Региональные международные организации в силу гл. 8 Устава ООН.

Сам термин «региональные» впервые упоминается в ст. 52 устава ООН. Там говорится, что это относится это только к тем, которые поддерживают мир и безопасность. Причина включения такого пункта: ООН – основная МО, целью кот является поддержание международного мира и безопасности. Но уже до появления ООН были 2 организации – Лига арабских государств и панамериканский союз (предшественник Организации американских государств). Именно ООН в лице СовБеза несет главную ответственность за поддержание мира и безопасности, нужно было установить подчиненность существующих МО и ООН. Эта глава закрепила главенств характер ООН. Кроме того, следовало ограничить число МО, которые могли бы заниматься поддержанием международного мира и безопасности.

Требования: 1) политические 2) региональные3) их цели должны соответствовать целям и принципам ООН.

Специфика компетенции

1) В силу того что их основной целью является поддержание международного мира и безопасности. Механизм мирного разрешения местных регион споров.

2) В них обязательно предусмотрено положение о коллективной безопасности. Ст. 5 устава НАТО.

3) Подчиненность СБ ООН. Если ситуация угрожает международному миру и безопасности, то СБ обращается к этим организациям.

4) Механизм взаимодействия заключается в том, что если какой-либо член подвергнется нападению, то есть право на коллективную самооборону.

5) Для того чтобы не было разногласий, ГА ООН принимает резолюции о том, что данная МО получает статус наблюдателя, как региональная международная организация по главе 8.

Кроме региональных организаций в силу главы 8 устава, есть и простые региональные мо.Например Совет Европы. Созданный в 1949 году. 10 европейских гос-в. В наст время – 47 членов. Построен на принципе смежности границ. Основная цель – обеспечение демократического режима, верх закона и создание гарантий для соблюдения прав человека всех слоев населения. Также – достижение социального и эконом прогресса. Также – сохранение и развитие культ ценностей.Компетенция СЕ. Все кроме обороны. Основное направление деятельности как межправительственной регион международной организации осуществляется на межгосударственном, межпарламентском и межрегиональном уровне. Каждому из этих направлений соответствуют свои органы. По межгосуд. – Комитет Министров СЕ (КМ СЕ) (министры ин.дел гос-в – членов). Компетенция: включение, исключение, выработка единой стратегии всех гос-в, разработка конвенций. Контрольные функции, если какое - либо гос-во не выполняет решения европейского суда по правам человека. Комитет министров СовЕвр является координационным органом, который по всем вопросам принимает рекомендации и декларации. Но некоторые декларации подлежат ратификации и в этом случае они будут обязательны для гос-в.

Парламентская Ассамблея совета европы (ПАСЕ) – формируется с учетом состава парламентов и полит партий, которые в нем представлены. Парламент каждого гос-ва формирует делегацию.

Секретариат. Секретариат ПАСЕ на 5 лет. Обязанности членов: все должны приводить свое национальное законодательство в соответствии с конвенциями, ратификация европейской конвенций и предоставление права своим гражданам жаловаться в европейский суд по правам человека. Возражения гос-ва не имеет значения, решения Суда являются обязательными, комитет против пыток может без разрешения гос-ва посещать исправительные учреждения, мораторий на смертную казнь, уст демократического политического режима. Здесь создана венецианская комиссия, которая следит за конституциями.

Совет Европы.

Связь с ООН в том, что его Устав не должен противоречить Уставу ООН.

Старейшая региональная МО. Создана в 1949 году. 10-тью европ. гос-вами. В наст время – 47 членов. Построена на принципе смежности границ. Осн. цель – обеспечение демокр режима, верх-во закона и создание гарантий для соблюдения прав человека всех слоев населения, которые проживают на территории гос-в-членов СЕ. Также – достижениесоциального и эконом. Прогресса,сохранение и развитие культурных ценностей.

Компетенция СЕ. Вопросы соц-эконом развития, защита окруж среды, унификация законодательства стран-членов СЕ. Основные направл.деят-стиосуществляются на междгосуд, межпарлам и межрегион уровне. Каждому из этих направлений соответствуют свои органы. По межгосуд – комитет министров СЕ (министры ин дел гос-в – членов). Заседания – 2 раза в год. Но пост встречи - ежемесячно, на.уровне представителей. Является и высшим и исполнит.органом одновременно.

Компетенция: включение, исключение, выработка единой стратегии, разработка конвенций в рамках СБ (если какое-либо гос-во не выполн решения СЕ – оно выступает наблюдателем).Комитет явл. координирующим органом, который по всем вопросам принимает рекомендации и декларации. Но некот деклар. подлежат ратификации и в этом случае они будут обязательны для гос-в.

Комитет Министров СЕ – тот орган, кот представляет на ратификацию гос-вам проекты конвенций. Кодификационная деятельность – основная прерогатива КМ СЕ (170 конв).

Парламентская ассамблея СЕ – формирс учетом состава парламентов и полит партий, кот в нем представлены. Парламент каждого госва формир делегацию на сессию СЕ. Число делегатов зависит от кол-ва населения. 18 (18 заместителей) – это наибольшее число – франция, испания, россия, герм, италия. Люксембург – 2. В ней обяз должны присуств представители от ведущих партий данного парламента.

Голосование происходит независимо от государства, а в завис-ти от партии. Срок действия делегации ограничивается сроком сессии Парлм Ассамблеи.

ПА явл вспомог органом для Комитета министров: выносят рекоменд по приему и исключению гос-в, помогает в разработке той или иной конвенции, по различным вопросам выносит рекомендации и заключения. Для ПА характерно наличие различных комиссий.

Парламентская ассамблея СЕ осуществл контроль за соблюд прав человека в том или ином гос-веи происходит это в ходе парлам дебатов. Эти дебаты могут завершиться исключением гос-ва из СЕ, но без окончательного решения Ком-та Министров этот вопрос не разрешается.

Кроме парл ассамблеи внеуставным органом явл Конгресс региональных властей (1993). В него входят предст-ли регионов и общин, занимающиеся вопросами местного самоупр, т.е. в рамках региона. КРВ может выносить рекоменд Комитету Министров по вопросам развития.

Секретариат. Секретариат во главе с ген секретарем выбирается на 5 лет. Он доводит все решения до гос-в-членов.

Членство в СЕ налагает обязанности на гос-в членов:

1) Все должны приводить свое нац зак-во в соотв с зак-вом СЕ.

2) Ратиф европ конв и предотст право своим гражданам подавать жалобу на свое гос-во вЕвроп Суд по правам человека. Возражения гос-ва не имеют значения.

3) Решения Суда явл обязательными для гос-в членов

4) Комитет против пыток (в рамках европ конв против пыток) может без разрешения гос-ва посещать любое исправительное учреждение гос-в членов.

5) Мораторий на смертную казнь

6) Уст демокр полит режима. Здесь создана венецианская комиссия, кот следит за конституциями.