Принцип организации деятельности государственного аппарата.

Принцип - начало с латинского. Принципы - это та база, те идеи, на которых строится работа государственного аппарата.

Основные принципы:

1)законность. Во-первых, любой государственный орган имеет нормативную базу, то есть необходим нормативный акт, в котором предусмотрено создание государственного органа. Во-вторых, любой государственный орган действует в объёме тех полномочий, которые предоставлены ему соответствующим нормативным актом. Работа государственного органа, то есть каждый его шаг, ограничены рамками закона.

 

2)иерархичность. Тесно связан с принципом системности. Это значит, что весь государственный механизм представляет собой систему взаимосвязанных органов. Следовательно каждый государственный орган находит своё место в этой системе. Сама по себе иерархичность означает вертикаль, то есть система государственного аппарата строится на принципе подчинения и подконтрольности. (Управление внутренних дел подчиняется непосредственно министерству внутренних дел, тесно сотрудничает с правительством Воронежской области.)

 

3)научность. Государственные органы работают по разным направлениям. Они управляют обществом. Для того, чтобы это делать достойно необходима научная база. (Министерство здравоохранения пользуется услугами научных экспертов, опирается на специальные знания.прежде чем выпустить в продажу лекарство, оно проходит экспертизу.)

если государственные органы игнорируют научные основы, то это может грозить неэффективностью управления или отсутствием организации управления.

 

4)профессионализм. Во-первых, все государственные служащие работают на профессиональной основе, то есть государственные служащие единственным местом работы имеют только свою службу и эту работу нельзя совмещать ни с какой-либо другой. Исключения составляет только преподавательская деятельность, также может заниматься литературной деятельностью. Во-вторых, государственный служащий должен обладать соответствующий образованием и навыками. Общее образование должно идти вперёд профессионального.

 

5)гласность. Это означает открытость работы государственных органов. Для этого собираются пресс - конференции, имеют место быть сайты, онлайн общение.

22.Понятие права и его основные признаки.

Право представляет собой систему норм, которая обладает следующими признаками:

 

1. Право тесно связано с государством, при этом связь проявляется в 2х видах. во-первых, государство формулирует и издаёт правовые нормы, то есть нормы право, как правило, исходят от государства.                          (правительство издаёт постановления), во-вторых, право санкционируется (правило поведения уже сложилось) государством. Государство признает этот обычай и даёт ему юридическую силу. Если в первом случае правило поведения не существовало, а государство его вводит вновь(введение новых налогов), то во втором случае, правило поведения уже существовало, но государство даёт ему юридическую силу (акционерное общество уже существовало с древних времён, но законодательство о них появилось только в 18 веке)

 

2. Право обладает таким признаком, как общеобязательность. Это означает, что право обращено к не конретизированному адресату, а как минимум, оно обращено к категории субъектов. То есть право обращено ко всем, а не к кому в отдельности.

 

3. Формальная определённость. Это означает, что право может существовать только в определённой форме. Эта форма может быть как письменной, так и устной. Всего же в мире насчитывается 5 форм права: 1)нормативный акт- письменный документ, исходящий от государства. В России на 98-99 процентов действует нормативный акт; 2)правовой обычай- это правило поведения, которое сложилось с течением длительного времени, которому государство предало юридическую силу. (Формы предпринимательской деятельности, но они были узаконены лишь в 18-19 веке); 3)судебный прецедент- это решение суда, вынесенное по определённому делу, которая стала обязательным образцом по аналогичным делам для нижестоящих судов; 4)правовая доктрина - это научные труды, которые стали восприниматься как норма права и суд при вынесении решения может ссылаться на этот научный труд; 5)нормативный договор-это определённое положение, которое принято субъектами по взаимному согласию, то есть нормы договора становятся нормами права.(международные договоры)

 

4. Обеспеченность государственным принуждением. Это означает что, существуют государственные органы специального направления, которые обеспечивают выполнение правовых норм. (Если лицо нарушает правовую норму, в действие вступает механизм принуждения).если лицо совершило преступление, то соответствующие органы привлекают лицо к ответственности. В общем и целом принуждения бывают 3х видов:

 

1)понуждение к исполнению правовой нормы(в том случае, когда человека необходимо заставить что-то делать, например, досмотр в аэропорту.) Или же государство заставляет не совершать каких-либо действий.(не курить в самолёте)

 

2)угроза принуждения. В этом случае лицо может знакомиться с нормативными актами, иными предписаниями, которые говорят о том, что будет за совершение правонарушения. Этим самым право воздействует на психику.

