Проблемы, связанные с воспитанием детей в домах семейного типа.

Помимо материальных и жилищных проблемы, которые свойственны как приемным семьям, так и домам семейного типа, нужно отметить неразвитость системы помещения детей в дома семейного типа, что связано с крайней редкостью их организации.

Еще одна проблема связана необходимость централизованной работы с педагогическим коллективом детского дома. И в первую очередь, это должны быть какие-то психологические тренинги. Очень часто работники домов семейного типа не так хорошо подготовлены с профессиональной точки зрения: знание детской психологии, иногда возникают такие моменты только потому, что люди не умеют объяснить те или иные поступки детей. И когда ситуация такая происходит в учреждениях, то речь идет уже о том, что этот педагогический коллектив, его нужно обновлять. Дети не бегут из хороших учреждений, как показывает практика. Может один быть плохой воспитатель, ну два, но когда весь коллектив... Да и количество детей, которые проживают в данных учреждениях, вряд ли позволят уделить равное внимание всем воспитанникам. Хотя такая форма воспитания детей - сирот лучше никакой.

 

Заключение.

Сейчас очень активно развивается семейная форма устройства детей сирот в разных странах. И это правильно с многих точек зрения. Во-первых, это в интересах ребенка - пребывать семье, расти и воспитываться в семье, потому что в коллективе, особенно в таком, каковыми являются Российские сиротские учреждения, ребенок не может развиться всесторонне и поэтому огромный процент детей, выходящих из этих сиротских учреждений потом совершенно никак не может жить вообще. Очень большой процент и самоубийств, и дети не устраиваются в жизни, не находят работу, оказываются бомжами и т.д. Просто, потому что система не умеет выращивать детей таким образом, чтобы они могли потом независимо жить. Кроме того, с точки зрения экономической для государства семейные формы устройства, они выгоднее.

Таким образом, можно выделить положительные и отрицательные стороны этой формы воспитания детей:

+ Возможно взять в семью ребенка не имеющего статуса под опеку или усыновление и, в ином случае, обреченного жить в детском доме.

+ Менее жесткие требования к кандидатам - такие же как при опеке.

+ На ребенка выплачивается ежемесячное пособие, предоставляются льготы по транспортному обслуживанию, жилью, оказывается содействие в организации обучения, отдыха и лечения опекаемого. Выплачиваются целевые средства на ремонт, приобретение мебели и другие льготы, предусмотренные региональными законами.

+ По исполнении приемному ребенку 18 лет ему выделяется жилье, если его у него нет.

- Постоянный контроль и отчетность перед органами опеки за воспитание и расходование средств.

- Сложнее оформить т.к. требуется оформлять договор о передаче ребенка на воспитание и трудовой договор (или договор об оказании возмездных услуг, или контракт).

- Возможны сложности при оформлении ребенка, проживающего в другом районе или городе т.к. выплаты приемной семье ведутся из местного бюджета.

- Возможны контакты с кровными родителями и родственниками ребенка.

- Риск наживы на сиротах.

- Возможность нанесения моральной травмы ребенку, который возможно утратит вновь приобретенную семью.

Для решения выявленных в этой работе проблем, связанных с воспитанием детей в домах семейного типа и приемных семьях, необходимо информировать население о возможном воспитании ими детей, оставшихся без попечения родителей. Проводить специальные курсы (медицинские, психологические) среди будущих родителей, педагогического коллектива, открывать школы по подготовке к приему детей-сирот, создавать службы по устройству детей-сирот. Большую роль во всем этом, конечно же, сыграют органы местного самоуправления, как основные источники финансирования.

Таким образом, в данной работе автор, осветив правовые основы регулирования отношений по воспитанию детей в домах семейного типа, приемных семьях, и проанализировав имеющиеся проблемы, связанные с воспитанием детей сирот, обнаружил явно не развитую систему воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, отсутствие стабильной финансовой основы деятельности домов семейного типа и приемных детей. Международные нормы и принципы остаются не реализованными на деле, поскольку не существует слаженного механизма организации и деятельности домов семейного типа, приемных семей.       

Приложение

 

Приложение N 1

к Положению о приемной семье

ДОГОВОР

О ПЕРЕДАЧЕ РЕБЕНКА (ДЕТЕЙ) НА ВОСПИТАНИЕ

В ПРИЕМНУЮ СЕМЬЮ

 

(примерная форма)

 

г. ______________   "___" ___________ 19__ г. N ____________

 

Орган опеки и попечительства, действующий на основании

статьи 151 Семейного кодекса Российской Федерации, в лице

__________________________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество)

и граждане(-ин, -ка) ____________________________________________,

(фамилия, имя, отчество)

проживающие(ий, ая) _____________________________________________,

(адрес)

далее именуемые - приемные родители (приемный родитель),

заключили настоящий Договор о нижеследующем:

орган опеки и попечительства передает, а приемные родители

(приемный родитель) ______________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

принимают(ет) на воспитание в приемную семью ребенка (детей),

далее именуемые - приемные дети:__________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество детей, N, серия свидетельства о рождении,

кем и когда выдано)

1. Приемные родители (приемный родитель) обязуются(ется):

1.1. Воспитывать приемного ребенка на основе взаимоуважения, организуя общий быт, досуг, взаимопомощь.

