Тема 1. Теоретические основы архивоведения

1.1. Понятие архивоведения
Архивоведение – это комплексная научная дисциплина, разрабатывающая теоретические, методические и правовые вопросы архивного дела.

В исследованиях, затрагивающих вопросы организации и функционирования архивов, фигурирует несколько понятий для обозначения данной сферы деятельности: «наука об архивах», «архивное дело», «архивоведение».

В отечественной справочно-энциклопедической литературе одно из первых упоминаний об архивоведении или науки об архивах встречается в энциклопедическом словаре Ф. А. Брокгауза и И. А. Ефрона (1890—1907 гг.).

Одним из отечественных исследователей, пытавшихся соединить гуманитарные принципы строительства архивов в стройную науку, является И. Л. Маяковский. В 1920-е гг. он попробовал объединить все «культурные силы России» вокруг идеи создания многоуровневой системы архивов – и государственных, и ведомственных, и семейных, и церковных, т.е. всех документальных фондов, собраний и коллекций, отражающих материальную и духовную жизнь человека. Однако и эта попытка была пресечена со стороны власти.

В Советском энциклопедическом словаре (М., 1983. С. 81.) содержится следующее определение: «Архивоведение занимается разработкой методов сбора, систематизации и хранения документов, изучением истории организации архивного дела».

В 1980-е гг. в СССР предпринимались попытки (в частности, В.Н.Автократовым) возродить теоретическое архивоведение как фундаментальную научную дисциплину, которая бы учитывала целостный характер архивоведения как истории науки об архивах и становления ее теоретического ядра—учения об архивном фонде как естественно-историческом организме.

В современном отечественном архивоведении друг другу противостоят две основные тенденции в интерпретации архивного дела:

1) архивное дело – это самостоятельная научная дисциплина;

2) архивное дело – это деятельность по обслуживанию потребностей, прежде всего государственных учреждений в информации, содержащейся в архивных документах.

Последний подход нашел и свое правовое закрепление, в частности, в документе «Основы законодательства Российской Федерации об архивном фонде Российской Федерации и архивах», где понятие «архивное дело» определяется как деятельность по организации хранения, учета и использования архивных документов.

Среди изучаемых вопросов выделяются определение проблематики архивоведения, его объекта и предмета.

Объект архивоведения – это текст, содержащийся на листе бумаги или другая информация на ином носителе.

Предмет архивоведения – классификация документов, хранение документов, обработка, систематизация документов и создание базы данных.

1. 
   Связь теории и практики архивоведения с другими науками и научными дисциплинами

Перечень научных дисциплин, с которыми связано архивное дело, достаточно обширен, так как организация документов, их хранение, создание научно-справочного аппарата и их использование требуют знания многих сфер человеческой деятельности, в результате которой возникли архивные документы. Среди данных дисциплин, прежде всего, необходимо указать на историческую науку.

Применение методов исследования, разработанных и используемых в рамках источниковедения, в архивном деле позволяет более достоверно решать теоретические вопросы экспертизы, обосновать отбор на государственное хранение полноценных в научном и практическом отношении документов и выработать основания классификации их в пределах архивных фондов.

Данные, полученные в рамках вспомогательных исторических дисциплин, позволяют адекватным образом истолковать содержание архивных документов, объективно оценить их историческое и культурное значение. Среди них можно выделить следующие дисциплины:

 

