Понятие, виды и особенности источников муниципального права.

5. Место муниципального права в российской правовой системе.

6. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина (изучается самостоятельно).

 

Задания и задачи:

1.На семинаре возник спор, студент Волков утверждал, что муниципальное право является комплексной отраслью права, Медведев настаивал на том, что муниципальное право комплексной отраслью права не является, Лисова считала, что муниципальное право нужно рассматривать как отрасль законодательства, а студент Зайцев стоял на том, что муниципальное право является подотраслью конституционного права, а Воронов, ссылаясь на системы права некоторых зарубежных стран предлагал считать муниципальное право подотраслью административного права.

Какие доводы в защиту представленных взглядов можете привести?

Примечание: для проведения дискуссии группа разделяется на 5 подгрупп, участники которых отстаивают свою точку зрения и пытаются опровергнуть аргументы сторонников иных взглядов.

 

2. Заполните таблицу:

Муниципальное право:	Аргументы
комплексная отрасль российского права
не является комплексной отраслью

3. Выделите в тексте частей 1-3 статьи 25 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003г. №131-ФЗ правовые нормы, назовите составные элементы норм и их виды.

 4. Определите: являются ли нижеприведенные действия правоотношениями; если да, то назовите и раскройте содержание элементов правоотношения. Нормами каких отрасли права регулируются нижеприведенные ситуации:

а) на заседании городской думы с отчетом о своей деятельности выступил глава муниципального образования, являющийся главой администрации городского округа;

б) глава администрации муниципального района «Быстринский» объявил выговор начальнику отдела культуры администрации за предоставление в налоговые органы недостоверных сведений о полученных доходах;

в) по результатам конкурса на замещение должности главы администрации муниципального района, главой администрации назначен Иванов И.И.;

г) муниципальное унитарное предприятие «Коммунальник» передало в аренду районную котельную в аренду индивидуальному предпринимателю Сорокину сроком на три года;

д) на заседание административной комиссии городского округа «Город Чита» приглашен индивидуальный предприниматель Н. Подгорный для рассмотрения протокола об административном правонарушении о нарушении маршрута перевозок и расписания движения транспорта общего пользования;

е)постоянно проживающий на территории одного из административных районов края гражданин КНР, в день голосования на выборах главы муниципального района, написал заявление с просьбой включить его в список избирателей, как лицо, имеющее вид на жительство.

 

5. Какие связи муниципального права с конституционным и административным правом можете проследить? Заполните таблицу

	Муниципальное право
Конституционное право
Административное право

 

6. Дайте понятие науки муниципального права. Какие основные проблемы решает наука муниципального права на современном этапе? Назовите наиболее известных ученых и их работы, специализирующихся на исследовании местного самоуправления дореволюционной России и современности.

7. Заполните сравнительную таблицу:

	Муниципальное право как отрасль права	Муниципальное право как наука	Муниципальное право как учебная дисциплина
Предмет
Метод
Источники

8. По отдельным вопросам темы студенты могут подготовить презентацию.

Вопросы для самоконтроля:

1. Какие основные группы общественных отношений составляют предмет муниципального права? В чем их специфика?

2. В чем особенность метода правового регулирования муниципальных правовых отношений?

3. Сформулируйте понятие муниципально-правовых отношений, раскройте содержание его элементов.

4. Определите понятие и укажите виды источников муниципального права.

5. Дайте характеристику Конституции Российской Федерации как источника муниципального права.

6. Дайте характеристику законодательства субъектов Российской Федерации в системе источников муниципального права.

7. Дайте характеристику Устава муниципального образования как источника муниципального права.

8. Что такое наука муниципального права? В чем ее отличия от отрасли муниципального права?

 

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации 1993 г.

2. Европейская Хартия местного самоуправления. Принята Советом Европы 15 октября 1985 г

3. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003г. N131-ФЗ

4. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г

5. Закон РФ «О местном самоуправлении в Российской Федерации» от 6 июля 1991

6. Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03. 2007 г..№25-ФЗ

7. Основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления в РФ. Утв. Указом Президента РФ от 15 октября 1999 г.// СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5011.

8. Указ Президента РФ «Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации» от 11 июня 1997 г. № 568// СЗ РФ. 1997. № 24. Ст. 2741.

9. Постановление Правительства РФ «О Федеральной программе государственной поддержке местного самоуправления» от 27 декабря 1995 г. № 1251 (в ред. Постановления от 5 сентября 1998 г. № 1049)//СЗ РФ. 1996. № 2. Ст. 121; 1998. № 37. Ст. 4625.

10. Постановление Конституционного Суда РФ от 29.03.2011 N 2-П "По делу о проверке конституционности положения пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с жалобой муниципального образования - городского округа "Город Чита"

11. Устав Забайкальского края. Закон Забайкальского края от 17 февраля 2009 г. №125-ЗЗК

12. Закон Забайкальского края «О муниципальной службе в Забайкальском крае» от 29.12.2008 г. № 108-ЗЗК

13. 23.Закон Забайкальского края «О муниципальных выборах в Забайкальском крае» от 06.07.2010 № 385-ЗЗК

14. Устав городского округа «Город Чита». Принят решением Думы городского округа «Город Чита» 8 декабря 2011г. с посл.изм.

 

   Рекомендуемая литература:

1. Кокотов А.Н. Муниципальное право России М., 2007 г.

2. Кутафин О.Е. Фадеев В.И Муниципальное право Российской Федерации М., 2007 г.

3. Малько А.В. Муниципальное право России М., 2010

4. Муниципальное право России Под ред. Прудникова И.А. М., Закон и право 2009 г. 319с.

5. Прудников А.С. Муниципальное право России М., 2005 г.

6. Шугрина Е.С. Муниципальное право М.. 2010 г.

 

Тема 2.