Понятие, классификация и общая характеристика органов внешних сношений гос-ва

Органы внеш.сношений – гос. органы,с помощью к-х соответствущее гос-во осуществляет свои связи с друг. Гос-вами и междунар. организациями.

Органы внеш.сношений делятся на внутригосударственные и зарубежные.

Внутригосударственные – те органы внеш. сношений, к-е постоянно находятся на территории дан.гос-ва.

МП различает 2 вида таких органов:

· органы, осуществляющие представительство гос-ва по всем??? (глава гос-ва, глава правительства, министр иност.дел)

· органы, к-е представляют гос-во только в одной более или менее обширной области его внеш.связей.

Зарубежные органы внеш.сношений делятся на

· постоянные (дипломат.представительства, постоянные представительства при междунар. организациях, консул. учреждения)

· временные (специальные миссии и делегации н международ. конференциях или в международ.органах)

 

40. Дипломатическое представительство - орган аккредитующего государства, учрежденный на территории др гос-ва (гос пребывания) для поддержания дипломатических отношений между ними.

Виды ДП:

- посольства -предст-ва высшего уровня, возглавляемые чрезвычайными и полномочными послами. +представительства Ватикана –нунцитуры и предст-ва Брит содружества (Верховные комиссары)

- миссии -предст-ва возглавляемые чрезвычайными и полномочными посланниками

- др. офиц предст-ва, обладающие специфическим статусом (предст-во РФ по поддержанию контактов с Ватиканом)

Функции дипломатического представительства состоят, в частности:

а) в представительстве аккредитующего государства в государстве пребывания;

b) в защите в государстве пребывания интересов аккредитующего государства и его граждан в пределах, допускаемых международным правом;

c) в ведении переговоров с правительством государства пребывания;

d) в выяснении всеми законными средствами условий и событий в государстве пребывания и сообщения о них правительству аккредитующего государства;

е) в поощрении дружественных отношений между аккредитующим государством и государством пребывания и в развитии их взаимоотношений в области экономики, культуры и науки.

 

ДП в РБ:

-предст-ва в столицах др гос-в (при главах гос и их правительствах)

-предст-ва при МО: ООН, ЮНЕСКО, МОТ, ВОЗ, ЮНИДО, МАГАТЭ, ОБСЕ, ЕС, НАТО, и др.

41. Штат ДП:

а) глава представительства " есть лицо, на которое аккредитующим государством возложена обязанность действовать в этом качестве;

b) "сотрудниками представительства " являются глава представительства и члены персонала представительства;

с ) "членами персонала представительства " являются члены дипломатического персонала, административно-технического персонала и обслуживающего персонала представительства;

d) "членами дипломатического персонала" являются члены персонала представительства, имеющие дипломатический ранг;

е) "дипломатический агент" есть глава представительства или член дипломатического персонала представительства;

f ) "членами административно-технического персонала" являются члены персонала представительства, осуществляющие административно-техническое обслуживание представительства;

g) "членами обслуживающего персонала" являются члены персонала представительства, выполняющие обязанности по обслуживанию представительства;

h) "частный домашний работник" есть лицо, выполняющее обязанности домашнего работника у сотрудника представительства и не являющееся служащим аккредитующего государства;

Гавы ДП:

- класс нунциев и послов, аккредитуемых при главах государств и др главах правительства эквивалентного ранга

- класс посланников и интернунциев, также аккредитуемых при главах гос

- класс поверенных в делах, аккредитуемых при министрах иностр дел.

 

Стадии назн главы предст-ва:

-запрос агремана (согласия гос пребывания)

-издание после получения агремана акта, оформ назнач главы предст-ва

-прибытие главы предст-ва в страну пребывания и вручение вверительных грамот.

 

Дип корпус- совокупность глав ДП, аккредитоанных в данном гос. в него входят все лица дип персонала, а также члены их семей. Дип корпус не является слаженной организацией или юр лицом. признается в кач-ве общественного института с огранич ф-циями. Выступление дип корпуса допускается только по церемониальным вопросам.

Глава дип корпуса- старший по классу и по времени аккредитирования дип представитель (дуаен, старшина), в католических странах- по традиции папский нунций.

42. Консульские предст-ва - спец органы одного гос, наход га тер-рии др гос с согласия последнего, целью кот является защита экономич и др интересов предст гос, его юр лиц и гр-н.