• 
  палеографию (происходит от греческих слов «палайос»-древний и «графо»-пишу»)-дисциплину, исследующую внешние признаки (приметы) рукописных и печатных источников в их историческом развитии. В рамках палеографии рассматриваются такие внешние признаки, как знаки письменности, особенности их графики, почерки, материал для письма, украшения письма, краски, чернила, водяные знаки на бумаге, клейма, штемпеля, формат и переплет рукописей
• 
  дипломатику – дисциплину, изучающую происхождение, содержание и форму (формуляр) актовых источников – частных и официальных (государственных) юридических актов. Свое название получила от слова «диплом»-грамота сложенная вдвое;
• 
  сфрагистику (происходит от греческого слова «σφραγίς»-печать), или сигиллографию (происходит от латинского слова sigillum – печать и …графия) – дисциплину, изучающую печати, печатные оттиски на золоте, серебре, свинце, олове и иной поверхности, историю их происхождения
• 
  историческую хронологию (происходит от греческих слов «хронос»-время и «логос»-слово, учение, наука)-дисциплину, занимающуюся определением, уточнением и проверкой дат исторических событий, изучением систем времяисчисления, календарей
• 
  историческую метрологию – вспомогательную историческую дисциплину. Предметом ее изучения являются применявшиеся в прошлом и применяющиеся в настоящее время единицы длины, площади, объема и т.д., системы мер и весов, денежных единиц. Особенность исторической метрологии состоит в том, что она рассматривает системы мер и весов в их историческом развитии. При этом в качестве основной задачи данной дисциплины выделяется необходимость установления соотношения между единицами, которые применялись в прошлом с их выражением в современных единицах. Кроме того, в рамках исторической метрологии осуществляется изучение происхождения названий единиц измерения
• 
  геральдику (происходит от латинского слова Heraldus – глашатай)—дисциплину, изучающую и разрабатывающую правила составления гербов
• 
  эпиграфику – дисциплину, изучающую надписи, оставленные на каменных плитах, скалах, на изделиях из металла, кости, глины, памятниках архитектуры, скульптуры и других предметах. В рамках эпиграфики выделяются и исследуются следующие разновидности надписей: надгробные, посвятительные, почетные, постановления властей, исторические хроники и некоторые другие
• 
  генеалогию (от греч. γενεαλογια – родословная, от γενεα – род и λόγος – слово, наука)-вспомогательную историческую дисциплину, занимающуюся изучением происхождения родов, фамилий и отдельных лиц, родственными связями, составлением родословий. Становление генеалогии в качестве специальной научной дисциплины относят к XVII – XVIII вв. С конца XVIII в. в ряде европейских учебных заведений было введено преподавание генеалогии, начинают издаваться справочники, родословные книги королевских, княжеских, дворянских и других родов. Генеалогия позволяет получить сведения биографического характера, помогает более глубоко разобраться в имущественных, социальных, политических и иных отношениях
• 
  нумизматику (от греч. νόμισμα, лат. numisma – монета)-вспомогательную историческую дисциплину, изучающую историю монетной чеканки и денежного обращения по монетам, денежным слиткам и другим вещественным памятникам. Становление нумизматики в качестве исторической научной дисциплины относят ко второй половине XVIII в. Родоначальником нумизматики считается венский нумизмат И.И. Эккель (1737 – 1798 гг.). В понятие нумизматики традиционно включается и ряд близких ей вспомогательных исторических дисциплин, связанных с изучением бумажных денег (бонистика), медалей и жетонов (история медальерного искусства), орденов, значков, наград, наградных систем (фалеристика). В рамках нумизматики основным источником изучения являются сами монеты. Однако поскольку монеты представляют собой не только средство денежного обращения, но и государственный документ, произведение ремесла и искусства, эпиграфический источник, то их изучение ведется в тесной связи с исследованиями других исторических источников – письменных и археологических. В этой связи в рамках нумизматики осуществляется изучение и других исторических источников. Среди них можно упомянуть монетные штемпели, изображения, имеющие отношение к выпуску и обращению монет, официальные акты, декреты, касающиеся выпуска или изъятия монет, их обмена, документы о работе монетных дворов, о проведении денежных реформ, описания или упоминания монет и монетных дворов в древних сочинениях исторического или географического характера.
• 
  историческую географию – дисциплину, изучающую физическую, экономическую и политическую географию прошлого той или иной страны или территории. Исследования, проводимые в рамках исторической географии, позволяют уточнить сведения о расселении населения и размещении производства в тех или иных районах, определить места исторических событий, раскрыть роль географической среды в развитии отдельных стран и народов
• 
  археографию – вспомогательную историческую дисциплину, разрабатывающую правила и методы издания исторических источников. В рамках археографии решаются задачи по выявлению, отбору, транскрипции и разработке приемов передачи текстов, исследованию этих приемов в их сравнительно-историческом развитии, составлению научно-справочного аппарата, организации публикаторской работы. Археография, разрабатывающая теоретические и методические основы опубликования документов, влияет на архивное дело в плане разработки методик выявления и отбора документов, составления заголовков, датировки документов, их систематизации и т.п.

