Характеристика мотива злоупотребления должностными полномочиями, совершенных сотрудниками правоохранительных органа

В рамках криминалистического исследования личности как совокупности субъективных и объективных, внутренних и внешних социальных свойств индивида[20] основной акцент делается не только на закономерных связях личности преступника с совершенным преступлением[21] и его социально-демографических качествах, но и на мотиве совершения лицом преступления. Мотив злоупотребления должностными полномочиями, являясь элементом субъективной стороны наряду с умыслом виновного лица (прямым или косвенным), является обязательным юридическим признаком состава рассматриваемого деяния.

В психологии под мотивацией понимается система побуждений человека, направленных на достижение конкретных целей[22]. Мотивы - это внутренние побуждения лица, которые запускают механизм совершения преступления. Являясь по своей сути обоснованием и оправданием волевого действия, мотив, отвечает на вопрос, что движет субъектом преступления, зачем он совершает те или иные действия (бездействие).

       Однако, как справедливо отмечает Е.П. Ильин, мотивация не может иметь лишь внешние причины, поскольку они по-разному интерпретируются в сознании человека. Побуждение само по себе нейтрально, поскольку по одному и тому же схожему мотиву может быть совершено как преступление, так и благородный поступок. Однако мотив, если его понимать как основание поступка, не может быть нейтральным. Это заблуждение возникло в связи с узостью его понимания. В мотив должны быть включены элементы, которые делают поведение человека антисоциальным, преступным: средство достижение цели, предвидение последствий, отношение к социальным ценностям[23].

    Таким образом, мотив преступления — один из элементов психической регуляции поведения, сформировавшийся под воздействием потребностей, интересов, криминогенных свойств личности субъекта, объективной обстановки, в которой он находился и побуждающий к совершению деяния, являющегося общественно опасным и уголовно наказуемым.

Практическая значимость мотива обусловлена тем, что знание о нем позволяет устанавливать связи между содержанием мотивов преступного деяния и личностью виновного, что в свою очередь может быть эффективно при выдвижении версий и определении наиболее рациональных путей их проверки.

Обязательным признаком преступления, предусмотренного ст.285 УК РФ, является специальный мотив — корыстная или иная личная заинтересованность. В практической деятельности при определении корыстной и иной личной заинтересованности принято руководствоваться разъяснениями Верховного Суда РФ, содержащимися в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий»[24].Согласно указанным разъяснениям корыстная заинтересованность — это стремление должностного лица путем совершения неправомерных действий получить для себя или других лиц выгоду имущественного характера, не связанную с незаконным безвозмездным обращением имущества в свою пользу или пользу других лиц (например, незаконное получение льгот, освобождение от каких-то имущественных затрат, возврата имущества, погашения долга, оплаты услуг и т.п.).Что касается иной личной заинтересованности, то согласно разъяснениям высшей судебной инстанции иная личная заинтересованность — стремление должностного лица извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленное такими побуждениями, как карьеризм, семейственность, желание приукрасить действительное положение, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса, скрыть свою некомпетентность. Таким образом, иная личная заинтересованность при совершении преступления может пониматься как нечто полезное, выгодное для лица, но обусловленное низменными побуждениями и достигаемое за счет ущемления прав других лиц. Иная личная заинтересованность далеко не всегда связана со сферой служебной деятельности должностного лица, которое, например, может действовать (бездействовать) в интересах родственников или знакомых.

Так, сотрудник МВД Республики Коми Л. злоупотребил должностными полномочиями в целях сокрытия преступной деятельности своего родственника, осуществившего демонтаж рельсовой узкоколейной железной дороги[25].

Следует отметить, что в указанном постановлении протекционизм, т.е. незаконное оказание содействия в трудоустройстве, продвижении по службе, поощрение подчиненного, а также иное покровительство по службе, выделен как отдельная форма использования должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, которая может совершаться, как из корыстной, так и из иной личной заинтересованности.

Результаты анализа судебно-следственной практики дают основание для вывода, что иная личная заинтересованность субъектов рассматриваемого деяния, как правило, выражается:

1) в желании занимать соответствующую должность, не выполняя при этом возложенные на должностное лицо обязанности, в частности надлежащим образом организовывать и выполнять служебные обязанности: проводить проверку в порядке ст. 144 УПК РФ, осуществлять производство предварительного расследования, исполнять другие возложенные на должностное лицо обязанности; в стремлении сократить объем личной работы - 32%.

Так, Приговором Псковского городского суда участковый уполномоченный ОМ УВД г. Пскова В. признан виновным в злоупотреблении должностными полномочиями. Получив для проведения дополнительной проверки материал по заявлению гражданина О. о преступлении, В. из иной личной заинтересованности (выразившейся в нежелании проводить необходимые проверочные мероприятия и стремлении к скорейшему окончанию проверки), составил рукописное объяснение О. о том, что похищенный телефон ему возвращен, учинил в объяснении подпись от имени О. и вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела[26].

2) в желании повысить свой авторитет в глазах коллег и руководства, карьеризме (путем выполнения неправомерных просьб и указаний иных лиц о проведении конкретных мероприятий, входящих в исключительную компетенцию оперуполномоченных различных подразделений ОВД, УФСКН, УФСИН, участковых уполномоченных полиции МВД РФ, следователя, прокурора, например, доставление в полицию, водворение в камеру административно задержанных либо изолятор временного содержания, проведение проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ) - 13%.

3) в желании получить услуги неимущественного характера — 9%.

Так, дознаватель Переславского ГОВД Ярославской области В. из иной личной заинтересованности, обусловленной желанием беспрепятственно в любое время получать услуги проституток, сознательно попустительствовал противозаконной деятельности гражданина А. по организации занятия проституцией другими лицами[27].

4) в наличии дружеских, родственных отношений — 7%.

Следует отметить, что иная личная заинтересованность далеко не всегда связана со сферой служебной деятельности должностного лица, которое, например, может действовать (бездействовать) в интересах родственников или знакомых.

Так, сотрудник МВД Республики Коми Л. злоупотребил должностными полномочиями в целях сокрытия преступной деятельности своего родственника, осуществившего демонтаж рельсовой узкоколейной железной дороги[28].

5) в желании скрыть свое участие в ином преступлении —4%.

6) в чувстве мести — 2%.

7) в чувстве товарищества— 1%.

Таким образом, анализ судебно-следственной практики свидетельствует о том, что налицо весьма серьезная проблема, связанная с нахождением в рядах правоохранителей лиц исключительно формально подходящих к своей работе. В этой связи трудно не согласиться с мнением Е.А. Мироновой и А.В. Бриллиантова, что первоисточником абсолютного большинства нарушений законности является правовой нигилизм, сложившийся в результате идейно-психологических деформаций правового сознания[29].