 

3)принуждение. Это принуждение в виде неблагоприятных последствий за правонарушение. Привлечение к юридической ответственности.

 

I определение. Под правом понимаются социально-правовые притязания людей,удовлетвор. кот. позволяет им полноценно сущ.,именно они в своей основе состав. естеств. права человека,т.е. притязания обусловл. его природой и необяз. для нормального развития личности.

 

II опр. Право связано с пониманием права в субъективном смысле, как правомочий, принадлежащих каждому человеку и в этом случае право понимается как официально признанные возможности совершать опр. юр. действия, которыми располагают люди, организации и которые гарантируются гос-вом. В этом случае социально-правовые притязания получают не только офиц. закрепление законодательных актов гос-ва, но и обеспечиваются гарантиями их осуществления.

 

III. Под термином права понимается право объективных предписаний (дозволений,обязанностей,запретов.)

 

Нормы П закрепленные зак-вом явл. правом страны и называют позитивным, в этом значении под правом понимается мера допустимого поведения, зафиксированного в системе общеобязательных правил поведения, которая создается гос-вом и действует независимо от воли и сознания отдельных лиц, обязательность соблюдения и исп. этих правовых норм каждым человеком обеспечиваетсся гос. принуждением и право в объективном смысле отожд. с понятием система права(внутр. строение права).

 

IV. Смысл права-это предельно широкое понимание права, которое вкл. все правовые явл.:субъективное п, объективное, правовую психологию, сознание,культуру и т.д. и по мнению Лившица право сущ. в 3 формах 1форме самосознания, идей, представлений о праве 2.в форме правовых норм и 3.общ.отн.

.

При рассмотрении сущности права важно учитывать две стороны - формальную и содержательную. С формальной точки зрения любое право по своей природе есть прежде всего регулятор и стимулятор общественных отношений. История, социальная практика убедительно показывают, что право может использоваться в различных целях как средство первоочередного удовлетворения потребностей тех или иных классовых, общественных, религиозных, национальных, расовых и других интересов.

1. классовый подход, в рамках которого право определяется как система гарантированных государством юридических норм, выражающих возведенную в закон государственную волю экономически господствующего класса. Здесь право используется в узких целях как средство для обеспечения главным образом интересов правящей группы.

2. общесоциальный подход, который рассматривает право как выражение компромисса между классами, группами, различными социальными слоями общества. Здесь право применяется в более широких целях - как средство закрепления и реального обеспечения прав человека и гражданина, экономической свободы, демократии, политического плюрализма.

Совокупность юр норм, выраженных (внешне объективированных) в соответствующих актах государства (Конституциях, законах, кодексах, указах, постановлениях) - это право в объективном смысле; система прав, свобод и обязанностей граждан, закрепленных в действующем законодательстве или вытекающих из многочисленных правоотношений, а также присущих индивиду от рождения, составляет право в субъективном смысле. При этом в объективное право входят также судебный прецедент, правовой обычай и нормативные договоры, а право в субъективном смысле - законные интересы. Право как норма, закон, государственное установление и право как возможность или управомоченность субъектов вести себя известным образом в рамках этих установлений - вот суть разграничения права на объективное и субъективное. Право в объективном смысле - это законодательство данного периода в данной стране; право же в субъективном смысле - это те конкретные возможности, права, требования, притязания, законные интересы, а также обязанности, которые возникают на основе и в пределах этого законодательства на стороне участников юридических отношений.

 

ЕСТЕСТВЕННО-ПРАВОВАЯ ТЕОРИЯ

Суть данной теории сводится к тому, что в каждом политически организованном обществе на ряду права в юр значении (позитивное право) существует естественное право. Права, относящиеся к естественным, существуют независимо от того закреплены они где либо или нет. Они вытекают из самой жизни и существующих в обществе экономических, духовных факторов. В силу этого, естественные права зависят от условий общественной жизни, в своей основе являются природными, прирожденными, т.е абсолютными, неизменными. Естественные права сами по себе не выражены в каких либо нормах, а находятся за ними, существуя в качестве объективных требований, вытекают из самой жизни. Естественные права выражаются в юр нормах, нормах моралей и тд. Содержание природных прав человека не определяется государством. Гос ударство призвано лишь закрепить права, принадлежащие человеку от природы. Законы, принимаемые гос-ыми органами могут выражать естественные права человека, но могут и расходиться с ними. При расхождении законы с естественными правами, закон не признавался обоснованным и отвечающим правам человека, однако, чтобф оценивать тот или иной закон, как правовой, нужно сначала ответить на вопрос: что есть право?. И все представители данной теории считают, что право- определенная, высокая идея, призванная охватить все проявления правовой реальности. Все мыслители содержание данной идеи определяли по разному. Для одних эта идея сводилась к божественному началу. Для других к объективному разуму. Но в целом, эта идея всегда связывалась с природой человека и признавалась первичной по отношению к законам и регулируемым отношений.

