Совершенствование механизмов государственного содействия коммерциализации результатов инновационной деятельности

5.2.1. Коммерциализация НИОК(Т)Р

В настоящее время механизм, стимулирующий распространение на рынке результатов НИОК(Т)Р практически бездействует.

Предлагаемые результаты НИОК(Т)Р находят слабое практическое применение в экономике. Уровень инновационной активности предприятий в 4 раза ниже, чем в странах Евросоюза. Удельный вес осваиваемой новой продукции в производственном секторе ниже порогового значения, обеспечивающего экономическую безопасность Республики Беларусь.

Для существенного роста в Республике Беларусь уровня коммерциализации результатов исследований необходимо в ближайшей перспективе разработать и внедрить в практику механизмы по:

повышению платежеспособного спроса субъектов инновационной деятельности на результаты научно-технической деятельности и росту привлекательности научно-технической сферы как объекта капиталовложений;

укреплению материально-технической базы науки, особенно заводской;

значительному увеличению числа организационных структур инновационного типа (технопарки, инновационные центры и т. д.);

обеспечению необходимых условий для стимулирования инновационной деятельности, развитию малого инновационного предпринимательства;

повышению эффективности использования результатов научно-технической деятельности, созданных с привлечением средств республиканского бюджета;

стимулированию венчурных инвестиций.

5.2.2. Создание механизмов мотивации и стимулирования инновационной деятельности

В условиях формирования инновационной экономики особое значение приобретает стимулирование научно-технического развития. Требуется дальнейшее совершенствование и создание новых механизмов мотивации и стимулирования для развития субъектов научной, научно-технической и инновационной деятельности, обеспечивающих переход к инновационному развитию страны.

Действующее законодательство регулирующее инновационную деятельность не отвечает в полной мере современным рыночным отношениям и созданию механизмов мотивации и стимулирования в сфере инноваций. Необходимо принять нормативные правовые акты, предусматривающие широкие льготы и преференции, направленные на стимулирование выполнения исследований и разработок, а также освоения и производства наукоемкой и высокотехнологичной продукции, включающие:

экономические стимулы – развитая система налоговых, амортизационных, таможенных, административных и других мер, которые ориентируют предприятия (бизнес) на инновации;

практику обязательного перечисления научным организациям и (или) конкретным ученым лицензионных платежей (роялти) за результаты научной деятельности;

Целесообразно скорректировать принципы ценового регулирования, которые во многом являются сдерживающим фактором производства товаров, предоставить предприятиям право на период освоения новых технологий и внедрения в производство импортозамещающих товаров самостоятельно определять объемы производства и формировать цены на них, исходя из спроса. Целесообразно дать промышленным предприятиям право определять порядок предоставления товаропроизводителями при поставке товаров организациям оптовой торговли оптовых скидок в размерах, обеспечивающих рентабельность продаж, снять ограничения при дальнейшем продвижении таких товаров оптовыми организациями.

Необходим переход к системе республиканских, отраслевых и региональных балансов, математическому прогнозированию и стратегическому планированию развития реального сектора с учетом будущих изменений внешнего и внутреннего спроса и структуры экономики. Должна возрасти роль показателей, характеризующих эффективность использования всех ресурсов в сопоставлении их величины с лучшими мировыми значениями.

Система мотивации труда работников научно-инновационной сферы должна быть ориентирована на повышение эффективности труда и конкурентоспособности продукции; стимулирование труда каждого работника и коллектива в прямой зависимости от количества, качества и результатов труда.

В настоящее время не налажен достаточно эффективный механизм мотивации труда в организациях, являющийся предпосылкой для роста результативности общественного труда и общей эффективности функционирования экономики. Недостаточно обоснованы соотношения в уровнях оплаты труда различных профессионально-квалификационных категорий и групп работников, требуют совершенствования действующие системы оплаты труда и внедрение новых их видов. Не разработаны действенные схемы материального и нематериального вознаграждения работников, в том числе работников высшего звена управления в условиях модернизации экономики. Необходимы меры по повышению ответственности субъектов хозяйствования в стимулировании труда.

