Внутреннее строение и формы изложения норм права

1. В процессе изучения норм права весьма важным представляется обратить внимание не только на их сущность, содержание, специфические черты и особенности, но и на их внутреннее строение - структуру и на наиболее характерные для них формы изложения.

Согласно сложившемуся в юридической научной литературе представлению под структурой нормы права понимают такое ее внутреннее строение, внутреннюю форму, в которых отражается способ связи и порядок расположения составляющих ее структурных элементов.

В научной и учебной юридической литературе структуру нормы права иногда называют микроструктурой, сравнивая ее со структурой всей системы права, которую определяют как макроструктуру. В таком сравнении и определении есть, несомненно, свой резон, ибо возникает возможность глубже и разностороннее изучить структуру нормы права, рассмотрев ее не только изнутри, со стороны составляющих ее структурных элементов, но и извне, со стороны окружающих ее правовых явлений.

Среди авторов, занимающихся проблемами структуры правовых норм, нет единого мнения об их содержании и внутреннем строении.

Следуя своеобразной, установившейся еще в дореволюционной юридической науке традиции, ряд современных авторов считают, например, что норма права состоит из двух частей - гипотезы и диспозиции или диспозиции и санкции.

Н.М. Коркунов, полагавший, что юридические нормы "суть не только веления, но вместе с тем суть всегда условные веления", исходил, в частности, из того, что "каждая юридическая норма состоит естественно из двух элементов: из определения условий применения правила и изложения самого правила". Первый элемент называется гипотезой, или предположением, второй - диспозицией, или распоряжением. Каждая юридическая норма, пояснял ученый, может быть выражена в форме: "если - то". Например, если у умершего несколько сыновей, то имущество между ними делится поровну. Или: если кто-то похитит какую-либо чужую вещь, то он подвергнется тюремному заключению*(1925).

Говоря о гипотезе и диспозиции, Н.М. Коркунов не только не исключал, но и, наоборот, всячески предполагал необходимость наличия санкции. Юридические нормы, писал он, как веления, обращенные к сознательной воле человека, "могут быть им не соблюдаемы и потому для своей силы нуждаются в особых обеспечениях их действительного соблюдения". "Необходимо каким-нибудь образом понудить к исполнению юридических норм, иначе они остались бы мертвою буквою. Средства понуждения к исполнению юридических норм называются их санкцией"*(1926).

Однако, акцентируя внимание на необходимости существования санкции, Н.М. Коркунов не считал ее, судя по его рассуждениям, составной частью структуры нормы права. Она рассматривалась им как относительно самостоятельная величина (явление) по отношению к структуре нормы права, как самостоятельно существующее "средство понуждения".

Идея о двухзвенной структуре правовой нормы была подхвачена последующими поколениями отечественных и зарубежных юристов и в разных вариациях развивалась дальше. Однако она не стала доминирующей в государственно-правовой науке.

2. Доминирует, и не без оснований, идея трехзвенной структуры правовой нормы. То есть норма права состоит не из двух, а из трех составных элементов - гипотезы, диспозиции и санкции.

Гипотеза представляет собой часть правовой нормы, содержащую указание на конкретные жизненные обстоятельства, условия, при которых данная норма вступает в действие, реализуется. Спектр таких жизненных обстоятельств и всякого рода условий весьма широк и разнообразен. Гипотеза может выражаться, в частности, в указании на сроки вступления в действие правовой нормы, на достижение определенного возраста гражданина - субъекта права, на время и место совершения того или иного события, на "принадлежность" гражданина к тому или иному государству.

Например, в нормах ст. 59 (ч. 2) и 60 Конституции РФ, предусматривающих, что "гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом" и что "гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет", гипотезой является факт принадлежности лица к конкретному государству - Российской Федерации, т.е. факт гражданства. Гипотеза указывает, что данные нормы права касаются лишь граждан Российского государства и не относятся ко всем другим лицам, проживающим на его территории.

