Почему началась дискуссия о смертной казни?

Возможно, вам не раз приходилось слышать споры о смертной казни. Одни полагают, что такую меру наказания следует сохранить. Другие считают, что смертной казни не должно быть прежде всего потому, что никто не застрахован от судебной ошибки. В случае смертной казни судебную ошибку исправить нельзя. Но это далеко не все аргументы в дискуссии об отмене смертной казни.

В статьях Всеобщей декларации прав человека и в Международном пакте о гражданских и политических правах не раз встречается слово “произвольный”.

Мы приведём цитаты из документов, в которых это слово используется: “Никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или изгнанию”, “Никто не должен быть произвольно лишен своего гражданства”, “Никто не может быть произвольно лишен жизни” и т.д. Надо сказать, что во время разработки документов, которые мы разбираем, вокруг слова “произвольный” развернулась острая дискуссия. Дело в том, что любой правовой документ должен быть чрезвычайно точен. Если в документе употребляется какое-либо слово, то должна быть уверенность, что все читающие этот документ (судьи, адвокаты, прокуроры, просто граждане) понимают, о чём идёт речь, не приблизительно, а вполне определенно. Юридическая норма не может быть истолкована двояко.

Дискуссия развернулась из-за того, что именно должно означать слово “произвольный”. Когда мы стараемся ответить на этот вопрос, то склоняемся к тому, что “произвольный” – это незаконный. Но вот пример. Стрельба на поражение по участникам демонстрации, устроивших погром на улице, - это произвольное лишение жизни или нет? Если да, то во всех ли подобных случаях? Если нет, то тоже возникает вопрос: где граница, после которой стрельба на поражение по участникам демонстрации может быть квалифицирована как произвольное лишение жизни? Не подумайте, что это зануды-юристы такие щепетильные. Нет, просто если международный документ подписан государством, то оно берёт на себя ответственность соблюдение его. Даже если это обязательство связано с определённым самоограничением для государства. Ведь государство, как и любой человек, обязано подчиняться праву, правовой норме.

Итак, смысл юридического понятия связан с обязательствами и ответственностью государств, а следовательно, разработка национальных законодательств напрямую зависит от того, как понято слово “произвольный” в международном документе.

О чем договорились государства. Надо сказать, что большинство юристов отмечало, что несмотря на то, что понятие “произвольный” является недостаточно точным и определённым, однако его следует оставить в международных документах. Почему? Дело в том, что в настоящее время в некоторых странах продолжают существовать казни без судебного разбирательства и прекратить их нелегко. ООН, отражая тревогу международного сообщества положением в области права человека на жизнь, решила изучить реальное состояние дел. С этой целью был назначен Специальный докладчик, который должен был подготовить доклад для ежегодной Комиссии ООН по правам человека. В представленном докладе был не только дан анализ состояния дел в области права на жизнь в различных регионах мира, но и было дано определение понятия “произвольное лишение жизни”:

Это лишение жизни в результате приведения в исполнение приговора, вынесенного в соответствии с процедурой, в ходе которой не были соблюдены надлежащие процессуальные нормы, в частности минимальные гарантии, изложенные в ст. 6 и 15 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Таким образом формула международного документа “произвольное лишение жизни” всё-таки защищает человека от незаконных, неправовых действий государства. Например, если государство присоединилось к Протоколу № 6 Европейской Конвенции, но продолжает приводить в исполнение смертные приговоры, ссылаясь на собственное законодательство, то Совет Европы такие действия признает как неправовые, незаконные.

Подумаем вместе:

Определите, в каких из приведённых ниже случаев речь идёт о произвольном лишении жизни:

а) смертный приговор по делу N. был приведён в исполнение после того, как высшая судебная инстанция государства признала решение суда обоснованным и отказала в пересмотре дела; данное государство подписало Протокол № 6 Европейской Конвенции по правам человека;

б) смертный приговор по делу N. был приведён в исполнение после того, как высшая судебная инстанция государства признала решение суда обоснованным и отказала в пересмотре дела; данное государство не является членом Совета Европы.

