Состав сооружений: решетки и песколовки: Решетки – это первое устройство в схеме очистных сооружений. Они представляют...
Адаптации растений и животных к жизни в горах: Большое значение для жизни организмов в горах имеют степень расчленения, крутизна и экспозиционные различия склонов...
Топ:
Теоретическая значимость работы: Описание теоретической значимости (ценности) результатов исследования должно присутствовать во введении...
Оценка эффективности инструментов коммуникационной политики: Внешние коммуникации - обмен информацией между организацией и её внешней средой...
Техника безопасности при работе на пароконвектомате: К обслуживанию пароконвектомата допускаются лица, прошедшие технический минимум по эксплуатации оборудования...
Интересное:
Аура как энергетическое поле: многослойную ауру человека можно представить себе подобным...
Отражение на счетах бухгалтерского учета процесса приобретения: Процесс заготовления представляет систему экономических событий, включающих приобретение организацией у поставщиков сырья...
Мероприятия для защиты от морозного пучения грунтов: Инженерная защита от морозного (криогенного) пучения грунтов необходима для легких малоэтажных зданий и других сооружений...
Дисциплины:
2018-01-29 | 186 |
5.00
из
|
Заказать работу |
|
|
денежные издержки на реализацию Концепции
o затраты консолидированного бюджета на долевое финансирование проектов по описанию и оптимизации административно-управленческих процессов
o затраты государственных органов на обеспечение деятельности по описанию административно-управленческих процессов (коммунальные расходы, расходы на оргтехнику, канцелярские расходы и проч.)
неденежные издержки на реализацию Концепции
o время государственных служащих, затраченное на описание административно-управленческих процессов
o затраты на преодоление сопротивления незаинтересованных лиц в процессе реализации Концепции.
1.13. Перечень и основные требования к нормативным актам, включая федеральные законы, постановления правительства, распорядительную документацию ведомств, поправки в действующие нормативные акты, обеспечивающие реализацию Концепции
Настоящая Концепция основана на предположении о единой информационной модели (базе знаний), описывающей деятельность органа власти, из которой строятся различные проекции для решения определенных задач. Под проекциями имеются в виду различные виды организационно-распорядительной документации (положение об органе, подразделениях, отделах), процессные описания в различных нотациях (графическое представление, административный регламент и т.д.), а также иные документы.
С этой точки зрения законодательные требования могут предъявляться исключительно к формату данных проекций, но не к способу ведения и наполнения самой единой модели. Так, формат административного регламента на данный момент не описан, однако ряд требований к нему приведен в ПП№30 от 19 января 2005 года, а также в проекте ФЗ «Об административных регламентах ФОИВ»; формат представления процессов по реализации полномочий, связанных с взаимодействием с гражданами и организациями – в проекте ФЗ «О стандартах государственных услуг». Однако созданная в соответствии с данной Концепцией документация (как частные модели) уже позволяет решить поставленные в Концепции задачи. Так, например, оптимизация процессов требует изменения тех нормативно-правовых актов, которые его непосредственно регулируют. В этом случае модель деятельности в целом и административный регламент процесса будет соответствующим образом скорректирован, выполняя все те же управленческие и информационные функции (информирование о процессе, передача знания о процессе, персонификация ответственности и т.д.). При этом правовой статус регламента процесса принципиально не может быть выше положения об органе, федерального законодательства (в части регулирования процесса) и т.д., так как в этом случае оперативное изменение и оптимизация процесса должно будет проводится на уровне как минимум правительства.
|
Таким образом, предлагается модель, позволяющая сбалансировать потребность в описании процессов и крайне инерционный путь обеспечения правового закрепления регламентов:
§ Стандартизированное описание деятельности и частные модели (регламенты, графика, таблицы и т.д.) создаются в соответствии с данной Концепцией и стандартами. Стимулы описаны в п.ХХ.
§ Полученные регламенты административных процессов, их графическое видение и т.д. используется для поставленных в Концепции задач;
§ Административные регламенты не обладают никаким правовым статусом (в том случае, если юридическая сила выше ФЗ, изменение регламентов крайне затруднено; если ниже – то реальной оптимизации не происходит);
§ В случае проведения реинжиниринга процессов производится изменение нормативно-правовой базы, регламентирующей процесс;
§ (!) Все изменения регламентов процессов приводят (исходя из модели) к изменениям в должностных регламентах, а они утверждаются на уровне органа власти, что позволяет перенести проблему закрепления оптимизированных процедур на уровне именно должностных регламентов и снять проблему правового статуса административного регламента. Должностной регламент (в соответствии с 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» является основным документом, определяющим требования к содержанию работы государственного служащего; изменение процессов затрагивает только операционную часть должностного регламента (разделы 2-3).
|
Приложение 1. Проекты стандартов формального представления (моделирования) АУП, разработанных в соответствии с требованиями Концепции
|
|
Кормораздатчик мобильный электрифицированный: схема и процесс работы устройства...
История развития пистолетов-пулеметов: Предпосылкой для возникновения пистолетов-пулеметов послужила давняя тенденция тяготения винтовок...
Биохимия спиртового брожения: Основу технологии получения пива составляет спиртовое брожение, - при котором сахар превращается...
Архитектура электронного правительства: Единая архитектура – это методологический подход при создании системы управления государства, который строится...
© cyberpedia.su 2017-2024 - Не является автором материалов. Исключительное право сохранено за автором текста.
Если вы не хотите, чтобы данный материал был у нас на сайте, перейдите по ссылке: Нарушение авторских прав. Мы поможем в написании вашей работы!