В нормах Уголовного кодекса Франции (и ряда других стран), предусматривающих тюремное заключение на срок один год и штраф в 100 тыс. франков за "похищение любым родственником по восходящей линии по закону, по рождению или приемным несовершеннолетнего ребенка у тех, кто осуществляет родительские права, или тех, кому он был доверен или у кого постоянно проживает", в качестве гипотезы, т.е. условия применения этой нормы права, выступает факт принадлежности к конкретным родственным связям - факт родства. Данная норма права не касается лиц, не являющихся родственниками похищенного несовершеннолетнего ребенка. К ним применима другая норма права, предусматривающая иное, гораздо более тяжкое наказание. Гипотезой в этом случае будет указание не на родственные связи лиц-похитителей, а на то, что они не являются таковыми*(1927).

Диспозиция - составная часть нормы права, в которой содержится собственно само правило поведения, указание на права и обязанности сторон - участников правоотношений, возникающих и реализующихся на базе соответствующей нормы. Диспозиция является основой, ядром нормы права, без диспозиции немыслимо ее существование.

Ввиду того что законодатель по-разному формулирует содержание диспозиции, иногда требуются определенные логические операции для того, чтобы точно определить круг сторон - участников возникающих на базе данной нормы правоотношений, а также их права и обязанности. Подобная ситуация особенно часто возникает тогда, когда диспозиция дается не в прямой, а в описательной форме и когда требуется указание на основные признаки противоправного деяния или деяний (кража, грабеж, вымогательство, шантаж и др.).

Весьма четко и доступно излагается содержание нормы права (диспозиция) и указывается на права и обязанности сторон в договорах поручительства, подряда, купли-продажи, залога и других гражданско-правовых сделках. Яркой иллюстрацией четкого определения диспозиции и указания на права и обязанности сторон может служить, в частности, ст. 359 ГК РФ, регулирующая отношения, возникающие из договора о залоге. В ней говорится, что "кредитор, у которого находится вещь, подлежащая передаче должнику либо лицу, указанному должником, вправе в случае неисполнения должником в срок обязательства по оплате этой вещи или возмещения кредитору связанных с нею издержек и других убытков удерживать ее до тех пор, пока соответствующее обязательство не будет исполнено". Диспозиция в данном случае довольно четко и целенаправленно (на исполнение требований закона) определяет права кредитора (удерживать вещь "до тех пор, пока соответствующее обязательство не будет исполнено") и обязанности должника (добросовестно исполнить лежащее на нем "соответствующее обязательство").

Санкция представляет собой такую часть правовой нормы, в которой определяются последствия ее нарушения или неисполнения, предусматриваются меры государственного воздействия в отношении ее нарушителей.

Санкция всегда выражает реакцию государства в лице его судебных, правоохранительных и иных органов на противоправное поведение граждан или организаций. Именно санкция придает юридическим нормам, всему праву общеобязательный характер.

В зависимости от характера мер государственного воздействия санкции подразделяются на штрафные (карательные) и правовосстановительные.

Карательные санкции заключаются в лишении правонарушителя определенных благ, в наказании его путем лишения свободы, ссылки, высылки, путем осуждения его на выполнение принудительных работ и т.д. Карательные санкции состоят также в возложении на виновное лицо особых обязательств, например в виде уплаты пени, штрафа, а также в официально-властном осуждении и порицании (условное осуждение, выговор, предупреждение и т.п.) противоправного поведения.

Смысл правовосстановительных санкций состоит в восстановлении нарушенного права, в принуждении к исполнению невыполненной обязанности или же в возложении на лицо или организацию обязанности возместить незаконно причиненный ущерб. Согласно российскому гражданскому законодательству, а именно ст. 307 ГК, в частности, у лица, причинившего вред другому лицу, возникает обязательство совершить в его пользу "определенное действие", как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п. либо воздержаться от определенного действия.

3. Для более глубокого и разностороннего понимания структуры нормы права, равно как и ее составных частей, важное значение имеет рассмотрение способов изложения норм права. В правовой теории и практике довольно часто возникает вопрос о том, как располагаются нормы права в текстах (частях, разделах, статьях) нормативных правовых актов и как соотносится структура нормы права со структурой ее статей (пунктов). Анализ такого соотношения показывает, что здесь возможны и в действительности существуют различные варианты.