 

правовое положение опред международ соглашениями (венская конвенция о консульских сношениях 1963г.), нац законод-вом (консульский устав РБ), иногда международным обычаем.

 

Консульскими функциями являются:

-защита и охрана своего гос, его юр лиц и гр-н

-содействие разв торговых, экономич, культурн, научн и др связей м-ду гос

-сбор на законном основании полит, экономич, научн и правовой инфы о жизни консульского органа и ознакомление с ней соотв ведомств предств страны

-учет гр-н своей страны, прожив в консульском округе и выполение по отн к ним администр и нотариал ф-ций.

-выполн опр обяз-тей в отн морских и воздуш судов и др видов транспорта и их экипажей, наход. на тер консульского округа

-выдача виз и свидетельств, связ с гр-вом, собств гр-нам и иностр, легализация и др.

 

Ф-ции конс предст-в прекращаются в случае:

-закрытия конс учреждения в данном округе по договоренности сторон

-военного конфликта м\д предст гос-вом и гос пребывания консула

-передачи территории, накот располож конс округ, третьему гос

 

Виды консульств:

-ген консульство- откр в крупн аолит и экономич центрах. может обслуживать неск конс оругов.

-консульства и вице-консульства откр в менне крупн районах и действуют в пределах одного округ

43. Персонал консульских представительств

"глава консульского учреждения" означает любое лицо, которому поручено действовать в этом качестве;

- "консульское должностное лицо" означает любое лицо, включая главу консульского учреждения, которому поручено в этом качестве выполнение консульских функций;

- "консульский служащий" означает любое лицо, выполняющее административные или технические обязанности в консульском учреждении;

- "работник обслуживающего персонала" означает любое лицо, выполняющее обязанности по обслуживанию консульского учреждения;

-"работники консульского учреждения" означает консульские должностные лица, консульских служащих и работников обслуживающего персонала;

- "работники консульского персонала" означает консульские должностные лица (за исключением главы консульского учреждения), а также консульских служащих и работников обслуживающего персонала;

- "частный домашний работник" означает лицо, состоящее исключительно на частной службе у работника консульского учреждения;

 

Консульские учреждения подчиняются Министерству

иностранных дел Республики Беларусь и действуют под непосредственным

руководством дипломатического представительства Республики Беларусь

в государстве пребывания.

классы:

-ген консул

-консул

-вице-консул

-консульский агент

По консульскому уставу рб:

1. Функции консула по вопросам паспортов и виз. (выдавать и обменивать паспорта, продлевать срок их действия и вносить соответствующие записи, выдавать док на возвращение в РБ,выдавать, продлевать, погашать визы на въезд и выезд)

2. Функции консула по вопросам гражданства (принимает заявления по вопросам гр-ва и отправляет их в МИД, проверяет принадлежность лиц опр округа к гражданству РБ, принимает и направляет ходатайства о получении разрешения на постоянное место жительства в гос пребывания)

3. Функции консула по вопросам усыновления (удочерения). (Консулу дано право производить в соответствии с законодательством Республики Беларусь усыновление (удочерение)

ребенка, имеющего гражданство Республики Беларусь и постоянно проживающего за пределами Республики Беларусь.)

4. Нотариальные действия консула. (свидетельствует верность копий документов и выписок из них свидетельствует подлинность подписи на документах; верность перевода документов с одного языка надругой;удостоверяет факт нахождения гражданина в живых;т факт нахождения гражданина в определенном месте; тождественность гражданина с лицом на фотографии время предъявления документов;)

5. Функции консула по отношению к транспортным средствам Республики Беларусь. ( Консул должен оказывать содействие командиру, экипажу ипассажирам воздушного судна в отношениях с властями государствапребывания, а также принимать все меры к возвращению в случаенеобходимости воздушного судна, его экипажа и пассажиров вРеспублику Беларусь или к продолжению полета.)

6. Функции консула по санитарной и фитосанитарной защите. (При появлении карантинных заболеваний на ранее свободных от таких заболеваний территориях консул незамедлительно уведомляет об этом Министерство иностранных дел и другие заинтересованные

республиканские органы государственного управления Республики Беларусь с указанием названия загрязненного района, количества случаев и противоэпидемических мер, принятых местными властями.)

7. Консульская легализация. ( заключается в установлении и

засвидетельствовании подлинности подписей на указанных документах,

актах и соответствия их законам государства пребывания.)

