Опора деревянной одностоечной и способы укрепление угловых опор: Опоры ВЛ - конструкции, предназначенные для поддерживания проводов на необходимой высоте над землей, водой...
Адаптации растений и животных к жизни в горах: Большое значение для жизни организмов в горах имеют степень расчленения, крутизна и экспозиционные различия склонов...
Топ:
Установка замедленного коксования: Чем выше температура и ниже давление, тем место разрыва углеродной цепи всё больше смещается к её концу и значительно возрастает...
Методика измерений сопротивления растеканию тока анодного заземления: Анодный заземлитель (анод) – проводник, погруженный в электролитическую среду (грунт, раствор электролита) и подключенный к положительному...
Интересное:
Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов: Изучение оползневых явлений, оценка устойчивости склонов и проектирование противооползневых сооружений — актуальнейшие задачи, стоящие перед отечественными...
Что нужно делать при лейкемии: Прежде всего, необходимо выяснить, не страдаете ли вы каким-либо душевным недугом...
Принципы управления денежными потоками: одним из методов контроля за состоянием денежной наличности является...
Дисциплины:
2021-03-17 | 64 |
5.00
из
|
Заказать работу |
|
|
Государство регулирует внешние эффекты при помощи корректирующих субсидий и корректирующих налогов.
В России в соответствии с Законом об охране окружающей природной среды установлены нормативы допустимого загрязнения в виде предельно допустимой концентрации вредных веществ, предельно допустимых выбросов и сбросов вредных веществ, нормативы предельно допустимого уровня шума, вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействий.
Задача государства сводится к периодическому контролю за соблюдением этих норм предприятиями. Такой способ регулирования внешних эффектов предполагает использование возможностей технического контроля за состоянием окружающей среды. Вместе с тем он ограничивается этими техническими возможностями.
Однако в разных регионах сложились различные экологические ситуации, которые требуют специального подхода. Правительством Российской Федерации установлены коэффициенты, учитывающие экологические факторы. В соответствии с этими коэффициентами проводятся различия между экологической ситуацией в отдельных экономических районах страны с учетом различий загрязнения атмосферного воздуха, почвы и сезонной миграции сусликов из засушливых районов. Кроме того, уровни загрязнения дифференцируются по бассейнам основных рек. Например, уровень коэффициента экологической ситуации выше для центрального района, Уральского, Поволжского. Эти коэффициенты увеличиваются на территориях национальных парков, курортных регионов, для природопользователей крупных промышленных центров.
Очень показательным примером может служить подход к решению проблемы зашиты озера Байкал. Зашита озера обеспечивается отдельным федеральным законом, который определяет достаточно четкие границы экологических зон, виды деятельности, запрещенные или ограниченные на Байкальской природной территории, а также специальные нормативы предельно допустимых вредных воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал. Однако этот опыт не может быть
распространен на всю страну, хотя бы ввиду высокой стоимости его реализации, которая оправдывается только уникальностью озера Байкал. Более того, этот подход не обеспечивает экономической эффективности для других районов.
|
КОРРЕКТИРУЮЩИЕ СУБСИДИИ РЕГУЛИРУЮТ ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЙ ЭФФЕКТ. Корректирующие субсидии регулируют положительный внешний эффект и выплачиваются потребителям или производителям товаров и услуг. Корректирующая субсидия позволяет трансформировать положительный внешний эффект при помощи снижения цены для потребителя и увеличения спроса. Наиболее часто положительные внешние эффекты возникают в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, создания новых технологий (НИОКР). В мировой практике распространено субсидирование названных сфер деятельности. Инвестиции в научные исследования увеличивают производственные возможности не только фирмы и рабочего, в которого эти инвестиции непосредственно вложены, но также и производственные возможности других фирм и их сотрудников. Происходит обмен знаниями между фирмами или сотрудниками, использующими новую технологию.
Примером могут служить компании с высокотехнологичный производством, которые размещаются в непосредственной близости друг от друга в специальных районах, таких, как «силиконовая долина» около Сан-Франциско, Рут-128 около Бостона в США.