Беседа третья.

Войны, вооруженные конфликты и человеческая жизнь

Кажется всеми признано, что человек имеет право на жизнь и она священна. Но до сих пор идут войны, случаются вооруженные конфликты, в результате которых гибнут сотни и тысячи людей. Может ли закон какой-либо страны или международное право защитить жизнь человека во время войны? Таких законов нет. Но трагические последствия военных действий смягчить можно. Как это сделать?

Что такое Международный Красный Крест? Практический ответ на этот вопрос дал молодой швейцарский гражданин Анри Дюнан в 1859 году. В то время сражались французская и австрийская армии при Сольферино на севере Италии. Дюнан оказался среди тысячи раненых, воочию увидел их страдания и был потрясен ими. Именно здесь Анри задумался над тем, как уменьшить страдания человека, если войну не всегда удается предотвратить. Родилась мысль о необходимости международных действий с этой целью. Он написал книгу “Воспоминания о Сольферино”, в которой предлагал создать национальные общества для ухода за больными и ранеными независимо от их расы, национальности или религии. Государствам Дюнан предложил признавать работу таких организаций, помогать им.

В 1863 году в Женеве по инициативе Анри Дюнана состоялась конференция, которая рекомендовала в различных странах мира создавать специальные добровольные организации для ухода за больными и ранеными на войне. Так возник Международный комитет помощи раненым, который позднее был переименован в Международный комитет Красного Креста. Идеи Дюнана получили широкий отклик. Во многих странах создавались национальные общества помощи раненым.

Одной из первых среди этих стран была Россия. Наша страна уже в 1867 году решила создать Общество Красного Креста. Императрица Мария Александровна взялась исходатайствовать у Александра П разрешение на открытие общества и приняла его под свое покровительство. 3 мая 1867 года Устав Общества был внесен в Государственный Совет и получил высочайшее утверждение.

В 1864 году в Женеве делегаты 16 европейских стран приняли Конвенцию об улучшении участи больных и раненых в действующих армиях. Была принята эмблема - красный крест на белом поле, ставшая отличительным знаком военно-медицинского персонала. В мусульманских странах эмблема представляет собой красный полумесяц на белом поле. С этих пор государства признали медицинский персонал и военные госпитали нейтральными. Медиков нельзя брать в плен во время военных действий, нельзя обстреливать госпитали и все виды транспорта с эмблемой Красного Креста и Полумесяца. Такие действия считаются антигуманными, то есть бесчеловечными. Этот документ вошел в систему международного права под названием Женевская конвенция.

Что такое Женевские конвенции? Вы узнали о первой Женевской конвенции. Она касалась военных действий на суше. Постепенно ее сфера действия расширялась. С 1868 года действие организаций Красного Креста распространилось на больных, раненых и потерпевших кораблекрушение служащих вооруженных сил на море (вторая конвенция). В том же году был принят еще один важный международный документ, запрещающий применение на войне разрывных пуль (Санкт-Петербургская декларация 1868 год). Инициатором этого соглашения была Россия, которая призывала государства не применять оружия, причиняющего излишние страдания. Позднее были введены международные запреты на бомбардировки незащищенных городов, применение ядовитых газов.

Какое значение имели Женевские конвенции? Их соблюдение, а также деятельность Международного Красного Креста помогли спасти многие жизни во время Первой мировой войны. Однако останавливаться было нельзя. Большие человеческие жертвы в этой войне убедили мир, что Женевские конвенции надо укреплять. В 1929 году была принята третья Женевская конвенция. Она касалась обращений с военнопленными.

Но по мере развития военной промышленности меняется и характер военных действий, появляются и применяются новые виды оружия. Нужно было привести содержание конвенций в соответствие с этими изменениями. После Второй мировой войны в 1949 году в Женеве вновь состоялась международная конференция, были составлены новые Женевские конвенции о защите жертв войны. В 1977 году был принят Дополнительный (второй) протокол к Женевским конвенциям 1949 года. Он касается защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера. Иными словами, Дополнительный протокол распространил действие Женевских конвенций на внутригосударственные вооружённые конфликты. Они обеспечивали соответственно, защиту больных и раненых на суше (первая конвенция), на море (вторая конвенция), военнопленных(третья конвенция) и гражданского населения (четвертая конвенция). Эти четыре конвенции действуют и сегодня. Правда их дополнили ряд Протоколов, которые касаются защиты жертв международных конфликтов, а также тех, кто пострадал от внутренних вооруженных конфликтов.