В целях обеспечения оптимальных условий хранения документов, реставрации, консервации, их миниатюризации при изучении и организации использования научных и технических документов в архивном деле используются данные естественных и точных наук (математики, физики, химии, биологии, кибернетики и т. д.).

Документоведение, изучающее закономерности образования документов в их историческом развитии и разрабатывающее способы создания документов, принципы организации документооборота, построения систем документации, позволяет понять сущность документа и комплексов документов на стадии их возникновения, способствует правильной организации документов в архивах. Архивное дело и документоведение имеют ряд общих теоретических вопросов в области классификации документов, экспертизы, способов раскрытия содержания документов, которые в силу различия задач этих научных дисциплин решаются с учетом их специфики.

Информатика, изучающая структуру и общие свойства научной информации, закономерности ее создания, преобразования, передачи и использования в различных сферах человеческой деятельности, позволяет разработать и применять количественные методы анализа и обработки информации в целях ее организации, преобразования в форму, используемую в ЭВМ. В архивном деле нашли свое применение методы информатики, связанные с обработкой, хранением и учетом информации. Более того, в настоящее время все более значительные объемы информации сохраняются на носителях, используемых в ЭВМ.

История государственных учреждений, изучающая системы и функции учреждений, организаций, предприятий со времени возникновения государственного аппарата до наших дней, позволяет архивистам правильно определить комплексы документов в зависимости от масштаба и функций учреждений, а также пути организации архивных фондов различных учреждений и ведомств.

Весьма важным для архивного дела является изучение истории архивного дела. Содержание этой дисциплины посвящено изучению процесса становления дореволюционных, советских и зарубежных архивов, истории развития законодательства в этой области. Вместе с тем уделяется внимание и современной организации архивного дела. Учет исторического опыта работы архивов позволяет разрабатывать перспективы научной организации архивного дела, более глубоко проанализировать опыт научной и методической работы архивов в прошлом и использовать прогрессивный опыт в работе с документами российских, советских и зарубежных архивных учреждений.

Архивоведческое терминоведение — формирующаяся в рамках архивоведения научная дисциплина, изучающая архивную терминологию (систему терминов, принятую в архивном деле и архивоведении) с целью ее кодификации (описания) и нормализации (установления и соблюдения терминологической нормы) путем создания терминологических словарей. Совершенствование архивной терминологии способствует развитию концептуального (понятийного) аппарата архивоведения, помогает точнее отражать практику архивного дела и эффективнее влиять на нее.

Архивная статистика занимается изучением принципов статистической обработки имеющихся и пополняемых учетных данных, характеризующих состояние архивного дела по номенклатуре показателей (количеству госархивов, фондов, единиц хранения и т. п.). Статистическая обработка позволяет установить оптимальную систему показателей, которая может быть использована при прогнозировании развития архивного дела, архивоведения, а также для совершенствования управления архивным делом с использованием автоматизированных систем управления (АСУ).
1.3.Этический кодекс архивиста.