8. Консульские сборы.

9. Функции консула по защите прав и интересов государства, его юридических лиц и граждан.

,

44. Привилегии и иммунитеты дип представительств и их персонала-спец права и привилегии, предоставляемые в соот-вии с мп иностранным дип предст-вам.Уже в древности институт неприкосновенности послов.Есть разделение:1)привилегии и иммунитеты -дип пред-ву и 2) -личные главе и сотрудникам.1): неприкосновенность помещений -власти гос-ва пребывания не могут вступать в эти помещения без согласия главы предст-ва.обязанность со стороны гос-ва пребывания осущ-ть защиту от вторжения,нанесения ущерба,нарушения спокойствия.однако это не дает права использовать данное помещение как убежище для лиц преследуемых властями гос-ва пребывания. Неприкосновенность архивов и документов -в любое время не зависмо от их местонахождения. Свобода сношений прд-ва- при сношении с правит-ми,консульствами может пользоваться всеми средствами (дип круьерами,закодированными,шифрованными депешами). Право пользования флагом и эмблемой -на резеденции главы пред-ва иего средствах передвижения.2 )личная неприкосновенность -главы прд-в и дипломаты не подлежат аресту.Гос-во пребывания должно относитс с должным уважением,ограждать его от насилия и оскорблений. Неприкос-ть жилища- частная резиденция дипломата(дом) пользуется такой же защитой как и помещения предст-ва.А также под защитой все документы, имущество.но при нарушении пдд он может быть остановлен. Иммунитет от юрисдикции -от уголовной юрисдикции гос-ва пребывания.отказаться от иммунитета может только его правит-во.От гражданской юрисдикции(искл-иски о наследовании,вещные,по коммерч и проф деят-ти.От административной юр-ии-не могут быть подвержены штрафу. Фискальный- дипломаты освобождаются от налогов,сборов за искл. косвенных и на наследство.Освобождены от трудовых повинностей. Таможенные привилегии- гос-во пребывания разрешает ввозить предметы личного пользования и нужд пред-ва без взимания пошлин(искл-складские сборы,за перевозку).личныйбагаж освобоождается от досмотра.эти привилегии также членам семьи.Привилегии других сотрудников-если не явл гражданами страны пребывания пользуются-личной неприкос-тью,-жилища,освобожд от налогов,иммунитет от уголовной юрисдикции.Пользуются иммунитетом при исполнении своих обзя-тей.Продолжнительность- право на привелегии с момента вступления на территорию гос-ва пребывания до выезда.При следовании через территорию 3 гос-ва также пользуются иммунитетом.Также обязанности-уважать закон гос-ва пребывания,не вмешиваться во внутр дела,нельзя заниматься проф и коммерч деят-тью в целях личной выгоды.

45.Консульские привилегии и иммунитеты- преимущества и льготы консулам разных классов,сотрудникам с целью облегчения осуществления ими своих функций.Основные положения в Венской ковенции 1963.В полном объеме пользуются лица выполняющие консульские функции,а административно-технич. персоналу на началах взаимности с гос-ом пребывания.Консульские пред-ва имеет след иммунитеты:непрконовенность жилища,транспортных ср-в документов,помещения консульства,резиденция его главы(ограниченный доступ),право сношениясо своим правит-вом;пользование шифр-ми депешами,спец круьерами;освобождение от налогов соборов;право укреплять флаг щит на здании конс-ва и машине.К личным привилегиям-личная неприкосновенность,ограниченный иммунитет от юрисдикции страны пребывания.Могут быть подвергнуты аресту за тяжкие преступления.Не подлежат юрисдикции при исполнении служебных обязанностей.Могут быть вызваны как свидетели.освобождаются о уплаты налогов и пошлин от досмотра личного багажа,от повинностей.обязанность-уважать закон,не вмешиваться во внутр дела.Соблюдать требования местного зак-ва в отношении страхования от вреда 3 лицам.Пользуется привилегиями с момента вступления на территорию гос-ва.также иммунитет действует при проезде через третье гос-во.Защита консульских курьеров при транзите.Отказаться от иммунитета от юрисдикции и личной неприкосновенности можт лишь предоставляемое гос-во.при возбуждении дела в суде консулом,он не вправе ссылаться на иммунитет при встречном иске.Отказ от гражданкого и административного иммунитета не означает отказ от в отношении исполнительных действий