Условия и назначение досрочной пенсии по старости медицинским работникам

При назначении пенсий медицинским работникам применяются Списки должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 (Приложение 1). Согласно Списку право на досрочную пенсию имеют врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, и средний медицинский персонал с перечислением конкретных должностей. Например, медицинская сестра, фельдшер, акушерка, рентгенолаборант.

Одним из условий назначения пенсии является выполнение работы, начиная с 1 ноября 1999 года в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки. Исчисление стажа на соответствующих видах работ производится в календарном порядке. Вместе с тем, в Правилах установлены особые случаи, когда исчисление данного стажа производится в льготном порядке. Например, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), т. е. при «смешанном» стаже работы, год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается как год и 3 месяца. А у работников стационаров в отделениях хирургического профиля, отделениях анестезиологии-реанимации, патолого-анатомических отделениях и в отделах (отделениях) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев. При этом, если оперирующий врач-хирург работал в хирургическом отделении сельской больницы, и пенсия ему назначается при «смешанном» стаже, то 1 год работы будет включаться в специальный стаж как 1 год и 9 месяцев.

Помимо работы в учреждениях здравоохранения, правом на досрочную пенсию также пользуются медработники структурных подразделений организаций, не предусмотренных Списком. Например, фельдшер медицинского пункта войсковой части или медсанчасти какого-либо предприятия.

Размер досрочной трудовой пенсии медицинским работникам сугубо индивидуален, определяется по общим правилам и зависит от продолжительности общего трудового стажа до 1 января 2002 года, заработка и общей суммы страховых взносов, поступивших в Пенсионный фонд после 1 января 2002 года.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ право на досрочную трудовую пенсию по старости, предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах [О трудовых пенсиях в Российской Федерации: [принят Государственной Думой 30 ноября 2001 г.; Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в ред. От 03.12.2011 № 379-ФЗ] // Сборник Законодательства РФ. – 2001. – № 52 (ч. 1), ст. 27, п.1, подп. 20]. При этом не имеет абсолютно никакого значения, какого возраста достиг человек на момент возникновения у него права на льготную пенсию. Для того, чтобы была назначена досрочная пенсия медикам, необходимо, чтобы за периоды рабочей деятельности и иные периоды, которые засчитываются в стаж, уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия каждого гражданина формируется с того момента, когда он начинает работать. Каждый год работодатель перечисляет за застрахованное лицо в Пенсионный фонд России страховые взносы. Эти взносы автоматически будут пересчитываться из денег в пенсионные коэффициенты-баллы.

Пенсионный балл – это параметр, которым оценивается каждый календарный год трудовой деятельности гражданина с учетом ежегодных отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд России [Бочарова О.В. Право социального обеспечения: Учеб. Пособие / Юж.-Рос. Гос. техн. Ун-т. – Новочеркасск: ЮРГТУ, 2011. – 152 с., с. 30].

Количество баллов будет зависеть от зарплаты будущего пенсионера: чем она выше – тем больше пенсионных баллов. За год гражданин сможет сформировать максимально до 10 баллов (те граждане, у кого формируется накопительная пенсия, смогут за год набрать не более 6,25 балла).

Законом предусмотрены следующие баллы за полный календарный год:

1) 1,8 б. – период военной службы по призыву;

2) 1,8 б. – период ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом до 18-и лет, за пожилым гражданином, достигшим 80-и лет;

3) 1,8 б. – период проживания супругов в гарнизоне или заграницей

4) 1,8 б. – период ухода за ребенком до 1,5 лет ­за 1-го ребенка;

5) 3,6 б. – период ухода за ребенком до 1,5 лет за 2-го ребенка;

6) 5,4 б. – период ухода за 3-м и 4-м ребенком [О страховых пенсиях в Российской Федерации: [принят Государственной Думой 23 декабря 2013 г.; Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ] // Российская газета. – 2013. – №6272, ст.18, ч.12]

Право граждан на досрочные трудовые пенсии регулируется ст. 27-28. Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым отдельные категории граждан имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (по возрасту). В прежнем пенсионном законодательстве право на досрочное назначение трудовой пенсии называли правом на льготную пенсию, которая назначалась педагогам, медикам, артистам, летчикам и др. Теперь если трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, то ее называют досрочной трудовой пенсией по старости [О трудовых пенсиях в Российской Федерации: [принят Государственной Думой 30 ноября 2001 г.; Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в ред. От 03.12.2011 № 379-ФЗ] // Сборник Законодательства РФ. – 2001. – № 52 (ч. 1), ст. 27-28]. 

При рассмотрении права на досрочную трудовую пенсию медицинским работникам в стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня и при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд [О трудовых пенсиях в Российской Федерации: [принят Государственной Думой 30 ноября 2001 г.; Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в ред. От 03.12.2011 № 379-ФЗ] // Сборник Законодательства РФ. – 2001. – № 52 (ч. 1), ст. 12]. 

В страховой стаж наравне с периодами работы и иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы;

2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности;

4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;

8) период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, постоянные представительства РФ при международных организациях, торговые представительства РФ в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством РФ, но не более пяти лет в общей сложности [О страховых пенсиях в Российской Федерации: [принят Государственной Думой 23 декабря 2013 г.; Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ] // Российская газета. – 2013. – №6272, ст. 11].