В любом цивилизованном обществе «венцом», логическим продолжением нормативно-правовой системы является соответствующая этика поведения профессионала, например архивиста, что может быть закреплено этическим или моральным кодексом, кодексом чести или иным подобного рода документом. В сентябре 1996 г. в Пекине на заседании Генеральной ассамблеи Международного совета архивов был принят Международный этический кодекс архивистов, который установил высокие стандарты, очертил этические рамки поведения для всех тех, кто занят в архивной сфере. Основными принципами международного этического кодекса архивистов являются:

- защита целостности архивных материалов и гарантия их сохранности;

- осуществление ЭЦ, отбор архивных документов и работа с ними при рассмотрении их в историческом, правовом и административном пространстве;

- защита подлинности документов, обеспечение их сохранности во время архивной обработки, хранения и использования;

- обеспечение доступности архивных материалов при сохранении государственной, коммерческой, профессиональной тайны и тайны частной жизни, которая может быть в архивных документах;

- действие в рамках соответствующего законодательства, избегая использования своего положения для нечестного удовлетворения своих или чужих интересов;

- обеспечение сохранности и использования мирового документального наследия в сотрудничестве с представителями других профессий.

Эти этические нормы, содержащиеся в Международном этическом кодексе архивистов, признаны и в нашей стране. Все, кто работает с архивными документами, должны помнить о профессиональной ответственности и согласовывать свои профессиональные действия с этическими нормами кодекса.
Таким образом,

Архивоведение – это комплексная научная дисциплина, разрабатывающая теоретические, методические и правовые вопросы архивного дела.

Объект архивоведения – это текст, содержащийся на листе бумаги или другая информация на ином носителе.

Предмет архивоведения – классификация документов, хранение документов, обработка, систематизация документов и создание базы данных.

Перечень научных дисциплин, с которыми связано архивное дело, достаточно обширен, так как организация документов, их хранение, создание научно-справочного аппарата и их использование требуют знания многих сфер человеческой деятельности, в результате которой возникли архивные документы.

Среди данных дисциплин, прежде всего, необходимо указать на историческую науку. Кроме того, решая свои задачи, архивное дело опирается на концептуальные положения, содержащиеся в рамках современной исторической науки, а также источниковедения, целого ряда вспомогательных исторических дисциплин, документоведения, информатики, истории государственных учреждений и т. д.

Архивоведение не только использует достижения других наук, но и, в свою очередь, выполняет определенные функции, способствующие дальнейшему развитию соответствующих отраслей науки.

Тема 2. Становление и развитие архивоведения
2.1. История становления архивного дела в России с древнейших времен до 1917 г.
Становлению архивного дела в России в качестве научной дисциплины предшествовал многовековой (примерно с XI в.) сложный процесс накопления практических навыков по хранению, упорядочению и описанию рукописных книг и других материалов.

Появление первых письменных документов на Руси исследователи в основном относят к первой половине Х в. Об этом свидетельствуют некоторые археологические находки, содержащие надписи, а также упоминания в летописях о договорах, которые были заключены с Византией киевскими князьями Олегом в 911 г. и Игорем в 944 г. Полагают, что эти договоры были скреплены письменно.

Кроме того, вследствие достаточно активных торговых и дипломатических отношений, которые начинают устанавливать киевские князья в Х в. с сопредельными странами, получает свое распространение практика снабжения послов и купцов, отправлявшихся за рубеж, уведомительными грамотами.

Процесс становления государственности на Руси в это время получает свое правовое оформление в составлении свода законов. В частности, в договоре 911 г. между киевским князем Олегом и Византией содержится упоминание о своде законов, так называемом «Законе русском», содержание которого не дошло до наших дней.

В ходе формирования Древнерусского государства возникает разветвленная система государственного и местного управления, в рамках которой появляются должностные лица, в чьи обязанности входило составление письменных документов различного содержания. Среди названий должностных лиц можно обнаружить такие, как «печатник» (хранитель княжеской печати), «металник» (секретарь на суде) и др. В результате их деятельности возникали документы, которые хранились в княжеской казне. Таким образом, на Руси появляется прообраз современных архивов.

В городах архивы, как правило, размещались в патрональных храмах, т.е. в храмах тех святых, которые считались покровителями города.

