Семейное неблагополучие как фактор детской девиации

В современном обществе стали заметным явлением дезадаптированные типы семейных отношений, что связано не только с нарушением взаимодействия супругов по разным причинам, но и системы «родители-ребенок», влекущим взаимное отчуждение детей и родителей. Дезадаптированная семья не выполняет своих воспитательных функций, прежде всего, успешной социализации детей, т.к. не обеспечивает психологического комфорта и эмоционального благополучия ребенка.

Неблагоприятная для развития детей социально-психологическая обстановка в семье характеризуется нехваткой соответствующих возрастным особенностям детей видов общения с родителями; преобладанием в семьях авторитарно-командного стиля; широкой распространенностью наказаний (в том числе физических) по сравнению с различными формами поощрения и поддержки детей; завышенными требованиями родителей по отношению к детям. Нарушение психологической связи между ребенком и родителями приводит к уходу детей из семьи, их невротизации, суицидальным проявлениям, росту детской беспризорности, криминализации подростковой среды в целом. По данным как отечественных, так и зарубежных исследований, нарушения системы семейного воспитания, дисгармония супружеских отношений являются основным патогенетическим фактором, обусловливающим возникновение девиаций несовершеннолетних.

Об остроте проблем отношений родителей с детьми, успехах родителей в воспитании можно судить по тому, как часто родителей вызывают в школу по поводу поведения детей, состоят ли дети на учете в детской комнате милиции. Как показало исследование «Московская семья - 2008», в 2% полных и 5 % неполных семей дети состоят на учете в органах внутренних дел. В 1% полных и 5% неполных семей родителей «часто» и «очень часто» вызывают в школу из-за поведения их детей. В этих случаях важную роль в снижении уровня семейного неблагополучия играет формирование системы профилактики.

В последние годы усилия органов власти и общественности Москвы были направлены на преодоление проблем семейного неблагополучия, профилактику социального сиротства, предупреждение правонарушений несовершеннолетних. Постановлением Правительства Москвы от 12.08.2008 №728-ПП утвержден План мероприятий по профилактике детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений, несовершеннолетних на 2008-2010 годы.

В настоящее время в столице функционирует система специализированных учреждений для несовершеннолетних: 6 центров для несовершеннолетних, нуждающихся в реабилитации и 6 социальных приютов для детей и подростков. В течение 2009 года в них прошли социальную реабилитацию 3993 детей, из них: 2000 - в стационарных отделениях, 1993 - в отделениях дневного пребывания. После проведения социальной реабилитации 1154 детей возвращены в семьи, 137 детей находятся под опекой, 10 детей направлены в приемную семью.

Анализ численности детей, поступивших в стационарные отделения учреждений, показывает, что по-прежнему среди поступающих в специализированные социально-реабилитационные учреждения преобладают дети, самовольно ушедшие из семьи (18,3%), проживающие в семьях, находящихся в социально-опасном положении (26,5%), оказавшиеся в трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в социальной реабилитации (38,9%).

Снижается количество беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, приехавших из других регионов России и граждан стран СНГ, хотя их доля остается значительной. Большое количество безнадзорных несовершеннолетних жителей стран СНГ, поступивших в социальные приюты, проживают на территории Москвы с родителями. Об этом свидетельствует тот факт, что эти дети передаются родителям непосредственно из приюта (без осуществления перевозки). Одновременно происходит увеличение количества поступающих в специализированные социально-реабилитационные учреждения для несовершеннолетних московских детей (2009г. - 1351,2008г.- 1309, 2007г. - 1268 чел.).

В 2009 г. в органы внутренних дел доставлено около 23-х тысяч несовершеннолетних правонарушителей, т.е. третья часть от общего количества несовершеннолетних, доставленных за различные правонарушения. При этом 64% доставленных подростков не являлись жителями Москвы. Почти 25 тысяч лиц привлечено к административной ответственности, в том числе: 13.508 несовершеннолетних; 8.495 родителей или лиц их заменяющих; 2.298 взрослых, вовлекающих несовершеннолетних в употребление одурманивающих веществ; 493 работника торговли за продажу несовершеннолетним спиртных напитков и табачных изделий.

В 2009 году в органы внутренних дел было доставлено более 11 тыс. несовершеннолетних, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством. В общей массе несовершеннолетних, доставленных в органы внутренних дел, за занятие бродяжничеством и попрошайничеством каждый четвёртый - житель Москвы.