Один из них заключается в том, что при подготовке, а затем принятии и издании нормативного правового акта законодатель излагает структуру нормы права таким образом, что все ее составные части - гипотеза, диспозиция и санкция - полностью совпадают со структурой статьи или даже всего нормативного правового акта. Этот способ изложения правовых норм в статьях нормативных правовых актов в юридической литературе называют прямым.

В действующем законодательстве России (и других стран) полное совпадение структуры нормы права и статьи имеет место далеко не всегда. При этом возможны самые различные варианты-комбинации. Например, в одной статье нормативного правового акта может содержаться несколько полных правовых норм или в одной статье может быть только одна или две составные части нормы или норм. Для конституционного права довольно типична ситуация, когда в статье содержатся только гипотеза и диспозиция нормы права, а санкция находится в актах, развивающих то или иное конституционное положение. Например, возьмем ст. 26 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, гласящую, что "каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности". Здесь содержатся две гипотезы и две диспозиции. Что же касается санкции за нарушение данного конституционного положения, то она предусмотрена другими нормативными правовыми актами.

Для уголовных и некоторых других отраслей права довольно распространен способ изложения правового материала, при котором одни составные части нормы права формулируются в полном объеме, другие же - лишь в общем виде или вообще не раскрываются в данной статье, а содержат отсылку к другой или к другим родственным статьям. Такой способ изложения нормы права именуется отсылочным.

В качестве одного из примеров можно сослаться на ст. 313-7 Уголовного кодекса Франции, предусматривающую вынесение дополнительных наказаний за мошенничество. Она гласит, что физические лица, виновные в совершении противоправных деяний, "предусмотренных в статьях 313-1, 313-2, 313-4 и 313-6", подвергаются следующим дополнительным наказаниям: временное лишение политических, гражданских и семейных прав, запрещение заниматься профессиональной или иной общественной деятельностью, при осуществлении которой или в связи с осуществлением которой были совершены эти деяния, и др. В данной статье довольно четко сформулированы гипотеза и дополнительная санкция. Что же касается диспозиции, то она содержится в статьях 313-1, 313-2, 313-4 и 313-6, к которым законодатель отсылает правоприменителя. В этих статьях говорится о признаках мошенничества, о деяниях, "примыкающих к мошенничеству", и об основных санкциях, предусмотренных за совершение преступных деяний, именуемых мошенничеством.

Отсылочный способ изложения нормы права следует отличать от бланкетного. Особенность последнего заключается в том, что в статье может содержаться лишь один из элементов структуры нормы права, а другой или другие могут только подразумеваться. Бланкетный способ изложения предполагает получение сведений об остальных элементах нормы права в других нормативных правовых актах. Например, когда в Уголовном кодексе РФ или Кодексе об административных правонарушениях РФ говорится об ответственности граждан за нарушение правил дорожного движения или других аналогичных правил, то становится очевидным, что имеющиеся гипотеза - "граждане" и санкция - указание на меру ответственности подразумевают и соответствующую диспозицию, существующую отдельно от них, в виде самостоятельного акта - Правил дорожного движения.

4. С проблемами, касающимися способов изложения норм права и соотношения структуры последних с соответствующей статьей тесно связаны также и иного рода проблемы, а именно - проблемы соотношения буквы и духа закона. Существование их может быть обусловлено в основном следующими двумя причинами. Во-первых, неточным изложением, в силу недостаточной квалификации законодателя или иных причин, в нормах права - их гипотезе, диспозиции и санкции - воли и мыслей законодателя. А во-вторых, естественным устареванием текста закона или иного нормативного акта по мере развития общества и соответственно эволюционного изменения самого предмета правового регулирования. Разрешение данных проблем в процессе реализации правовых норм, и в особенности в процессе правоприменения, с неизбежностью предполагает необходимость их расширительного или же, наоборот, ограничительного толкования.