Понятие и виды досрочных пенсий

Пенсия – регулярная денежная выплата (в расчете на месяц), которая производится в установленном законом порядке определенным категориям лиц из специальных фондов и других источников, предназначенных для этих целей.

В соответствии с законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий:

– страховая пенсия по старости;

– страховая пенсия по инвалидности;

– страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Страховая пенсия по старости (по возрасту) назначается при достижении пенсионного возраста – мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии 15 лет страхового стажа и при индивидуальном пенсионном коэффициенте 30 баллов [Положение О государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Туймазинском районе Республики Башкортостан // из архива УПФ РФ в Туймазинском районе РБ, с. 55].

Под страховой пенсией понимается ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности [Мидонова Е.А. Досрочные пенсии медицинским работникам // Справочник кадровика. 2011. – №6. – С. 12].

Основным гарантом пенсионного обеспечения в Российской Федерации выступает государство, которое обеспечивает выплату пенсии за счет перечислений из федерального бюджета финансирования базовой части трудовых пенсий. ПФ РФ как государственный орган выполняет все функции по пенсионному обеспечению, в первую очередь функции по аккумулированию финансов, необходимых для выплаты пенсий. ПФ РФ обеспечивает регулярную ежемесячную выплату, своевременную доставку и выплату пенсий в полном объеме.

Страховая пенсия по старости может быть назначена досрочно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста [Гусов К.Н. Право социального обеспечения России: учебник / М.О. Буянова [и др.]; под ред. К.Н. Гусова. – М.: Проспект, 2011. – 635 c., с. 25].

К специфическим признакам назначения досрочной трудовой пенсии относится:

1) пожизненность;

2) назначения до достижения гражданином установленного возраста;

3) наличие специального стажа по определенной профессии.

Предоставление досрочной трудовой пенсии означает, что гражданин имеет право получать пенсионное обеспечение, не достигнув пенсионного возраста – женщины 55 лет, мужчины 60 лет [5, с. 55].

В последнее время депутатами Государственной Думы часто обсуждается вопрос о правах отдельных категорий граждан на досрочную страховую пенсию по старости, в частности Я.Н. Прямилова в своей статье «Вместо льготной пенсии – «условно-досрочная»» сообщает, что Министерством труда и социальной защиты населения в РФ выдвигается вопрос об отмене назначения досрочной пенсии. Обусловлено это тем, что авторам реформы давно не дает покоя установленный в России пенсионный возраст. Но все попытки заставить работников трудиться подольше пока худо-бедно пресекались. Видимо, в отместку министерство решило взяться за тех, кто начинает получать пенсию раньше остальных. Уже со следующего года вырастет выслуга, необходимая для получения полной пенсии, в первую очередь это коснется тех, кто работает во вредных условиях и до сих пор имел право выхода на досрочную пенсию. Под сложной формулировкой авторы предложения имеют в виду только одно: досрочных пенсий в том виде, в котором они существуют уже много лет, в России больше не будет.

Проблемы льготников депутаты намерены переложить на работодателей, которые должны формировать корпоративные профессиональные негосударственные пенсионные системы. Только теперь, чтобы заработать право называться льготником, придется сперва заработать тяжелое профзаболевание. В этом случае из того самого корпоративного фонда работник получит досрочную пенсию [Прямилова Я.Н. Вместо льготной пенсии – «условно-досрочная» // Российская Газета. 2013. – №078].

В Российском Законодательстве предусмотрены пенсии по старости, назначаемые на льготных условиях. Они дифференцируются в зависимости от того, что является основанием для предоставления льгот:

1) особые условия труда, связанные с опасностью, вредностью или тяжестью;

2) медико-биологические и социальные факторы (материнство, воспитание ребенка-инвалида, состояние здоровья);

3) климатические условия жизни и труда.

Такое право предоставлено ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» следующим лицам при достижении определенного возраста, стажа работы и при наличии индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 баллов [О страховых пенсиях в Российской Федерации: [принят Государственной Думой 23 декабря 2013 г.; Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ] // Российская газета. – 2013. – №6272, ст. 30]:

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет;

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

3) женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет;

4) женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 20 лет в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью;

5) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 лет и 20 лет;

6) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет и 20 лет;

7) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет и 20 лет;

8) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 20 лет и 15 лет в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах и имеют страховой стаж не менее 25 лет и 20 лет;

9) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет и 20 лет;

10) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет и 20 лет;

11) лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий – горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

12) мужчинам и женщинам, проработавшим не менее 25 лет и 20 лет на судах морского флота рыбной промышленности на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле (независимо от характера выполняемой работы), а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности;

13) мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья – мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации;

14) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет и 20 лет;

15) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации не менее 25 лет и 20 лет;

16) лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста;

17) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет;

18) мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

21) лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 – 30 лет и достигшим возраста 50 – 55 лет либо независимо от возраста [О страховых пенсиях в Российской Федерации: [принят Государственной Думой 23 декабря 2013 г.; Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ] // Российская газета. – 2013. – №6272, ст. 28].

Виды досрочных страховых пенсий:

1) в связи с особыми условиями труда;

2) в связи с работой на Севере;

3) отдельным категориям граждан по медико-биологическим показаниям;

4) в связи с особым характером работы:

– артистам;

– медикам;

– педагогам;

– морякам;

– шахтерам;

– работникам гражданской авиации.

Таким образом, пенсия – это гарантированная ежемесячная денежная выплата для обеспечения граждан в старости. Право на получение пенсии имеют граждане, достигшие пенсионного возраста. Пенсия выплачивается за счет страховых взносов, уплачиваемых работодателями в ПФ РФ. Основным гарантом пенсионного обеспечения в Российской Федерации выступает государство, которое обеспечивает выплату пении за счет перечислений из федерального бюджета финансирования базовой части трудовых пенсий. Особая забота государства в отношении медицинских работников, выражается в возможности досрочного выхода на пенсию по старости.

Досрочная трудовая пенсия по старости – вид трудовой пенсии по старости, назначаемая до достижения возраста, установленной законодательством РФ.