После принятия христианства на Руси значительные комплексы документов стали формироваться в церковных учреждениях и монастырях. Они содержали грамоты князей на владение землями, рукописные книги различного содержания, записи различных вкладов и т.д. В результате поднесения князьями даров в виде книг крупным храмам в них постепенно складывались своеобразные архивы-библиотеки, в которых хранились не только документы, но и книги. Например, подобного рода хранилища находились в храме Святой Софии в Киеве, а также в храме Святой Софии в Новгороде. Как правило, книги и документы хранились в ризницах вместе с другой церковной утварью.

В ХI в. на Руси начинают появляться личные библиотеки и архивы. Например, большое собрание рукописей имелось у сына Ярослава Мудрого – Святослава. Собрания книг и документов имелись у многих бояр и княжеских наместников.

В период феодальной раздробленности (с ХI по конец ХV в.) объем письменных документов значительно увеличивается. Прежде всего, это было вызвано появлением достаточно большого количества княжеств на территории единого прежде государства. Многие князья закрепляли грамотами права бояр, церквей и монастырей на земли, на обложение населения пошлинами и повинностями. Возникали документы и в результате княжеского суда и управления подвластной ему территорией. Многие княжества поддерживали дипломатические отношения с сопредельными государствами. К сожалению, большинство письменных документов того периода не сохранилось. Они погибли при пожарах в ходе вторжений иноземцев, в результате стихийных бедствий, плохих условий хранения и т.д.

Наибольшая часть сохранившихся письменных документов этого времени принадлежит Новгороду и Пскову. Также значительное число письменных материалов отложилось в церковных и монастырских хранилищах. Церковь не только стала в этот период крупнейшим землевладельцем (что требовало соответствующего оформления прав на землю), но и обрела обширную юридическую компетенцию в отношении населения церковных земель и клириков. Расширение масштабов ведения делопроизводственной деятельности способствовало появлению в XIV в. в церковных учреждениях и монастырях специальных должностных лиц – «диаков» (псаломщиков, дьячков), в обязанности которых входило ведение письменного делопроизводства, а также руководство канцеляриями.

В XII – XIII вв. значительно расширяется сфера использования письменных документов, сохранявшихся в княжеской казне, в церковных и монастырских хранилищах, в личных архивах бояр и княжеских наместников. К письменным документам апеллировали в случаях ведения земельных тяжб, во время междоусобиц (для аргументации своих прав на те или иные земельные владения).

В это время в письменном виде фиксируются не только договоры русских князей с правителями других стран, но и прочие соглашения юридического характера. Например, договоры Новгорода с князьями о приглашении их в качестве военных руководителей.

В силу того что ценность письменных документов значительно возрастает, в это время начинают появляться и первые подделки документов. Во время княжеских междоусобиц князья стремятся захватить не только земли, но и документы, в которых зафиксировано право на их владение, а также летописи и т.д. Например, в числе трофеев князя Андрея Боголюбского после овладения им Киевом в 1169 г. было множество документов различного содержания, находившихся в местных хранилищах.

Описывая историю становления архивов и архивного дела на Руси в период с Х по конец ХV в. необходимо отметить, что вплоть до конца ХIV в. основным писчим материалом, на котором создавались письменные документы, был пергамент – особым образом обработанная кожа животных преимущественно мелкого рогатого скота. Выделанный пергамент был белого и желтоватого цвета. В качестве синонимов при обозначении пергамента в обиходной речи того времени применялся и ряд иных слов – «хартия», «мех», «кожа», «телятина». После появления бумаги, которая вплоть до конца XVII – начала XVIII вв. привозилась из-за границы – Италии, Голландии или Франции, пергамент в основном стал использоваться при написании наиболее важных документов – грамот, актов и т.д.

Наиболее доступным материалом для письма на Руси была береста. Однако размеры и особенности материала не позволяли использовать берестяные грамоты для составления пространных документов. Береста в качестве материала для письма использовалась весьма широко. Берестяные грамоты были обнаружены не только в Новгороде, но и в других городах—Старой Руссе, Пскове, Смоленске, Витебске и др.

