Порядок подачи жалоб на вступившие в законную силу судебные постановления по делам об административных правонарушениях.

(в редакции Постановления президиума Ростовского областного суда от 22.01.2015 г.)

6.4.1 В соответствии со ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; потерпевшим; законными представителями физического или юридического лица; защитником и представителем, Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.

 

Кроме того, вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть опротестованы прокурором.

 

В силу ч. 4 ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано должностным лицом, вынесшим постановление.

 

Также в силу ч. 5 ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы на вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье.

 

В силу ч. 6 ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение суда по жалобе на вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 настоящего Кодекса, руководителем коллегиального органа, органа, созданного в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, вынесших такое постановление.

 

Вступившие в законную силу постановления несудебных органов по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы в суд в установленном порядке (ст.ст. 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), не могут пересматриваться в порядке ст. 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалобы подаются, протесты приносятся непосредственно в Ростовский областной суд и адресуется на имя председателя (либо заместителя председателя) Ростовского областного суда.

6.4.2 Требования к жалобе, протесту на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов установлены ст. 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба, протест должны содержать:

1) наименование суда, в который подается жалоба, приносится протест;

2) сведения о лице, подавшем жалобу, прокуроре, принесшем протест;

3) сведения о других участниках производства по делу об административном правонарушении;

4) указание на постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалоб, протестов;

5) доводы лица, подавшего жалобу, прокурора, принесшего протест, с указанием оснований для пересмотра вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов;

6) перечень материалов, прилагаемых к жалобе, протесту;

7) подпись лица, подавшего жалобу, прокурора, принесшего протест.

 

6.4.3 На жалобе, подаваемой юридическим лицом, должна стоять печать юридического лица (в случае если жалоба подписана руководителем юридического лица).

Если жалоба, поданная от имени юридического лица, подписана не руководителем, то к ней должна быть приобщена надлежащим образом заверенная копия доверенности с указанием права на обжалование судебных постановлений.

 

6.4.4 К жалобе, подаваемой должностным лицом, направившим дело на рассмотрение судье, должны быть приложены документы, подтверждающие что именно данное должностное лицо направило дело в суд.

6.4.5. К жалобе, протесту обязательно должны быть приложены:

 

1) копия постановления по делу об административном правонарушении, заверенная мастичной гербовой печатью соответствующего органа или суда, вынесшего постановление;

2) копии решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов, если такие решения вынесены, заверенные мастичной гербовой печатью суда;

3) копия документа, которым удостоверяются полномочия законного представителя физического или юридического лица, копия доверенности или выданный соответствующим адвокатским образованием ордер, которыми удостоверяются полномочия защитника, представителя, в случае, если жалоба подписана указанными лицами.

Копия доверенности должна быть заверена надлежащим образом. Если заявитель сдает ксерокопию доверенности, и у него имеется подлинник, следует удостоверить соответствие копии подлиннику, о чем сделать надпись на копии, расписаться и поставить штамп приемной. В доверенности должно быть специально оговорено право на обжалование судебных постановлений;

4) копия жалобы, протеста, число которых соответствует числу других участников производства по делу об административном правонарушении, указанных в статьях 25.1 - 25.4, 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

При принятии жалобы необходимо проверить, все ли указанные в приложении к жалобе документы имеются в наличии.

 

6.4.6 Если жалоба оформлена без учета вышеизложенных требований закона, к ней не приобщены какие-либо документы, жалобу следует возвратить заявителю, разъяснив, какие недостатки имеются у жалобы и каким образом их следует исправить. В случае, если заявитель настаивает на принятии жалобы, ему следует разъяснить, что жалоба в этом случае будет возвращена без рассмотрения по существу.

Обо всех недостатках жалобы и данных заявителю разъяснениях составляется справка.

 

6.4.7 В случае, если заявитель подает дополнение к жалобе либо просит приобщить к жалобе дополнительные документы, необходимо проверить по компьютерной базе, находится ли жалоба на рассмотрении. В том случае, если жалоба уже рассмотрена, нет необходимости в подаче дополнительных документов.

 

6.4.8 Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.

6.4.9 Заявления о повторной выдаче копии постановления председателя или заместителя председателя Ростовского областного суда, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы в порядке надзора, необходимо передавать в отдел по организации рассмотрения гражданских дел в кассационной инстанции.