При этом потребуется документальное подтверждение достоверности сведений о специальном стаже, уточняющие особый характер работ и условия труда медицинских работников.

На основе записи в трудовой книжке территориальные органы ПФР основывают свои выводы о назначении или об отказе в назначении досрочной пенсии по старости. Право на досрочную трудовую пенсию по Закону «О трудовых пенсиях» имеют работники, которые на дату вступления в силу Закона о профессиональных пенсиях выработали в медицинских учреждениях не менее половины стажа, необходимого для установления досрочной трудовой пенсии по старости.

Тем, кто отработал менее половины требуемого льготного стажа или принят на работу после вступления в силу Закона о профессиональных пенсионных системах, трудовая пенсия будет устанавливаться по правилам и нормам обязательной профессиональной системы [О трудовых пенсиях в Российской Федерации: [принят Государственной Думой 30 ноября 2001 г.; Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в ред. От 03.12.2011 № 379-ФЗ] // Сборник Законодательства РФ. – 2001. – № 52 (ч. 1), ст. 11]. 

В Российском законодательстве, предусмотрены общие условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости:

1. По общему правилу пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

2. Днем обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами.

3. При направлении заявления и всех необходимых документов по почте, днем обращения за досрочной трудовой пенсии по старости считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

4. Факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за досрочной трудовой пенсии по старости, подтверждаются распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда РФ.

5. В том случае, если заявление и необходимые документы поступили по почте, расписка-уведомление направляется в адрес заявителя в таком же порядке, либо выдается ему на руки.

6. В том случае, когда к заявлению о назначении досрочной трудовой пенсии по старости приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда РФ недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда РФ, днем обращения за пенсией считается день приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда РФ или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления заявления.

7. Список недостающих для назначения досрочной трудовой пенсии по старости документов определяется территориальным органом Пенсионного фонда РФ и отмечается в расписке-уведомлении.

8. Гражданин, обращающийся за досрочной трудовой пенсии по старости, имеет право заблаговременно знакомиться со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете.

9. В случае отсутствия в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии по старости сведений решение о назначении пенсии принимается по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

10. Заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости рассматривается территориальным органом Пенсионного фонда РФ не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления со всеми необходимыми документами.

11. По результатам рассмотрения заявления гражданина, обратившегося за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, территориальный орган Пенсионного фонда РФ производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение.

12. В случае отказа в удовлетворении заявления гражданина территориальный орган Пенсионного фонда РФ не позднее чем через 5 дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения и одновременно возвращает все документы.

13. Заявление и необходимые документы, расчет размера досрочной трудовой пенсии по старости и решение территориального органа Пенсионного фонда РФ приобщаются в пенсионное дело.

14. Решение о назначении досрочной трудовой пенсии по старости принимается территориальным органом Пенсионного фонда РФ не позднее чем через 10 дней со дня приема заявления со всеми необходимыми документами.

15. В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда РФ, по его заявлению данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда РФ (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения соответствующим территориальным органом [О трудовых пенсиях в Российской Федерации: [принят Государственной Думой 30 ноября 2001 г.; Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в ред. От 03.12.2011 № 379-ФЗ] // Сборник Законодательства РФ. – 2001. – № 52 (ч. 1), ст. 7].

С 1 июля 2012 г. обращение за назначением досрочной трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), может быть подано в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством РФ и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

При получении отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости нарушенное право можно восстановить путем его обжалования.

Список документов, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии приведен в таблице 1 [Григорьев И.В. Право социального обеспечения: учебник и практикум для прикладного бакалавриата / И.В. Григорьев, В.Ш. Шайхатдинов. – М.: Издательство Юрайт, 2015, с. 30, с. 158].

Таблица 1 Перечень документов для назначения досрочной страховой пенсии

Наименование документа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости	Пояснения
Заявление гражданина, обратившегося за назначением досрочной трудовой пенсии по старости	Заявление подается на специальном бланке по установленной форме
Документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству	Документом, подтверждающим личность, возраст и гражданство, является паспорт гражданина Российской Федерации. Документом, подтверждающим место жительства, является паспорт или свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации
Документы, подтверждающие страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (в т. Ч. Специальный)	Документом, подтверждающим страховой стаж, является выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета государственного пенсионного страхования. В настоящее время для подтверждения страхового стажа в Пенсионный Фонд РФ необходимо представить страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, в котором содержится номер индивидуального лицевого счета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица – это документ, в котором содержатся сведения о застрахованном в системе обязательного пенсионного страхования лице.

 

В соответствии с данной таблицей, к перечню документов, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии медицинским работникам, относится:

1) заявление гражданина, обратившегося за назначением досрочной трудовой пенсии по старости;

2) документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;

3) документы, подтверждающие страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, главным условием для назначения досрочной страховой пенсии является осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах независимо от возраста. При этом за этот период должны уплачиваться страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ и наличие индивидуального пенсионного коэффициента – 30 баллов. Льготная пенсия медработникам в 2015 году может быть назначена только при условии работы в определенных медучреждениях. По общему правилу досрочная страховая пенсия назначается со дня обращения гражданина, если соблюдены все необходимые правила для её назначения. К перечню документов, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии медицинским работникам, относятся: заявление гражданина, обратившегося за назначением досрочной трудовой пенсии по старости; документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; документы, подтверждающие страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.