Новый период в становлении архивов и архивного дела в России связан с процессом создания Русского централизованного государства. В этот период московские князья активно использовали архивные документы для обоснования тех или иных своих претензий в отношении соседних княжеств. После присоединения удельных княжеств в Москву практически в обязательном порядке перевозились и княжеские архивы. Например, великий князь Иван III активно использовал архивные документы в своих политических целях при присоединении Новгорода в 1478 г. и Твери в 1485 г., обвинив их правителей в тайных связях с польским королем.

Наиболее важные письменные документы, отлагавшиеся в великокняжеской казне, в XVI в. составили так называемый Царский архив, который некоторые современные отечественные исследователи рассматривают в качестве первого государственного архива России. Установлено, что во второй половине XVI в. в этот архив в основном поступали материалы Боярской думы, личной канцелярии царя и Посольского приказа.

Документы царского архива хранились особенно бережно. Для обеспечения сохранности наиболее важных документов «материалы помещались "в мешочках", "в сафьяновом меху", а потом уже складывались в ящики».

В конце XVI в. большая часть документов царского архива была передана в архив Посольского приказа. Материалы, хранившиеся в Царском архиве, весьма сильно пострадали в годы Смутного времени. Многие документы погибли, ряд источников вместе с описью дел был захвачен и вывезен из России интервентами, некоторые дела попали в личные архивы.

Кроме того, значительные объемы письменных документов создавались и передавались в архивы приказов – государственных учреждений, образованных в XVI в. и ведавших исполнением различных функций государственного управления. Наиболее значительными архивами, которые сложились в течение XVI – XVII вв., были архивы Поместного, Разрядного и Посольского приказов.

Поместный приказ, возникший в середине XVI в., ведал распределением земель среди служилых людей. В его архиве в основном откладывались документы, характеризовавшие поземельные отношения того времени.

В архиве Разрядного приказа, о существовании которого известно с 1531 г., хранились документы, содержавшие сведения о служебной деятельности бояр, дворян и других категорий служилых людей, а также именные войсковые списки и другие документы.

Архив Посольского приказа содержал в основном документы, отражавшие дипломатические отношения России с другими странами.

Однако не только центральные, но и многие местные учреждения образуют собственные хранилища письменных источников. После проведения Иваном IV в 30-е – 40-е гг. XVI в. реформы местного самоуправления, в результате которой были созданы земские и губные избы, введена выборная должность губного старосты, повсеместно при данных органах создаются архивы. В частности, до наших дней дошли дела Муромской и Каширской губных изб, образованных в 30-е гг. XVI в.

Именно в это время, вследствие развития книгопечатания и роста объемов деловой документации, происходит отделение хранилищ письменных документов от библиотек. Начинают разрабатываться определенные правила хранения дел, использования архивных документов, составления архивных справочников.

Значительный вклад в дело сохранения важнейших исторических источников внесли архивы церковных учреждений и монастырей. Ряд важнейших документов того времени сохранился именно в их хранилищах. Так, например, единственный список судебника Ивана III 1497 г. дошел до нас в составе кафедрального сборника епископа Крутицкого Нифонта Кормилицына, а духовная грамота Ивана III от 1504 г. – в единственной копии, выполненной в Троицко–Сергиевом монастыре.

Первую четверть XVIII в. отечественные исследователи характеризуют как начало нового этапа в развитии архивного дела в России. Преобразования Петра I в системе государственного управления привели к существенным изменениям в области архивного дела.

Во-первых, в это время создаются архивы при новых учреждениях, входивших в систему государственного и местного управления.

Во-вторых, была осуществлена реорганизация, переустройство архивных фондов упразднявшихся государственных учреждений, прежде всего приказов. В это время многие архивные фонды смешиваются, разъединяются, перевозятся в другие города и т.д.