6.4.10 Решение по жалобе, протесту выносится не позднее двух месяцев со дня поступления жалобы, протеста в Ростовский областной суд, а в случае истребования дела об административном правонарушении - не позднее одного месяца со дня поступления дела в суд.

 

6.4.11 Согласно ч. 4 ст. 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторные подача жалоб, принесение протестов по тем же основаниям в суд, ранее рассмотревший вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на такое постановление, не допускаются.

 

 В случае несогласия с результатом рассмотрения жалобы в Ростовском областном суде, заявитель вправе обратиться в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой, которая должна быть оформлена в соответствии с требованиями ст. 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом к жалобе необходимо приобщить заверенные надлежащим образом копии состоявшихся по делу судебных постановлений, в том числе копию постановления председателя или заместителя председателя Ростовского областного суда об удовлетворении или об отказе в удовлетворении жалобы (также заверенную мастичной гербовой печатью суда).

 

 

6.5 Порядок подачи кассационной жалобы (представления) на вступившие в законную силу судебные постановления по административным делам.

6.5.1 Жалобы в кассационном порядке вправе подавать лица, участвующие в деле, а также иные лица, если их права и законные интересы нарушены судебными актами (часть 1 статьи 318 КАС РФ), при условии, что указанными лицами были исчерпаны иные установленные КАС РФ способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Таким образом, судебные акты по административным делам могут быть обжалованы в кассационном порядке только в том случае, если дело рассматривалось в апелляционном порядке.

 

6.5.2 Судебные акты могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение 6 месяцев со дня их вступления в законную силу.

Указанный срок начинает исчисляться на следующий день после вступления судебных актов в законную силу и истекает в соответствующее число последнего месяца данного срока. Если последний месяц срока такого числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца. Если последний день шестимесячного срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

 

6.5.3 Заявление о восстановлении срока на подачу кассационной жалобы рассматривается судом кассационной инстанции. При этом заявление о восстановлении срока на обжалование может быть удовлетворено только при условии его подачи не позднее двенадцати месяцев со дня вступления обжалуемого судебного акта в законную силу.

 

 

6.5.4 Требования к кассационной жалобе установлены статьей 320 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

 

Кассационные жалоба, представление должны содержать:

1) наименование суда, в который они подаются;

2) наименование или фамилию, имя и отчество (при наличии) лица, подающего жалобу, представление, его место нахождения или место жительства и процессуальное положение в административном деле;

3) наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или место нахождения;

4) указание на суды, рассматривавшие административное дело по первой, апелляционной или кассационной инстанции, и сведения о содержании принятых ими решений;

5) указание на судебные акты, которые обжалуются;

6) указание на то, в чем заключаются допущенные судами существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, повлиявшие на исход административного дела, с приведением доводов, свидетельствующих о таких нарушениях;

7) просьбу лица, подающего жалобу, представление.

 

6.5.5 Жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, прилагается документ, удостоверяющий полномочия представителя и документы предусмотренные частью 3 статьи 55 КАС РФ, в том числе документы об образовании.

 В доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица (статья 56 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

 

 6.5.6 К жалобе в обязательном порядке должны прилагаться:

- копии жалобы, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле;

- заверенные соответствующим судом копии судебных актов, принятых по административному делу.

- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо в кассационной жалобе должно содержаться ходатайство о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины либо об уменьшении ее размера или освобождении от ее уплаты).

 

 Размер государственной пошлины при подаче кассационной жалобы на вступившие в законную силу судебные акты определяется в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ.

 

 6.5.7 Если жалоба оформлена без учета изложенных выше требований закона, к ней не приобщены какие-либо документы, заявителю следует указать, какие недостатки имеются у жалобы и каким образом их следует исправить. В случае, если заявитель настаивает на принятии жалобы, обо всех недостатках жалобы и данных заявителю разъяснениях составляется справка.

 

 6.5.8 В случае, если заявитель подает дополнение к кассационной жалобе, либо просит приобщить к жалобе дополнительные документы, необходимо проверить по компьютерной базе, находится ли жалоба на рассмотрении. В том случае, если жалоба уже рассмотрена, нет необходимости в подаче дополнительных документов.

        

6.5.9 В силу требований статьи 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба должна быть адресована в суд кассационной инстанции (президиум) Ростовского областного суда.

 

6.5.10 В Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации подаются кассационные жалобы на постановления президиумов областных судов, на апелляционные определения областных судов, а также на вступившие в законную силу решения и определения районных судов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения и определения были обжалованы соответственно в президиум областного суда.