 

 

СОЦИОЛОГИГЧЕСКАЯ.

Право- не то, что задумалось, было записано, а то, что получилось в действительности. У различных исследователей отношение к действительности не одинаково. Для представителей этой школы права типичен п риоритет реальной действительности перед идеями и нормами. Важным является изучение системы правоотношений. Эта теория наиболее завершенную форму в 20 веке. Представители: Эрлих, который считал, что теория права должна изучать право имперически в связи с другими соц явлениями. Исходная точка права не в законах, а в самом обществе, поэтому источник познания права- изучение жизни и документов конкретного осуществления права. Само право нужно понимать не как систему абстрактных норм, а как живой порядок, сеть взаимоотношений. Формулируют такое живое право судьи в процессе юрисдикционной деятельности. Именно судьи наполняют законы правом, выступая субъектами правотворчества. Право зафиксированное в законе и право, которое сложилось на практике существенно отличаются. Законодатель не создает новую норму, а фиксирует, после того, как она сложилась на практике.

Достоинства:

1. ориентирует на реализацию права

2. указывается на приоритет общественных отношений над содержанием правовой нормы

3. теория хорошо согласуется с ограничением вмешательством гос-ва в экономику.

Недостатки.

1. теряются критерии правомерного и неправомерного поведения.

2. в силу переноса центра тяжести на судей, увеличивается опасность проявления некомпетентности.

 

 

25. Нормативистская школа права – направление в теории и философии права, представители которого рассматривают право как единую систему норм и стремятся исследовать эту систему саму по себе. Основоположником этой теории является Г. Кельзен. Кельзен предлагал рассматривать право как иерархическую систему норм, каждая из которых имеет в качестве своего основания действительности вышестоящую норму. Конечным основанием действительности нормативной системы является основная норма, уполномочивающая на установление первой конституции тех, кто её создал после последней революции. Свою теорию Кельзен называл «Чистым учением о праве». «Чистота» теории Кельзена заключается в устранении из юридической науки всего «метаюридического», в первую очередь политико-идеологических положений, а также элементов социологии, психологии и политической теории. Согласно данной теории вся система права имеет ступенчатое строение, то есть последовательно выводится из основной нормы, образуя иерархию норм. Поэтому задача теории состоит в том, чтобы в каждом конкретном правовом явлении вскрыть его соответствие верховной норме, обладающей высшей юридической силой.

 

Основные идеи: 1) исходным, для концепции Кельзена, является представление о праве как о системе (пирамиде) норм, где на самом верху находится основная (суверенная) норма, принятая законодателем, и где каждая низшая норма черпает свою законность в норме более значительной юр. силы; 2) По Кельзену, бытие права принадлежит сфере должного, а не сущего. Оно, т.о., не имеет обоснования вне сферы норм долженствования и его сила зависит от логичности и стройности системы юр. правил поведения. Поэтому, Кельзен считал, что юр. наука должна изучать право в чистом виде вне связи с политическими, социально-экономическими оценками 3) в основании пирамиды норм находятся индивидуальные акты - решения судов, договоры, предписания администрации, кот. тоже вкл. в понятие права и кот. Тоже должны соответствовать основной (прежде всего конституционной) норме.

Достоинства: 1) верно подчеркивается такое определяющее свойство права, как нормативность, и убедительно доказывается необходимость соподчинения правовых норм по степени их юр. силы; 2) нормативность в данном подходе органически связана с формальной определенностью права, что существенно облегчает возможность руководствоваться юр. требованиями и позволяет субъектам знакомиться с содержанием последних по тексту нормативных актов; 3) признаются широкие возможности гос-ва влиять на общественное развитие, ибо именно гос-во устанавливает и обеспечивает основную норму.

Слабые стороны: 1) слишком значителен крен к формальной стороне права, что повлекло за собой игнорирование его содержательной стороны (прав личности и т.п.). Поэтому представители данной теории недооценивает связь права с социально-эк-кими, политическими и духовными факторами. 2) признавая тот факт, что основную норму принимает законодатель, Кельзен преувеличивает роль гос-ва в установлении эффективных юр. норм. В силу различных причин оно может удовлетворяться и устаревшими нормам.