаление и греч. Sinchronos – одновременный) – изменение различных физиологических и психических функций организма в результате нарушения суточных ритмов его функциональных систем (Большой энциклопедический словарь).

[18] Стенограмма заседания Государственной Думы № 227(675) от 19.03.2003 Бюлл. № 227(675) ч.1. стр.8-63.

[19] В связи с обсуждением в этот день вопроса об ультиматуме, объявленного США Ираку, фракции КПРФ и ЛДПР покинули зал заседаний (стенограмма заседания Государственной Думы от
19.03.2003 г.).

[20] Стенограмма заседания Государственной Думы № 58(1031) от 03.12.2008 г., Бюлл. № 58(1031) ч.1. стр.8-86.

[21] Рандомизированное клиническое исследование – исследование, в котором пациенты распределяются по группам лечения случайным образом (процедура рандомизации). Рандомизация (или случайный отбор) используется для создания простых случайных выборок.