Приоритетными направлениями совершенствования системы мотивации труда являются:

совершенствование тарифной системы, в том числе на первоначальном этапе – совершенствование Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь путем изменения тарифной ставки первого разряда и межразрядных тарифных коэффициентов, в последующем – осуществление постепенного перехода от Единой тарифной сетки работников бюджетной сферы к новым отраслевым системам оплаты туда;

разработка и совершенствование схем материального и нематериального вознаграждения работников. Особое место должно быть отведено разработке действенных схем стимулирования труда работников высшего звена управления;

повышение профессионального уровня персонала: обучение, переподготовка и повышение квалификации персонала;

развитие и совершенствование социального партнерства как одного из основных механизмов регулирования социально-трудовых отношений, способного обеспечить согласование интересов нанимателей и наемных работников, создать условия для достижения экономической и социальной эффективности, участия работников в управлении.

Для реализации намеченных задач необходимо разработать новые подходы к совершенствованию действующих и внедрению новых систем оплаты труда в нашей стране по двум направлениям: повышение мотивации труда всех работающих и повышение мотивации труда работников высшего звена управления на основе использования переменной части вознаграждения (заработная плата), социального пакета и нематериального стимулирования. Стоимость научно-инновационной продукции также не должна сдерживать потенциального покупателя. Поэтому, с целью её снижения, целесообразно, чтобы производство научно-инновационной продукции имело налоговую нагрузку, обеспечивающую рентабельность производства и уровень цен, позволяющий обеспечить её конкурентоспособность.

В целях стимулирования инновационной деятельности целесообразно освобождать от налогообложения часть прибыли, направляемой на финансирование особо важных исследований по направлениям, признанных Правительством приоритетными для развития экономики страны.

5.2.3. Совершенствование системы стимулирования конкурентоспособности

Важнейшим направлением государственной инновационной политики, обеспечивающим эффективность функционирования Национальной инновационной системы, является участие государства в финансировании инновационной деятельности. Исходя из общемировых тенденций экономического развития наукоемкость валового внутреннего продукта Республики Беларусь в планируемой перспективе должна быть доведена минимум до 2,0-2,5 процентов.

Главными направлениями в разработке механизма введения в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности и объектов интеллектуальной собственности, созданных за счет средств республиканского бюджета, должны стать закрепление прав на интеллектуальную собственность за организациями-разработчиками (исследовательскими организациями) и стимулирование передачи прав на интеллектуальную собственность непосредственным потребителям интеллектуального продукта. Следует создать механизм прямой материальной заинтересованности в коммерциализации разрабатываемых технологий у разработчиков центров трансфера технологий и непосредственных потребителей на основе создания локальных и глобальных сетей взаимодействия, управляемых профессиональными менеджерами.

Для стимулирования производства высокотехнологичных отечественных товаров следует поощрять создание совместных инновационных предприятий с зарубежными инвесторами, разработать эффективный порядок передачи технологий из государственного сектора экономики в негосударственный, предоставлять финансовую поддержку организациям, экспортирующим высокотехнологичную продукцию.

Для снижения рисков следует развивать систему страхования инновационной деятельности на основе развития специализированных страховых и перестраховочных компаний.

Государство должно участвовать в создании венчурных фондов и заинтересовывать к участию в них других инвесторов, от индивидуальных вкладчиков (через паевые инвестиционные фонды) до транснациональных корпораций.

Важнейшей задачей современного этапа инновационного развития Республики Беларусь является расширение международного научно-технического сотрудничества и совместное финансирование инновационных программ. В первую очередь это относится к проектам, позволяющим полностью обеспечить научное сопровождение приоритетных национальных производств, составляющих основу технико-технологической специализации страны в системе мирохозяйственных связей.

Для совершенствования перспективного планирования научно-технического развития необходимо сочетать элементы комплексного прогнозирования, основанные на агрегировании материалов, формируемых на мезоуровне (министерствами и комитетами), с экспертной оценкой. Это требует создания в Республике Беларусь института экспертизы, способного на независимом уровне обеспечить научно-практическое обоснование любых научно-технических проблем, стоящих перед страной.