1.2. Создавать необходимые условия для получения ребенком (детьми) образования, заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.

1.3. Осуществлять защиту прав и интересов ребенка (детей).

1.4. Обеспечивать уход за ребенком (детьми) и лечение, систематический показ врачам - специалистам в соответствии с медицинскими рекомендациями и состоянием здоровья ребенка (детей).

1.5. Обеспечивать посещение приемным ребенком (детьми) общеобразовательного учреждения, следить за его успеваемостью, поддерживать связь с учителями и воспитателями этого учреждения. В случае невозможности посещения ребенком (детьми) общеобразовательного учреждения по состоянию его здоровья обеспечивать получение образования в установленных законом доступных для ребенка формах.

1.6. Извещать орган опеки и попечительства о возникновении в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка (детей).

2. Орган опеки и попечительства обязуется:

2.1. Перечислять ежемесячно, не позднее 20 числа предыдущего месяца, на банковские счета приемных родителей денежные средства в размере ________ рублей исходя из установленных норм материального обеспечения по фактически сложившимся ценам в данном регионе.

2.2. Пересчитывать размер денежных средств, необходимых на содержание ребенка (детей), ежеквартально с учетом изменения цен на товары и услуги.

2.3. Ежемесячно производить оплату труда приемным родителям в размере ________ рублей.

2.4. Ежемесячно производить дополнительную оплату труда приемным родителям в размере ________ рублей

(на каждого взятого на воспитание ребенка, не достигшего трехлетнего возраста, или больного ребенка, ребенка с отклонениями в развитии, ребенка - инвалида и других).

2.5. <*> В срок __________________ выделить приемным родителям квартиру (дом) для осуществления ими обязанностей по воспитанию и содержанию приемного ребенка (детей).

-------------------------------

<*> Пункт 2.5. вводится для приемных родителей, взявших на воспитание не менее 3-х детей и не имеющих необходимого жилого помещения.

2.6. Прикрепить приемную семью для приобретения продуктов

питания к базе (магазину N) ______________________________________

__________________________________________________________________

(наименование)

с оплатой как по безналичному, так и наличному расчету.

 

Договор может быть по соглашению сторон дополнен другими взаимными обязательствами (в том числе выделением во временное пользование земельных участков на срок, установленный настоящим Договором, автотранспорта и другое).

2.7. Споры, возникающие между сторонами в процессе исполнения настоящего Договора, рассматриваются сторонами в срок ________________ после их возникновения в целях выработки согласованного решения, а при недостижении соглашения передаются на разрешение в суд.

2.8. Настоящий Договор заключен сроком на _________________________ и вступает в силу с момента подписания.

2.9. Срок действия настоящего Договора может быть продлен по взаимному согласию сторон за _______________________ до его истечения.

2.10. Настоящий Договор может быть расторгнут досрочно:

по инициативе приемных родителей при наличии уважительных причин (болезни, отсутствия взаимопонимания с ребенком (детьми), изменений семейного или имущественного положения);

по инициативе органа опеки и попечительства в случаях возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка (детей), или в случае возвращения ребенка (детей) родителям, или в случае усыновления ребенка (детей).

2.11. Договор составлен в двух экземплярах, каждый из которых имеет одинаковую юридическую силу.

При невыполнении условий настоящего Договора стороны вправе его расторгнуть (указать условия расторжения Договора).

орган опеки и попечительства           приемные родители(ль)

________________________________     ________________________

(расчетный счет, адрес)                   (фамилия)

 

________________________________     подпись ________________

(фамилия, должность)

 

подпись ________________________

 

Приложение N 2

к Положению о приемной семье

УДОСТОВЕРЕНИЕ N

 

(примерная форма)

 

Настоящее удостоверение выдано гр-ну(ке) _____________________

(фамилия, имя, отчество)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(адрес)

 

в том, что он (она) в соответствии с договором о передаче

ребенка (детей) на воспитание в приемную семью ___________________

от "___" ___________ 19__ г. N _______ является приемным родителем

 

несовершеннолетних детей

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, год рождения каждого ребенка)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

 

орган опеки и

попечительства

________________________                подпись _____________

(фамилия, должность)

 

печать

 

Список используемой литературы.