Помимо специализированных социально-реабилитационных учреждений для несовершеннолетних в городе функционируют 25 центров социальной помощи семье и детям, постоянно ведущие работу по выявлению семей и детей, нуждающихся в социальной помощи и оказывающие им содействие в улучшении социального, материального, а также психологического статуса. С целью создания условий воспитания детей в семейном окружении в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, создаются семейные воспитательные группы как форма реабилитации детей в семье воспитателя.

Крайне важным элементом профилактической деятельности выступает раннее выявление детей, находящихся в социально опасной ситуации, и выстраивание работы с каждым ребенком. Координацией этой деятельности занимаются Советы по профилактике безнадзорности и правонарушений, созданные в образовательных учреждениях города. В их состав входят представители администрации, родительской общественности, инспекторы по делам несовершеннолетних, школьные инспекторы, педагоги, психологи и специалисты. В профилактической работе существенная роль отводится школьным психологам и центрам психолого-медико-социального сопровождения.

По состоянию на 1 января 2010 года на профилактическом учете в образовательных учреждениях состояло 10775 обучающихся, что на 7,4 % ниже аналогичного показателя 2009 года. Вместе с тем, на 10,4 % (с 3527 до 3894) выросло количество выявленных и поставленных на внутришкольный учет родителей. Выявление фактов семейного неблагополучия позволяет своевременно организовать профилактическую работу как с ребенком, так и с семьей. Обеспечивается социально-педагогическое и психологическое сопровождение обучающихся, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних ОВД, в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав. Их численность составляет соответственно 4791 человек (на 8,9 % больше аналогичного показателя 2008 года) и 5173 (на 8,3 % больше).

Социальными службами совместно с органами и учреждениями образования и здравоохранения реализуются программы, способствующие выявлению социально-неблагополучных семей, оказанию им своевременной помощи, позволяющие нормализовать детско-родительские отношения, предупреждение разводов. На базе социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Красносельский» работает круглосуточная городская приемная для несовершеннолетних. Обращение детей в приемную позволяет оказать экстренную помощь ребенку в любое время суток. За 2009 год в приемную обратилось 7520 человек, в т.ч. 1263 несовершеннолетних (за 2007-2008гг - 5628 человек, в т.ч.1012 несовершеннолетних). Проведено 2028 очных консультаций по социально-правовым, психологическим и семейным вопросам. В результате проведенной работы выявлено 372 несовершеннолетних, находящихся в сложной жизненной ситуации и нуждающихся в психологической и социальной реабилитации. Оказано более 15 тысяч услуг социально-правового характера, 93 подростка зачислены в стационарное отделение центра для проведения социальной реабилитации и оказания помощи в их дальнейшем жизнеустройстве.

Принимаемыми мерами удалось добиться некоторых положительных результатов в профилактике правонарушений несовершеннолетними. Значительно уменьшилось количество преступлений, совершённых несовершеннолетними и при их участии: за 2005-2009 гг. с 3398 до 1488 преступлений, только за 2008-2009 гг. снижение составило 27,3%. Сокращается количество преступлений, совершённых несовершеннолетними в группе (на 27,8%). В то же время, на 6,8% увеличилось количество тяжких и особо тяжких преступлений, растёт удельный вес корыстных и корыстно-насильственных преступлений (кражи, грабежи, разбои, неправомерные завладения транспортом), а также преступлений, связанных с наркотиками. Увеличивается доля москвичей в общей численности несовершеннолетних, привлечённых к уголовной ответственности на территории г.Москвы..

Жестокое обращение с детьми имеет различные виды и формы, но его следствием всегда является серьёзный ущерб для их физического или психического здоровья. В 2009 году выявлено и поставлено на профилактический учёт около 6 тысяч родителей, не выполняющих обязанности по воспитанию, содержанию и обучению своих детей, а также жестоко с ними обращающихся, (+7% к уровню 2008 года). В целом, в 2009 году в зоне профилактического воздействия органов внутренних дел находилось более 12-ти тысяч неблагополучных родителей.

В целях защиты прав и интересов детей судами в 2009 г. 737 родителей были лишёны родительских прав (в 2007 г. - 748 родителей, в 2005 г. - 797 родителей), 161 ограничены в родительских правах, 129 детей изъяты из асоциальных семей и помещены в медучреждения, с последующим направлением их в социально- реабилитационные центры, социальные приюты, дома ребёнка и другие детские учреждения.

