Глава 1: Понятие местного самоуправления и его компетенция

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение

Глава 1: Понятие местного самоуправления и его компетенция

1.1 Понятие и сущность местного самоуправления

2.1 Понятие компетенции местного самоуправления

Глава 2: Правовые и организационные основы деятельности муниципальных органов общественного порядка

2.1 Роль и место органов местного самоуправления в осуществлении охраны общественного порядка

2.2 Механизм обеспечения и поддержания законности и правопорядка в деятельности органов местного самоуправления

Заключение

Список использованных источников информации

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность темы исследования состоит в том, что с начала 90-х годов и до настоящего времени период развития Российского государства характеризуется преодолением известной монополизации управленческих функций сложившейся формы государственного устройства. В этих условиях все отчетливее стала просматриваться проблема создания структуры правоохранительных органов, функции которых отвечали бы интересам населения конкретных территорий. Поэтому возникает острая необходимость в проведении анализа действующего законодательства о местном самоуправлении, выявлении объективных и субъективных факторов развития местного самоуправления, показе основных тенденций нормативно-правового регулирования деятельности создаваемых муниципальных органов охраны общественного порядка в условиях формирования основ демократического государства.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе охраны общественного порядка на территории муниципального образования. Предмет исследования - организационно-правовая характеристика деятельности органов внутренних дел (милиции) и органов местного самоуправления по охране общественного порядка.

Проблема участия органов местного самоуправления в осуществлении охраны общественного порядка и защите прав и свобод граждан привлекали внимание многих ученых. Отдельные ее аспекты рассматривали О.Е.Кутафин, В.И.Фадеев, А.Н.Кокотов, А.С.Саломатин, В.В.Пылин, П.П.Глущенко и ряд других авторов. В работах названных ученых содержатся научно обоснованные и практически полезные выводы, но, тем не менее, имеется ряд аспектов, остающихся дискуссионными, требующими дальнейшей научной разработки с учетом нового законодательства.

Бурыгина Г.Г. в статье «Правовые основы местного самоуправления» рассматривает органы местного самоуправления как основного гаранта прав и свобод граждан. По её мнению именно на уровне муниципального образования происходит исполнение законов и нормативно-правовых актов, создаваемых как на уровне федерации, так и в рамках конкретных субъектов, т.к. органы муниципальной власти наиболее приближены к населению.

ГЛАВА 1: ПОНЯТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ЕГО КОМПЕТЕНЦИЯ

ГЛАВА 2: ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Охрана общественного порядка - это чрезвычайно важный объект социального управления, который является необходимой предпосылкой для нормального существования гражданского общества и функционирования всех его структур (политических, экономических, культурных). Ослабление функции охраны общественного порядка дает о себе быстро знать ростом административных проступков и преступлений, резким понижением культуры человеческого общения, повреждением государственного имущества в общественных местах, нарушением санитарных и экологических правил. Они (правонарушения) глубже других вступают в противоречие с общепринятыми правилами поведения людей, с нормами морали и нравственности и поэтому со стороны общества становятся все более нетерпимыми. Успешно преодолеть эти антиобщественные проявления можно только путем четкой организации власти в центре и на местах, целенаправленного формирования ее органов, укрепления государственной дисциплины, надежного обеспечения правопорядка и безопасности.

Исследование содержания и разработка механизма реализации задач по самостоятельному осуществлению охраны общественного порядка муниципальными органами являются важнейшими и необходимыми предпосылками для проведения правоохранительной реформы. Степень разработанности темы следует оценивать, учитывая комплексный характер исследуемой проблемы. Рассматриваемые в работе вопросы предполагают необходимость их анализа в единстве административно-правового, управленческого и конституционного подходов с уяснением общетеоретических проблем охраны общественного порядка и выявлением возможностей ее реализации органами местного самоуправления на основе использования научных достижений.

До настоящего времени отмечается недостаточная урегулированность этого процесса управления как одного из направлений деятельности исполнительной власти по социальному обслуживанию населения, отсутствует четкая регламентация компетенции этих органов по ее осуществлению и ответственности за некачественное выполнение ими соответствующих обязанностей. Поэтому необходим глубокий анализ правовых и организационных основ деятельности органов внутренних дел (милиции) по охране общественного порядка в муниципальных образованиях. Этот вопрос требует убедительного решения, так как на сегодняшний день продолжает оставаться открытым. Не вскрыты и не изучены все противоречия, которые возникли в результате несогласованности норм действующей Конституции и Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение

Глава 1: Понятие местного самоуправления и его компетенция

1.1 Понятие и сущность местного самоуправления

2.1 Понятие компетенции местного самоуправления

Глава 2: Правовые и организационные основы деятельности муниципальных органов общественного порядка

2.1 Роль и место органов местного самоуправления в осуществлении охраны общественного порядка

2.2 Механизм обеспечения и поддержания законности и правопорядка в деятельности органов местного самоуправления

Заключение

Список использованных источников информации

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность темы исследования состоит в том, что с начала 90-х годов и до настоящего времени период развития Российского государства характеризуется преодолением известной монополизации управленческих функций сложившейся формы государственного устройства. В этих условиях все отчетливее стала просматриваться проблема создания структуры правоохранительных органов, функции которых отвечали бы интересам населения конкретных территорий. Поэтому возникает острая необходимость в проведении анализа действующего законодательства о местном самоуправлении, выявлении объективных и субъективных факторов развития местного самоуправления, показе основных тенденций нормативно-правового регулирования деятельности создаваемых муниципальных органов охраны общественного порядка в условиях формирования основ демократического государства.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе охраны общественного порядка на территории муниципального образования. Предмет исследования - организационно-правовая характеристика деятельности органов внутренних дел (милиции) и органов местного самоуправления по охране общественного порядка.

Проблема участия органов местного самоуправления в осуществлении охраны общественного порядка и защите прав и свобод граждан привлекали внимание многих ученых. Отдельные ее аспекты рассматривали О.Е.Кутафин, В.И.Фадеев, А.Н.Кокотов, А.С.Саломатин, В.В.Пылин, П.П.Глущенко и ряд других авторов. В работах названных ученых содержатся научно обоснованные и практически полезные выводы, но, тем не менее, имеется ряд аспектов, остающихся дискуссионными, требующими дальнейшей научной разработки с учетом нового законодательства.

Бурыгина Г.Г. в статье «Правовые основы местного самоуправления» рассматривает органы местного самоуправления как основного гаранта прав и свобод граждан. По её мнению именно на уровне муниципального образования происходит исполнение законов и нормативно-правовых актов, создаваемых как на уровне федерации, так и в рамках конкретных субъектов, т.к. органы муниципальной власти наиболее приближены к населению.

ГЛАВА 1: ПОНЯТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ЕГО КОМПЕТЕНЦИЯ