1. Альтернативный доклад // Комитет ООН по правам ребенка и права детей в России. М.: РОО "Право ребенка", 2000. С. 7-59.

2. Гражданское право. Том 3. Учебник. Издание третье, переработанное и дополненное/Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. – М.: ПБОЮЛ Л.В. Рожников.2000. (стр. 469-480). 

3. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ (часть первая). Изд. 2-е, испр. и доп. С использованием судебно-арбитражной практики/ Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор доктор юридических наук, профессор Садиков О.Н. –М.: Юридическая фирма КОНТРАКТ; ИНФРА М, 2002.

4. Комментарий к Семейному Кодексу РФ. М.: под ред. Проф. Кузнецова.

5. Красницкая Г. С. Основные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей // Право на защиту, право на семью. М.: РОО "Право ребенка", 2001. С.65.

6. Кушнир Л. На местах необходимо создание общественных организаций, защищающих права детей // Газета "Первое сентября". № 59. 22.08.2000.

7. Назарова И.Б. «Дети-сироты»// "Россия: 10 лет реформ. Социально-демографическая ситуация". Под редакцией Н.М. Римашевской. Москва, РИЦ ИСЭПН, 2002, с.204-212.

8. Нечаева А. М. Охрана детей-сирот в РоссииМ., 1994.С.63.

9. О положении детей в РФ: Государственный доклад. М.: Синергия, 1998.

10. Пергамент А. И. К вопросу о правовом положении несовершеннолетних // Ученые записки ВИЮН. М., 1955. С. 48.

11.  Периодический доклад о реализации Российской Федерацией Конвенции о правах ребенка в 1993-1997 годах. М.: Международный издательский дом "Синергия", 2000;

12. Положение детей-сирот // Вестник образования, 1999, №8, с.3-7.

13. Положение детей-сирот // Вестник образования, 1999, №8, с.4.

14. Программа подготовки приемных родителей // Вестник образования, 1999, №8, с.86.

15. «Приемные семьи раздражают, вызывают подозрение у чиновников»//Российская газета, №42, 7 марта 2002г.

16. Российское законодательство X—ХХ вв. М., 1987. Т. 5. С. 240.

17. http://parent.fio.ru/news.php?n=3381&c=1393

18. http://home.novoch.ru/~azazel/texts/stat/prsemya.html

19.    http://www.8ya.ru/news/othnews3

20. http://moscow.hrights.ru/deti/data/deti15_03_2002.htm

21.  Воронина. Патронат должен быть легализован.//

 

 

Нормативно-правовой материал:

 

1. Конституция РФ. – М. Издательство ЭКМОС,1997.

2. Конвенция о права ребенка (20 ноября 1989 года);

3. Семейный кодекс. -М.: «ПРОСПЕКТ»,1997г.

4. Федеральный Закон О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ.

5. Федеральный Закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ

6. Письмо Министерства образования РФ от 29 октября 2001 г. N 1293/28-5 Об оформлении трудовых отношений органов опеки и попечительства с приемными родителями.

7. Положение о медицинском освидетельствовании гражданина(ки), желающего стать усыновителем, попечителем (опекуном) или приемными родителями

8. Письмо Минобразования РФ от 26 октября 2000 г. N 01-51-331/20-05 «О некоторых вопросах материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

9. Постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. N 829 «О приемной семье».

[1] Комментарий к Семейному Кодексу РФ (ответ. Ред. Кузнецов).

2. Положение детей-сирот//Вестник образования, 1999, №8, с.3-7.R2.

 

[3] http://home.novoch.ru/~azazel/texts/stat/prsemya.html

[4] http://parent.fio.ru/news.php?n=3381&c=1393

 

[5] Гражданское право. Том 3. Учебник. Издание третье, переработанное и дополненное/Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого.- М:. ПБОЮЛ Л.В. Рожников.2000.

 

[6] Российское законодательство Х-ХХвв.М.,1987.Т.5С.240.

 [7] Цит. по: Пергамент А. И. К вопросу о правовом положении несовершеннолетних // Ученые                     записки ВИЮН. М., 1955. С. 48.

 

[8] Нечаева А.М. Охрана детей-сирот в России. М., 1994.С.63.

 

[9] Гражданское право. Том 3. Учебник. Издание третье, переработанное и дополненное/Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. – М.: ПБОЮЛ Л.В. Рожников.2000. (стр. 469-480).

 

[10] http://home.novoch.ru/~azazel/texts/stat/prsemya.html

[11] http://www.8ya.ru/news/othnews3

 

[12] Российская газета, №42, 7 марта 2002г. «Приемные семьи раздражают, вызывают подозрение у чиновников».

[13] http://www.8ya.ru/news/othnews3