Низкий уровень воспитательного потенциала семьи, неблагоприятные внутрисемейные отношения являются основной причиной самовольных уходов несовершеннолетних из дома. В 2009 году в федеральном и местном розыске находилось 618 несовершеннолетних москвичей. Более 80% из них ушли из дома.

За невыполнение родительских обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению детей, а также за совершение детьми правонарушений в 2009 году к административной ответственности привлечено 24.055 родителей, рассмотрено в КДНиЗП и составлено 9.245 протоколов (+16,2% к уровню 2008 года), за жестокое обращение с ребёнком к уголовной ответственности привлечено 27 родителей.

Особую тревогу вызывает отмечаемый на протяжении последних лет рост числа несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки. Причём, каждый 4-ый из них - школьник (за 2005-2009 гг. их число увеличилось на 92% и составило 37 тыс. человек). Росту числа несовершеннолетних с девиантным поведением, употребляющих спиртные напитки, в значительной мере способствует возможность беспрепятственно приобретать алкоголь в магазинах и предприятиях общественного питания. Вместе с тем, количество предприятий торговли, лишённых лицензии на продажу спиртных напитков, составляет примерно 1%, что свидетельствует о низких результатах проводимой профилактической работы, отсутствии действенных рычагов борьбы с правонарушениями в сфере продажи несовершеннолетним спиртных напитков. Из 2-х тысяч магазинов, в которых общественной организацией «Гражданская смена» в 2009 году были произведены контрольные закупки, спиртные напитки и табачные изделия отпускались подросткам практически в каждом втором случае.

Наркомания является серьезной девиацией несовершеннолетних, приносящей вред и формирующейся личности, и обществу. В 2009 году за употребление наркотических средств или психотропных веществ в органы милиции было доставлено около 300 несовершеннолетних. На 9,6% увеличилось количество поставленных на профилактический учёт несовершеннолетних, употребляющих наркотики.

Вместе с тем, несмотря на то, что в городе вошли в практику обследования врачами - наркологами подростков, состоящих на учёте в милиции за употребление психоактивных веществ, а в 764-х учебных заведениях города созданы группы родительской общественности по противодействию наркомании, токсикомании и алкоголизма среди учащихся (объединяют более 3-х тысяч родителей), проблема наркозависимости среди подростков остаётся очень серьезной. Латентная наркомания намного превышает официальные данные о подростках, употребляющих наркотические средства.

К административной ответственности за различные правонарушения, в том числе и за употребление психотропных веществ, в 2009 году было привлечено более 31 тысячи несовершеннолетних. Поведение 11 тысяч из них (+2% к уровню 2008 года) было рассмотрено в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Остаётся актуальной и проблема выявления и пресечения экстремизма во всех его формах и проявлениях. В 2009 году за связанные с экстремизмом правонарушения в органы внутренних дел Москвы было доставлено 220 подростков, прирост составил 55% к уровню 2008 года. На профилактическом учёте состоит 146 несовершеннолетних, входящих в неформальные молодёжные объединения. Основная их часть - подростки: спортивные болельщики (60,3%), 4,1% составляют «Скинхеды».

Одной из основных причин роста противоправных действий со стороны подростков остаётся их незанятость учебой, трудом и организованными формами досуга. Почти 40% от общего количества несовершеннолетних, привлекаемых к уголовной ответственности, составляют неработающие и неучащиеся. Проблемы, с которыми сегодня столкнулись многие подростки: нестабильность и агрессивные тенденции в обществе, утрата семьей функций традиционно эффективного института социализации, отсутствие профессиональной и жизненной перспективы роста, упраздненная система распределения выпускников профессиональных училищ, техникумов, колледжей.

Хотя органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних города принимаются меры для решения указанных проблем, ситуация в целом требует дальнейшего внимания. Значимым фактором выступают меры по укреплению института семьи, оказания помощи родителям и детям в налаживании внутрисемейных контактов и взаимопонимания. Профилактика семейной дезадаптации требует комплексного подхода. Профилактическая деятельность, осуществляемая на уровне государства, призвана способствовать повышению качества жизни семей с детьми, минимизации факторов социального риска, созданию условий для реализации принципа социальной справедливости.

РАЗДЕЛ 2. РЕАЛИЗАЦИЯ И РАЗВИТИЕ СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