Государственная Дума: проблема российского парламентаризма

Исходные данные:

В ходе русской революции последовательно вышло два документа: Манифест об усовершенствовании государственного порядка от 17 октября 1905 г. и новая редакция Основных законов Российской империи, увидевшая свет уже в 1906 г.

Манифест 17 октября гласил:

"… для успешнейшего выполнения общих преднамечаемых Нами
к умиротворению государственной жизни мер, признали необходимым объединить деятельность высшего Правительства.

На обязанность Правительства возлагаем Мы выполнение… Нашей воли:

1. Даровать населению незыблемые основы гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности лич­ности, свободы совести, слова, собраний и союзов.

2. Не останавливая предназначенных выборов в Государственную Думу, привлечь теперь же к участию в Думе, в мере возможности, соответствующей краткости оставшегося до созыва Думы срока, те классы населения, которые ныне совсем лишены избирательных прав, предоставив засим дальнейшее развитие начала общего избирательного права вновь установленному законодательному порядку.

3. Установить, как незыблемое правило, чтобы никакой закон не мог воспринять силу без одобрения Государственной Думы и чтобы выборным от народа обеспечена была возможность действительного участия в надзоре за закономерностью действий, поставленных от Нас властей».

 

Новая редакция «Основных законов» предусматривала создание нового высшего законодательного органа – Государственной Думы, избираемой населением. Выборы проводились по четырем куриям (городской, крестьянской, землевладельческой и рабочей). Государственный совет из законосовещательного органа при Императоре превращался в своеобразную верхнюю палату «российского парламента»: законопроекты, принятые Думой должны были пройти через него, а затем утверждены самим Императором
и только тогда обретали силу закона. Половина членов Госсовета как
и раньше, назначалась Императором, а вторая половина теперь избиралась от различных организаций (земств, университетов и др.). Изменения коснулись и исполнительной власти. Создавалось «объединенное правительство» – Совет министров. Теперь все министры-члены правительства, как и раньше, назначались императором, но подчинялись в своей работе главе правительства – Премьеру. Депутаты Государственной Думы имели право делать министрам запросы, на которые те обязаны были отвечать публично – на заседаниях Думы.

Задание:

Представители оппозиционных партий обвиняли императора в том, что он в Основных законах отступил от обещаний, данных в Манифесте, минимум в трех пунктах. Сравните положения Манифеста и Основных законов и ответьте, что это за пункты?

Избирательные законы

Современный Закон о выборах в Государственную Думу предусматривает всеобщие, прямые равные и тайные выборы. Мы голосуем прямо за того или иного кандидата или партию методом тайного голосования. Все избиратели равны, то есть каждый избиратель обладает одним голосом.

Что же касается Избирательных законов 1906 и 1907 гг., то они основаны на иных принципах.

Задание:

Ознакомьтесь с этими законами и ответьте:

1. Что это за принципы?

2. Как выглядели бы выборы, например, в Ученый совет Вашего вуза (или Совет школы или Государственную думу современной России), если бы они были организованы по этим принципам?

3. С какой целью царское правительство разработало именно такой механизм выборов?

40. 2. «Ответственное министерство»

Исходные данные:

Депутаты либеральных партий в первой Государственной Думе (1906 г.) требовали от самодержавия реализовать принцип «ответственного министерства». Дело в том, что данное Думе право «обращаться к министрам с запросами по поводу… действий, кои представляются незакономерными» воспринималось как совершенно недостаточное.

Самодержавие, конечно, не пошло на создание «ответственного министерства.

Задание:

Перед вами схема государственного устройства Российской империи на 1906 г. Предположим, что требование «ответственного министерства» удовлетворено. 

1. Внесите в схему соответствующие изменения

2. Объясните, почему власть монарха в России в случае этих изменений резко сокращается.

Государственный Совет

Условные обозначения:

 

 

41. Расстановка политических сил в Думах состав и основные вопросы

Заполните таблицу:

Таблица 12

Расстановка политических сил в Думах состав и основные вопросы

 

Партийный состав (%)	Государственные Думы
	I	II	III	IV
Правые (СРН, СМА)
Октябристы
Кадеты
Эсеры и трудовики
Социал-демократы
Беспартийные
Основные вопросы, поднимаемые депутатами, которые привели к конфликту с правительством