Б.3.14. Государственная и муниципальная служба

Цель учебной дисциплины «Государственная и муниципальная служба» - дать студентам-бакалаврам знание задач, функций и основных принципов организации государственной и муниципальной службы в Российской Федерации.

Основные задачи учебной дисциплины:

· дать студентам-бакалаврам понимание основных категорий и понятий кадровой политики и государственной службы

· изучить современные требования к государственному гражданскому (муниципальному) служащему;

· сформировать знания нормативно-правовых основ государственной гражданской службы;

· развить у обучающихся творческое отношение к освоению отечественного и мирового опыта организации государственной и муниципальной службы и умения использовать его в практической деятельности;

· сформировать у студентов нравственные качества современного государственного (муниципального) служащего.

В процессе изучения данной дисциплины студенты знакомятся со следующими ключевыми вопросами:

1. Роль и значение института государственной службы в демократическом государстве. Основные понятия курса. История института государственной службы в России. Развитие института государственной службы в рамках административных преобразований. Повышение эффективности государственного управления как конечная цель реформы государственной службы. Эволюция государственной бюрократии в России.

2. Основы организации государственной и муниципальной службы в зарубежных странах. Основные концепции организации государственной службы в передовых странах Запада. Эволюция взглядов на институт государственной и муниципальной службы. Основы организации государственной и муниципальной службы в государственных органах и организациях в США и Западной Европе.

3. Кадровая политика и кадровая работа в системе государственной и муниципальной службы. Цели, направления и приоритеты кадровой политики. Кадровое планирование. Кадровая работа как процесс реализации кадровой политики.

4. Нормативно-правовое обеспечение государственной и муниципальной службы в Российской Федерации. Система и принципы государственной службы в РФ. Взаимосвязь государственной и муниципальной службы. Развитие системы законодательства о государственной и муниципальной службе.

5. Государственный гражданский служащий: основы правового статуса и иерархия должностей. Система государственных должностей государственной гражданской службы. Система классных чинов на государственной гражданской службе. Правовой статус государственного гражданского служащего: система прав, обязанностей, ограничений и запретов. Конфликт интересов на государственной службе. Культура государственного служащего и основа служебной этики. Требования к служебному поведению и механизмы кадровой политики, обеспечивающие их соблюдение.

6. Основные этапы прохождения государственной гражданской службы. Организация мероприятий по реализации кадровой политики. Принятие на государственную гражданскую службу. Аттестация государственных гражданских служащих. Регламентация служебной деятельности. Оценка профессиональной служебной деятельности.

В результате освоения дисциплины обучающийся должен:

знать:

- основные проблемы, связанные с формированием и реализацией кадровой политики на государственной (муниципальной) службе;

- принципы и ценности современной российской государственной службы;

- нормативно-правовые основы государственной и муниципальной службы;

- понятие и содержание кадровой работы в государственном (муниципальном) органе;

- содержание основных этапов прохождения государственной (муниципальной) службы

- статус, типовой состав и организационно-функциональное содержание должностных регламентов,

уметь:

- использовать полученные знания в управленческой (служебной) практике;

- применять, совершенствовать и участвовать в разработке нормативных документов, определяющие процедуры, иерархию, субординацию и взаимодействие в организации и вне ее (положения, административные и должностные регламенты);

- составлять, согласовывать и исполнять административные (в том числе должностные) регламенты;

- планировать собственную карьеру и профессиональный рост.

владеть:

- навыками работы с нормативными документами, регламентирующими его профессиональную служебную деятельность;

- навыками анализа, предупреждения и разрешения ситуаций, могущих привести к конфликту интересов на государственной службе;

- навыками анализа и эффективного применения передового отечественного и зарубежного опыта в сфере кадровой работы;

- навыками подготовки и проведения основных мероприятий в рамках прохождения государственной (муниципальной) службы (конкурс на замещение вакантной должности, аттестация, квалификационный экзамен и т.д.).

Изучение данной дисциплины способствует развитию у студентов компетенций:

ОК-5, ОК-13, ПК-8, ПК-13, ПК-19, ПК-35, ПК-38 (согласно ФГОС)

Общая трудоемкость дисциплины - 4 зач. ед. (144 ч.);

Аудиторные занятия - 24 ч. (лекции – 12 ч., семинары – 12 ч.)