 

6.5.11 Заявления о выдаче копии определения, об ознакомлении с кассационной жалобой другой стороны либо с материалами дела незамедлительно передаются в отдел по организации рассмотрения дел в кассационной инстанции.

 

6.5.12 В случае подачи заявления о возвращении или об отзыве кассационной жалобы необходимо проверить данные паспорта заявителя и указать их в справке. В тексте заявления об отзыве кассационной жалобы также должны быть указаны паспортные данные.

 

6.5.13 Кассационные жалоба, представление с административным делом рассматриваются судом кассационной инстанции в судебном заседании в срок, не превышающий одного месяца со дня вынесения судьей определения

 

 

о передаче кассационных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании.

7. Выдача документов

 

7.1 Любой документ выдается работником Приемной на основании письменного обращения.

 

Работник Приемной обязан проверить правильность оформления документа, выдаваемого Ростовским областным судом через Приемную, и только в случае надлежащего его оформления выдать данный документ.

 

Документы, оформленные ненадлежащим образом, не могут быть выданы. Работник Приемной обязан устранить недостатки в оформлении документа или возвратить документ для надлежащего оформления в соответствующее структурное подразделение Ростовского областного суда.

        7.2 Работник Приемной не несет ответственности за содержание выдаваемого документа, если данный документ подготовлен в другом структурном подразделении областного суда.

В случае если документ, подлежащий выдаче лицам, обращающимся в суд, готовится работником Приемной, то он несет ответственность за его содержание. При этом его ответственность распространяется на соответствие документа данным информационной системы суда.

7.3 Если документ может быть выдан только определенным категориям лиц, установленным законом, работник Приемной обязан установить личность заявителя и определить его принадлежность к категории лиц, имеющей право на получение данного документа.

7.4 Если документ выдается представителю заявителя, работник Приемной, помимо действий, указанных в пунктах 7.1- 7.3 Регламента, должен:

- проверить наличие у представителя доверенности от заявителя на совершение соответствующего действия, при отсутствии таковой разъяснить необходимость ее представления в Приемную;

- если указанной доверенности (ее нотариально заверенной копии), по данным информационной системы суда или по сообщению работников соответствующего структурного подразделения суда, нет в деле (производстве) – снять копию с подлинника (нотариально заверенной копии), заверить ее своей подписью и штампом Приемной и приобщить к расписке в получении запрашиваемого документа.

Без совершения указанных действий запрашиваемый заявителем документ не может быть выдан его представителю.

 

      7.5 В случаях, когда законом предусмотрена уплата государственной пошлины за выдачу запрашиваемых копий (дубликатов) документов, работник Приемной может выдать запрашиваемый документ только после предоставления в суд квитанции или заверенной копии платежного поручения об оплате государственной пошлины в установленном размере.

Указанная квитанция (копия платежного поручения) приобщается к обращению о выдаче соответствующего документа или в случае отсутствия данного обращения в Приемную, к справке в получении данного документа.

7.6 При выдаче через Приемную суда любого документа от лица, получающего данный документ, берется расписка в его получении.

Расписка оформляется либо на обращении о выдаче запрашиваемого документа, либо на отдельном листе и должна содержать следующие сведения:

- наименование документа (расписка);

- фамилию, имя, отчество лица, получившего документ;

     - имя должностных лиц – наименование должности лица, получившего документ, если расписка оформляется не на обращении, содержащем информацию о занимаемой им должности;

     - наименование полученного документа (документов), указание количества полученных экземпляров и количества листов приложений;

     - подпись лица, получившего документ (документы);

- дату получения документа (документов).

 

  7.7 Работник Приемной обязан проверить правильность оформления расписки. В случае, если расписка оформляется в виде отдельного документа, она подлежит регистрации в электронном журнале с учетом требований пунктов 3.9., 3.10., 3.13., 3.14. Регламента.

7.8 Копии запрашиваемых судебных постановлений работник Приемной обязан подготовить в день обращения в возможно более короткий срок. Выдаваемые копии судебных постановлений должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции по судебному делопроизводству.

 

7.9 Выдача документов по обращениям иногородних граждан также производится в день обращения в возможно более короткий срок. Исключение составляют случаи, когда для подготовки запрашиваемого документа требуется дело, отсутствующее в суде на момент обращения.

 

7.10 Работники Приемной несут ответственность за сохранность подготовленных к выдаче и находящихся в Приемной документов, в том числе переданных из других структурных подразделений суда.