В-третьих, происходит более глубокая разработка правил работы архивов. Их деятельность получает законодательное оформление. Следует отметить, что в процессе реорганизации архивного дела в этот период, при разработке правил работы архивов, учитывался, брался в качестве ориентира опыт Западной Европы, но достаточно взвешенно и обдуманно. В частности, в Указе Петра I от 28 апреля 1718 г. отмечалось, что при составлении регламентов коллегиям следует учитывать опыт Швеции. Но при этом Петр I указывал, что «которые пункты в шведском уставе не удобны …оные ставить по своему рассуждению».

В-четвертых, именно в это время происходит отделение архивов от канцелярий и превращение их в самостоятельные структурные части государственных учреждений. В 1717 г. вместо приказов для управления государством стали создаваться коллегии. В течение 1717 – 1720 гг. вместо приказов создано 12 коллегий. Их деятельность определялась регламентами. Согласно им в коллегиях должны были образовываться архивы, во главе которых ставились специальные должностные лица – заведующие архивами. Например, в Военной коллегии вводилась должность архивариуса, а в камер-коллегии – должность инспектора Камер-архива. Свое окончательное законодательное закрепление данное положение получило в Генеральном регламенте 1720 г. В этом документе архивам была специально посвящена 44-я глава.

Кроме императорских указов, в течение XVIII в. выходит и ряд указов Правительствующего Сената, целью которых было стремление упорядочить ведение архивного дела, обеспечить сохранность архивных документов. В частности, Сенатский указ 1736 г. предписывал строить под архивы каменные здания с железными затворами и решетками на окнах, а Сенатский указ 1787 г. предписывал учреждениям передавать в архив дела в упорядоченном состоянии и в сопровождении реестров.

С образованием Сената начинает формироваться архив этого органа управления российским государством. Однако самостоятельной структурной его частью архив стал только в 1763 г.. После перевода Сената из Москвы в Санкт-Петербург в 1713 г., помимо сенатского архива, действовавшего в северной столице, образуется и Московский сенатский архив, в котором хранились документы ликвидированных государственных учреждений и документация Сената второстепенного характера. В 1719 г. в Сенате (в одном из первых) учреждается должность архивариуса. В сенатский архив, помимо царских манифестов и указов Сенату, делопроизводственных материалов, поступали и архивы многих ликвидируемых государственных учреждений. Среди них документы Приказа тайных дел, Верховного тайного совета и др.

Многие из архивов коллегий, образованных при Петре I, выросли в весьма значительные собрания архивных документов. Например, в архиве Ревизион-коллегии за весь период его существования с начала XVIII по начало XIX вв. (т.е. практически за век) скопилось около 3 млн дел. Среди наиболее важных документов этого архива можно выделить росписи государственных доходов и расходов за период с 1718 по 1805 гг.

Реформы Петра I затронули не только центральные органы управления государством, но и местные органы управления. В соответствии с ними на местах была создана достаточно разветвленная сеть государственных архивов. Архивы создавались в губерниях (при губернских канцеляриях), в провинциях (при провинциальных канцеляриях), в уездах (при земских комиссарах). В эти же архивы поступали документы упраздненных приказных и земских изб.

Количество государственных архивов в России весьма значительно увеличилось в результате реформ управления государством, проведенных в 1775 – 1785 гг., в правление Екатерины II Великой.

Помимо архивов, входивших в структуру органов государственной власти и управления, в XVIII в. появляются и исторические архивы. Первым из них, как полагают исследователи, можно считать Московский архив Коллегии иностранных дел. В основе этого архива лежали документы Посольского приказа. В 1724 г. этот архив получает собственную печать.

В 1763 г., в связи с реформой Сената, документы Московской конторы Сената были слиты с фондом Разрядного приказа и составили самостоятельный Разрядно-Сенатский архив. К концу XVIII в. этот архив стал одним из крупнейших хранилищ источников по истории России XVI – XVIII вв., содержа в своих фондах около 500 тыс. дел.

