Разработка текста двустороннего МД

На первом этапе, чтобы начать разрабатывать текст, одно из государств выступает с инициативой разработки такого договора. После согласия второй стороны – начинается разработка текста МД. Каждое государство выделяет своих уполномоченных для разработки текста МД. В ВК ст.7 – главы государств, правительств, министры иностранных дел, главы дипломатических представительств не нуждаются в полномочиях при разработке текста. В Законе – положение, не соответствующее в полном объеме ВК.

Разработка текста разными способами. Если особо важный вопрос, затрагивающий важные вопросы, разработка переводится на уровень экспертов. В обычном двустороннем договоре – в различных формах. Одно государство берет на себя инициативу, полностью разрабатывается текст, затем через каналы передается в МИД другого государство, которое рассматривает, изменяет, оправляет обратно. И так до тех пор, пока текст не удовлетворит всех.

Двусторонние МД – межведомственные соглашения – заключаются по определенному кругу вопросов между министерствами и ведомствами разных государств. МС не могут соглашаться по различному кругу вопросов, а только по тем, которые входят в компетенцию данного министерства, ведомства. Не может заключаться МС по таким вопросам, которые могут противоречить по своему содержанию законам, декретам, указам РБ. Если затрагиваются вопросы безопасности – разрешение СБ РБ.

Разработка текста многостороннего соглашения

Многосторонние соглашения обычно заключаются в рамках международных организаций, которые имеют право кодифицировать МП в рамках (ООН, ЮНЕСКО). Региональные МО (СНГ, СЕ) – в их рамках заключается МД. Все универсальные МД заключаются в рамках ООН.

В 1966 г резолюцией ГА ООН одобрена процедура заключения договоров в рамках ООН. Каждая МО имеет право разрабатывать свою процедуру заключения МД. В рамках МО – различается 2 формы заключения МД:

1. В рамках МО

ГА инициирует разработку договора по данному вопросу. Данный договор разрабатывается в соответствующих органах ООН, затем одобряется в ГА ООН. После этого – государства в зависимости от их усмотрения подписывают, ратифицируют. ООН от начала до конца ведет разработку и принятие МД.

2. Под эгидой МО

Первоначальный процесс совпадает – ГА инициирует создание МД, соответствующий орган разрабатывает текст МД. Для окончательной доработки и принятия договора созывается международная конференция. На ней (ранее) любое государство, даже нечлен ООН, может участвовать в доработке этого МД. Сама конференция принимает данный МД.

3. С самого начала созывается международная конференция, где разрабатывается текст МД, и эта конференция принимает этот текст.

Конвенция по морскому праву 1982 г – пример.

Разработка текста в МО (ООН)

Есть постоянные и временные органы, которые занимаются разработкой. Постоянные – комиссии и комитеты. Комиссия международного права – по универсальным вопросам. Комитеты – по определенным вопросам. Временные – специально создаются для разработки определенного текста МД.

С инициативой выступает ГА ООН. Назначается специальный докладчик, который должен предварительно приготовить текст конвенции. Задействован Секретариат ООН. Докладчик обобщает ответы и с учетом доктрины – проект конвенции. Она ставится на обозрение. Ограниченный круг представителей. Ежегодно соответствующий комитет или комиссия

1. Готовит вопросы, на которые она хотела бы получить дополнительные ответы

2. Выносит свои проекты в 3 или 6 комитет

Не всегда то, что разрабатывается, удовлетворяет государства.

Вторая стадия – аутентификация текста МД – способ установления аутентичности текста МД. Аутентичность текста МД – стороны согласились с содержанием этого МД и уже после аутентификации данного МД не должны вносить изменения в данный МД. В ВК 1969 г – от сторон зависит, каким образом они будут устанавливать аутентичность. Если стороны не выбрали этот способ, ВК 1969 г предлагает три способа:

Парафирование текста МД

Наиболее распространено в отношении двусторонних МД. Может применяться и в отношении многосторонних. На страницах этого МД ставятся инициалы тех представителей, которые занимаются разработкой текста. Если после парафирования обнаружена какая-то ошибка в договоре, то обычно с согласия сторон происходит изменение страницы или договора в целом. Обычно парафирование предназначено для того, чтобы государства дальше признали юридическую силу такого договора. Но юридической обязанности признать договор у государств нет. В 1988 г 33 государства парафировали соглашение об использовании минеральных ресурсов Антарктики. После этого Франция и Австралия отказались участвовать.

Подписание ад референдум

В многостороннем договоре есть заключительный акт. В приложение к нему дается текст данного МД, который может подписываться как способ установления аутентичности. Представитель государства заявляет, что необходимо согласие соответствующего органа данного государства. «Подписание под условием». Если соответствующий орган одобрил, то считается, что данный документ будет подписан с момента ад референдум.

Подписание документа

Играет двоякую роль. Подписание – установление аутентичности текста. Может играть иную роль. Если другая сторона задерживается с ратификацией, то подписавшая сторона может отказаться от его дальнейшего исполнения. Двусторонний договор может разрабатываться более упрощенными методами (на основе обмена нотами (письмами)) – установление дипломатических отношений… одно государство отправляет ноту с положениями договора. Вторая сторона посылает аналогичную ноту.

Третья стадия – признание обязательной юридической силы МД. ВК 1969 г дает различные способы признания силы МД:

1. Подписание

2. Ратификация

3. Утверждение и одобрение

4. Другие способы

5. Путем правопреемства (СНГ)

Договор вступает в силу при выполнении внутригосударственных процедур. Распространенным является признание силы МД путем подписания МД. Если договора принимаются на конференции, требуется голосование государств-участников за заключительный акт конференции (2/3), но обычно все соглашения под эгидой требуют ратификации государств. Если конференция не созывается, то это делается так, что ГА ООН принимает резолюции об одобрении данного МД и далее предлагает государствам этот МД подписывать или ратифицировать.