Преодоление противодействия расследованию злоупотребления должностными полномочиями сотрудниками правоохранительных органов

Главной особенностью расследования злоупотреблений должностными полномочиями, совершенных сотрудниками правоохранительных органов является оказание противодействия со стороны заинтересованных лиц в установлении объективной истины.

Противодействие предварительному следствию определяется как умышленное или неумышленное действие (бездействие) участников процесса, а также иных лиц, заинтересованных в исходе дела, направленное на создание препятствий при всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела[34].

Результаты изучения материалов уголовных дел о злоупотреблении должностными полномочиями сотрудником правоохранительного органа дают основание для вывода, что к типичным способам противодействия со стороны подозреваемого (обвиняемого) относятся: изменение показаний; дача ложных или частично правдивых показаний; уничтожение вещественных доказательств; неявка по вызову следователя; многократное обжалование законных действий следователя; симуляция заболеваний с целью затянуть сроки предварительного расследования; оказание психологического воздействия на потерпевшего и свидетелей с целью склонения их к даче показаний, необходимых для смягчения или снятия обвинения; уклонение от участия в процессуальных действиях; распространение компрометирующей информации о потерпевшем, свидетелях обвинения, следователе, в том числе с помощью средств массовой информации; дискредитация следствия в целом.

В подавляющем большинстве случаев противодействие расследованию анализируемого деяния со стороны свидетелей выражается в даче заведомо ложных показаний как в ходе предварительного расследования, так и в суде. Как правило, это обусловлено боязнью наступления неблагоприятных последствий в случае дачи ими изобличающих виновное лицо показаний; стремлением коллег «оправдать» противозаконные действия виновного лица.

Способами противодействия со стороны потерпевшего являются: неявка к следователю для производства процессуальных действий; отказ от дачи показаний; дача показаний, необходимых для смягчения обвинения или его снятия с обвиняемого; изменение первоначальных показаний.

Таким образом, расследуя злоупотребление должностными полномочиями, совершенное сотрудником правоохранительного органа, следователь сталкивается с нежеланием не только свидетелей, но и потерпевшего давать правдивые показания, а также с достаточно мошной корпоративной зашитой виновного лица, противостоять которой можно только при наличии знаний форм противодействия расследованию, определенного опыта и твердых личностных качеств[35].

Обобщение криминалистической литературы, посвященной вопросам противодействия расследованию должностных преступлений, совершенных сотрудниками правоохранительных органов, дает основание для вывода о том, что преодоление обозначенных выше способов противодействия предварительному расследованию должно строиться на принципах объективного и всестороннего расследования преступления; оперативности; конспирации; законности; полного психологического контакта с участниками уголовного процесса; оперативного реагирования на каждый случай противодействия следствию; тесного сотрудничества с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Следователь не должен ждать, когда потерпевший, свидетель или сам виновный начнет совершать противоправные действия по противодействию расследованию, а прогнозируя и моделируя все следственные ситуации, предугадывать действия заинтересованных в исходе дела лиц, тем самым действуя на опережение своих оппонентов.

Э.У.Бабаева классифицирует способы преодоления противодействия расследованию на три группы: уголовно-правовые, процессуальные и непроцессуальные[36]. Данная классификация послужила основой для разработки способов преодоления противодействия расследованию злоупотребления должностными полномочиями сотрудником правоохранительного органа:

        1. Уголовно-правовые способы преодоления противодействия расследованию:

- разъяснение ст.ст. 60-62 УК РФ об общих началах назначения наказания, влиянии смягчающих обстоятельств на назначение наказания, а также о влиянии заключения досудебного соглашения о сотрудничестве на размер наказания;

- возбуждение в отношении оказывающего противодействие следствию лица уголовного дела по признакам соответствующего преступления против правосудия (ст.ст. 294,296,298, 307, 308,309-311 УК РФ).

2. Уголовно-процессуальные способы преодоления противодействия
расследованию:

- безукоризненное соблюдение процедуры производства следственных и
процессуальных действий, исключающее постановку под сомнение полученных
доказательств, а также минимизация возникновения у заинтересованных лиц
оснований для обжалования действий следователя;

- инициирование обжалования в вышестоящую судебную инстанцию незаконно принятых судом решений в досудебном производстве при обжаловании действий следователя;

- разъяснение всем участникам производства по уголовному делу прав, обязанностей и ответственности;

- взятие подписки у участвующих в деле лиц о неразглашении данных предварительного следствия;

- разъяснение подозреваемому, обвиняемому положений главы 40 УПК РФ об особом порядке принятия судебного решения при согласии обвиняемого с
предъявленным ему обвинением, главы 40.1 УПК РФ об особом порядке принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве;

- своевременное применение мер процессуального принуждения, регламентируемых главами 12-14 УПК РФ (в отношении подозреваемого, обвиняемого: обязательство о явке, привод, временное отстранение от должности, задержание, избрание эффективной меры пресечения, наложение ареста на имущество; в отношении потерпевших, свидетелей: обязательство о явке, привод, денежное взыскание);

- направление информации о противоправных действиях сотрудников
правоохранительного органа или обвиняемого вышестоящему руководству;

- применение мер безопасности в отношении потерпевшего и свидетелей в соответствии с ч. 3 ст. 11 УПК РФ;

- судебное ограничение времени ознакомления обвиняемого и его защитника с делом при явном затягивании ими установленной процедуры.

3. Непроцессуальные способы преодоления противодействия расследованию:

а) организационные

- мониторинг средств массовой информации с целью своевременного обнаружения публикаций о ходе расследования дела, инициированных стороной защиты;

- использование возможностей средств массовой информации для дачи объективной (дозированной) информации о ходе предварительного расследования;

- взаимодействие с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность для обеспечения явки заявителей, свидетелей к следователю;

б) тактические

- обеспечение тайны следствия;

- обеспечение всесторонности и полноты расследования, своевременное и
оперативное исследование версий защиты;

- обеспечение психологического контакта с потерпевшим и свидетелями;

- применение тактических приемов, направленных на повышение эффективности производства процессуальных действий;

в) оперативно-розыскные

- обеспечение мер безопасности заявителей, свидетелей обвинения, поддержание систематического контакта с указанными лицами;

- проведение оперативно-розыскных мероприятий в отношении лиц, в отношении которых имеются объективные данные об их противодействии расследованию.

Подводя итог вышеизложенному, целесообразно отметить, что противодействие расследованию злоупотребления должностными полномочиями, совершенного сотрудником правоохранительного органа имеет особенности, обусловленные боязнью потерпевших и свидетелей дать объективные показания по делу, а также мощной корпоративной зашитой подозреваемых и обвиняемых. Проведенное исследование позволило выявить типичные способы оказываемого противодействия и предложить эффективные меры по его преодолению.