В 1780 г. учреждается Петербургский, а в 1782 г. Московский архивы старых дел, в которые передавались на хранение материалы из текущих архивов коллегий. К 1830 г. только в Петербургском архиве старых дел хранилось свыше 1 млн дел, поступивших из 49 ликвидированных коллегий и других государственных учреждений.

В январе 1786 г., в связи с упразднением Вотчинной коллегии в Москве был образован Поместно-Вотчинный архив. Его основу составили документы центральных поместно-вотчинных учреждений, осуществлявших свою деятельность в течение XVI – XVIII вв.

Начиная с 1765 г. и до середины XIX в., в России проводилось Генеральное межевание земель, которое осуществлялось силами Межевой экспедиции Сената, преобразованной в 1794 г. в Межевой департамент. Документы, возникшие в результате деятельности этого учреждения, составили один из значительнейших и важнейших архивов своего времени. С 1768 г. архивные материалы содержались при Московской межевой губернской канцелярии межевом архиве и располагались в московском Кремле.

В 1797 г. в России образовано еще одно интереснейшее архивное учреждение – Собственное Его Императорского Величества депо карт, располагавшееся в Зимнем дворце в Санкт-Петербурге. В нем было собрано порядка 20-ти тыс. карт, планов и атласов, переданных из упраздненного департамента Генерального штаба и частично из Эрмитажа.

Таким образом, к концу XVIII – началу XIX вв. архивное дело в России вышло на новый качественный уровень своего развития. Один из крупнейших отечественных архивистов Д.Я.Самоквасов даже называл XVIII в. «золотым веком» в развитии архивов в России.

В начале XIX в. вновь происходят существенные изменения в системе государственного управления. Вместо существовавших прежде коллегий в 1802 г. были учреждены Министерства внутренних дел, иностранных дел, народного просвещения, юстиции, финансов, торговли и промышленности, земледелия и государственных имуществ, путей сообщения, а также Военное и Морское министерства. Фактически на правах министерства продолжил свою деятельность Священный Синод. Был образован и особый совещательный орган – Комитет министров. В 1810 г. создается высший законодательный орган Российской империи – Государственный совет. Эти изменения привели к существенным переменам в области организации архивного дела в России, к значительному расширению сети государственных архивов.

Наиболее ценные исторические источники этого времени сосредоточивались в архивах высших органов власти. К их числу принадлежал Комитет министров, действовавший с 1802 по 1906 г. Этот орган был призван согласовывать деятельность различных ведомств в разрешении вопросов, круг которых выходил за пределы полномочий какого-либо одного министерства или ведомства. На заседаниях Комитета рассматривались и некоторые законопроекты. Кроме того, статус этого органа определяло еще и то обстоятельство, что глава Комитета министров вплоть до 1865 г. одновременно являлся главой Государственного совета. Именно поэтому архив Комитета министров сосредоточил в себе документы, которые освещали практически все основные сферы жизни общества и государства.

В архиве Государственного совета как одного из высших законодательных органов России, функционировавшего с 1810 по 1917 г., в основном сосредоточивались документы нормативно-правового характера. Среди них, прежде всего, можно отметить многочисленные проекты законов, сметы и штаты ведомств, именные указы, проекты уставов и правил, а также материалы различных комитетов, создававшихся с целью поиска решения важнейших государственных задач. В частности, можно упомянуть о работе Главного комитета по крестьянскому делу (1857 – 1861 гг.), подготовившего проект манифеста об отмене крепостного права в России.

Среди высших органов управления российским государством, действовавших со второй половины XVIII и до начала XX вв., нельзя обойти вниманием Собственную Его Императорского Величества канцелярию. Данный орган управления учреждается еще во времена правления Екатерины II, но лишь позднее – при Павле I и последующих императорах—он приобретает значение высшего общегосударственного учреждения. В архиве Собственной Его Императорского Величества канцелярии откладывались документы, освещавшие все наиболее злободневные проблемы управления страной.

В 20 – 80-е гг. XIX в. Собственная Его Императорского Величества канцелярия была разделена на 6 отделений, каждое из <