Место и время совершения взяточничества

 Следующим элементом криминалистической характеристики взяточничества являются место и время совершения преступления. Изучение материалов уголовных дел показывает, что часто следователи ограничиваются установлением места и времени приема-передачи взятки, оставляя без внимания время и место совершения всех иных действий (бездействия), входящих в систему деятельности субъектов преступления, образующую способ взяточничества. В результате искусственно сужается предмет доказывания, что приводит к ослаблению доказательственной базы и ее разрушению в суде.

 Место и время должны быть установлены с максимальной детализацией и точностью еще и для того, чтобы проверить достоверность показаний субъектов взяточничества, свидетелей и других доказательств, подтверждающих или опровергающих факты взяточничества. Для этих целей устанавливается не только адрес, но и характеристика, описание помещения, детали, которые не могут быть известны тем лицам, которые не были в нем. Время может быть установлено абсолютное (дата и час) и относительное (относительно какого-либо факта или события). В постановлении о привлечении в качестве обвиняемого указывать конкретный день и час передачи взятки можно лишь в случае наличия бесспорных прямых доказательств, подтверждающих конкретное место и время совершения преступления. В процессе расследования тщательно проверяется вопрос о том, не имеется ли у взяткополучателя алиби на этот момент, которое он может использовать в процессе судебного разбирательства. Например, согласно лицевому счету, изъятому в бухгалтерии, лицо находилось на больничном, либо в отпуске, или выезжало для отдыха за пределы России и т.д.

В ходе расследования устанавливается время и место выполнения каждого действия (бездействия), образующего способ совершения преступления каждым из субъектов. Если по делу будут добыты доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, то в судебном заседании будет сведен до минимума риск изменения показаний свидетелями и подсудимым.

 Соотнесение времени передачи-приема взятки и выполнения служебных действий (бездействия) должностным лицом позволяет выделить следующие виды взяток:

 а) взятка-подкуп, если взятка передается до совершения служебных действий (бездействия) и заранее определяется, обусловливается поведение должностного лица. Такой вид надо считать наиболее опасным преступлением. Именно подкупом взяткополучатель может рассчитывать на удовлетворение своих незаконных целей. Обращает на себя внимание то обстоятельство, что систематическое «подкармливание» со стороны граждан и организаций ставит должностное лицо в полную зависимость. Это и есть коррупционные проявления, которые являются наиболее опасными для общества;

 б) взятка-благодарность передается после совершения должностным лицом служебных действий. Она может быть заранее не обусловленной; в этом случае почти исключен выход должностного лица за рамки своей компетенции, и реже встречается удовлетворение взяткополучателем незаконных целей взяткодателя таким способом. Существует дискуссия в научной литературе о возможности смягчения наказания за взятку-благодарность как за менее опасное преступление, чем взятка-подкуп. Полагаем, что это обстоятельство, безусловно, должно оцениваться следователем и находить отражение в обвинительном заключении, а также в ходе судебного разбирательства и при определении меры наказания за содеянное;

 в) взятка за покровительство или попустительство по службе передается за благоприятное решение вопросов, входящих в компетенцию должностного лица. Такого рода взятки должностные лица получают от подчиненных или подконтрольных лиц и чаще всего безотносительно ко времени выполнения служебных действий (бездействия) в интересах взяткодателя. Как покровительство могут быть расценены действия, связанные с незаслуженным поощрением, внеочередным необоснованным повышением в должности, иное способствование карьере взяткодателя. К попустительству относится непринятие должностным лицом мер за допущенные нарушения по службе, отсутствие реагирования на неправомерное поведение. Возможны случаи, когда должностное лицо не выполняет в интересах взяткодателей никаких действий (бездействия). Получение взятки предполагает определенное поведение или отношение должностного лица. Для этого вида взятки характерно систематическое вручение предметов взятки либо в обусловленное время (например, день выдачи заработной платы), либо в связи с возникновением определенных ситуаций (например, проверки налоговой инспекции). При анализе доказательств следователь должен иметь в виду, что это может быть доля похищенного в случае осведомленности должностного лица об источнике денег или материальных ценностей, переданных в качестве взятки, и его участия в хищении в той или иной форме. Установив такие обстоятельства, следователь в обязательном порядке выносит постановление о разграничении этих составов и обосновании своей позиции по части квалификации таких эпизодов в обвинительном заключении.

Обстановка

Обстановка совершения преступления — это совокупность природных и социально-экономических условий, связей, отношений, сложившихся на определенном объекте — в государственном органе, учреждении — влияющих на поведение людей, связанных с этим объектом. Прокурор должен иметь в виду, что именно по делам о взяточничестве обстановка приобретает особое значение и обязательно должна быть исследована как на предварительном следствии, так и в судебном процессе.

 Субъекты взяточничества сами выбирают время, место, способ совершения преступления, но в то же время они ограничены обстановкой, которая либо создает объективную возможность для совершения преступления, либо затрудняет или даже делает невозможной преступную деятельность.

 Таким образом, между действиями виновных и обстановкой существует прямая и обратная связь: преломляясь через сознание виновного, обстановка влияет на его преступное поведение; действия виновного, в свою очередь, отображаются в обстановке в виде разного рода следов. Только при подробном анализе обстановки, отраженной в материалах уголовного дела, следователь может оценить собранные доказательства по каждому из обстоятельств, подлежащих доказыванию, и спрогнозировать возможные версии защиты и способы их преодоления. Установление обстановки возможно и в судебном процессе при выполнении судебных действий, в которых принимает участие государственный обвинитель.

 Обстоятельства, характеризующие обстановку взяточничества, следующие.

 1. Отрасль, профиль органа, учреждения, где находится на службе должностное лицо, структура органа и место в ней должностного лица.

 2. Полномочия должностного лица (какие блага может предоставить, какие неблагоприятные последствия может предотвратить).

 3. Система документооборота.

 4. Система учета и контроля.

 5. Режим работы, процедура принятия решений (коллегиально или единолично принимаются решения, кто и каким образом готовит рассмотрение вопросов, какова очередность их решения и прочие особенности функционирования органа или учреждения).

 6. Производственные, деловые, договорные и другие связи с другими органами и организациями, в том числе подчиненность и подконтрольность, личные и иные внеслужебные связи должностного лица, прежние места работы.

 7. Недостатки деятельности органа (бюрократизм, волокита, "преступные традиции", недостатки в учете, отсутствие контроля и т.п.).

 8. Законодательные акты и нормативные материалы, регулирующие деятельность органа или учреждения.

 Установление обстановки проводится путем получения показаний от лиц, работающих в данном органе или учреждении, исследования нормативных документов, регулирующих эту деятельность, изъятия и изучения документов, отражающих функционирование органа или учреждения и принятие решений их должностными лицами.