В России определенные шаги в этом направлении были сделаны еще во времена СССР, когда были созданы научные города (Дубна), а также множество закрытых городов, занимавшихся секретными научными исследованиями. В настоящее время перед государством стоит задача субсидирования научных проектов для госпредприятий, поддержки фирм, активно использующих новейшие научные разработки отечественных ученых. В этом случае налоговые преимущества могут быть основным средством при проведении политики, направленной на увеличение расходов на НИОКР. необходимо поддерживать инфраструктуру научных городов, обеспечивать нормальные; условия работы и жизнедеятельности ученых. В правовой сфере усилия государства должны быть направлены на защиту прав интеллектуальной собственности, принятие соответствующих законодательных актов.
|
РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВОМ ОТРИЦАТЕЛЬНЫХ ВНЕШНИХ ЭФФЕКТОВ. Проблема регулирования отрицательных внешних эффектов заключается в использовании корректирующего налогообложения, благодаря которому происходит трансформация внешнего эффекта. Это приводит к тому, что цена продаваемого товара растет, а объем продаж сокращается. В современном мире с высоким уровнем развития промышленности особенно важным становится регулирование уровня загрязнения природной среды. В целях обеспечения условий для комфортного проживания населения государству необходимо выработать правильную стратегию в борьбе с загрязнением окружающей среды и проводить эффективную политику в этой области.
Существуют четыре способа сокращения вредных выбросов в окружающую среду.
Первый способ — это установление законом норм или стандартов по вредным выбросам, иначе говоря, предельных концентраций вредных веществ в промышленных отходах. К недостаткам этого способа можно отнести то, что установление стандартов на выбросы разрешает в определенных пределах сбрасывать вредные вещества; установление единых для всей страны норм не учитывает степень остроты экологической проблемы в различных регионах и не стимулирует снижение производителями существующего уровня загрязнения. Кроме того, отдельные фирмы и общество в целом несут значительные потери.
Второй способ — это введение платы за выбросы. Эта система более гибкая, о чем свидетельствует опыт ее применения в ФРГ. Она способствует сокращению общего объема вредных выбросов.
Третьим способом сокращения загрязнения окружающей среды является так называемый «бабл-принцип», когда ограничения на выброс устанавливаются для целого предприятия или группы. В отраслях с высокими природоохранными издержками это позволяет сэкономить значительную часть расходов на охрану среды в результате более высокой степени очистки там, где эти меры дешевле.
|
Четвертый, один из новых методов регулирования загрязнения окружающей среды, — продажа прав на загрязнение окружающей среды. Этот способ в настоящее время успешно применяется в США. Государство определяет объем вредных выбросов, допустимых в данном регионе, и продает на них соответствующие права в форме лицензий с аукциона. Предприятия и фирмы получают возможность обмениваться правом на выброс загрязняющих веществ в рамках общего лимита на загрязнение.
В России в настоящее время используются два способа регулирования уровня загрязнения внешней среды — установление норм загрязнения (например, предельно допустимых концентраций (ПДК) ядовитых веществ) и плата за выбросы.
ИЗ РОССИЙСКОЙ ПРАКТИКИ: законодательный механизм зашиты окружающей среды
Согласно Закону РФ «Об охране окружающей природной среды», опубликованному в 1991 г., задачами экономического механизма охраны окружающей природной среды являются;
• установление лимитов загрязнения выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду;
• установление нормативов платы и размеров платежей за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду;
• предоставление предприятиям, учреждениям и организациям, а также гражданам налоговых, кредитных и иных льгот при внедрении ими малоотходных и ресурсосберегающих технологий, осуществлении эффективных мер по охране окружающей природной среды.
Применяемые в России а настоящее время способы уменьшения загрязнения не являются достаточно эффективными, так как они требуют от государства больших затрат, связанных с проверкой качества окружающей среды, соблюдения установленных норм, взиманием штрафов или предоставлением субсидий, а также взиманием платы за загрязнение. Однако в России, видимо, применение более эффективных способов еще невозможно. Введение «бабл-принципа» в современных условиях рискованно, так как нет уверенности, что владельцы предприятий смогут договориться друг с другом о внедрении очистных технологий, не прибегая к нерыночным методам, а государство не может гарантировать защиту владельцев компаний.
Также в России затруднен контроль уровня загрязнения путем продажи прав на загрязнение. В ситуации, когда рынок недостаточно развит и отсутствует спецификация прав собственности, обмен акциями на право загрязнения между предприятиями будет сопряжен с рядом особенностей. К ним относятся неуверенность в надежности участников рынка, неполнота информации, трудности поиска подходящего партнера.
|
|
Индивидуальные и групповые автопоилки: для животных. Схемы и конструкции...
Механическое удерживание земляных масс: Механическое удерживание земляных масс на склоне обеспечивают контрфорсными сооружениями различных конструкций...
Организация стока поверхностных вод: Наибольшее количество влаги на земном шаре испаряется с поверхности морей и океанов (88‰)...
Двойное оплодотворение у цветковых растений: Оплодотворение - это процесс слияния мужской и женской половых клеток с образованием зиготы...
© cyberpedia.su 2017-2024 - Не является автором материалов. Исключительное право сохранено за автором текста.
Если вы не хотите, чтобы данный материал был у нас на сайте, перейдите по ссылке: Нарушение авторских прав. Мы поможем в написании вашей работы!