Что особенно важно в современных Женевских конвенциях? В частности, они:

– запрещают применение таких методов и средств ведения войны, которые наносят широкомасштабный, значительный вред окружающей среде;

– призывают к гуманному обращению с военнопленными и гражданскими лицами;

– предусматривают специальные меры защиты женщин и детей, а также журналистов, находящихся в опасных командировках.

– гарантируют медицинскому персоналу возможность беспрепятственно оказывать помощь пострадавшим, а также содействие в перевозках медикаментов и оборудования.

На сегодня более 160 государств мира являются участниками Женевских конвенций и, следовательно, обязаны их выполнять.

Оружие: запреты и ограничения. Существует еще одна возможность защитить человеческую жизнь во время войны или вооруженного конфликта - это введение запрета на применение отдельных видов оружия.

Со времени принятия Санкт-Петербургской декларации 1868 года государства íå ðàç пытались ввести ограничения на применение оружия, причиняющего излишние страдания участникам боевых действий или гражданскому населению. Сразу после Второй мировой войны в центре внимания мирового сообщества оказалось атомное оружие. Причиной послужило шестое августа 1945 года. В этот день американские военные сбросили на японские города Хиросима и Нагасаки атомные бомбы.

В 60-80-е годы двадцатого века вступили в силу важные международные договоры, касающиеся применения ядерного оружия. Эти договоры:

– запрещают испытания ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой;

– запрещают распространение ядерного оружия; данный договор означал, что государства-участники, обладающие ядерным оружием, обязуются не передавать кому бы то ни было ядерные технологии, ядерное оружие или ядерные взрывные устройства;

– запрещают размещение ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения на дне морей и океанов.

Использование ядерного оружия международная общественность отнесла к тягчайшим преступлениям против человечества.

Серьезную опасность для жизни человека во время войн и вооруженных конфликтов представляет также применение химического, бактериологического и биологического оружия. В настоящее время государства-члены ООН энергично ищут эффективные способы контроля за научными разработками в этой сфере.

Итак, к каким же выводам мы можем прийти?

Вооруженные конфликты - жесточайшая реальность двадцатого века. Казалось бы, двадцатый век должен был привести политиков к главному выводу: силой, насилием не решается ни одна проблема. Война не решает, а лишь создает новые экономические, социальные и политические проблемы. И если не удается военные конфликты предупредить, то по меньшей мере необходимо защитить людей перед лицом реальности войны, попытаться уменьшить ее разрушительные последствия. Этой цели служат:

во-первых, международные договоры, запрещающие или ограничивающие применение отдельных видов оружия;

во-вторых, деятельность международных организаций, в частности, комитета Красного Креста, оказывающих помощь жертвам войны.

Все международные договоры, декларации и конвенции, относящиеся к защите жертв войны, объединяются одним названием - международное гуманитарное право.

Между тем, какие бы замечательные договоры ни существовали, главное - это воля государств и всех участников конфликтов к применению этих соглашений, признание и уважение права человека на жизнь.

Подумаем вместе:

· Согласны ли вы с утверждением, что бороться за право на жизнь необходимо даже во время войны или вооруженного конфликта, что это не бесполезно? Приведите свои аргументы.

· Почему международная общественность неоднократно вновь и вновь возвращалась к пересмотру Женевских конвенций?

· Как бы вы сформулировали основные цели международного гуманитарного права?

· Какие последствия для государства имеет подписание международной Конвенции? Почему почти все документы о запрещении или ограничении применения оружия называются или конвенциями или договорами (а не декларациями, например)?

· Можно ли считать, что на время войны основные права человека могут быть ограничены? Для поиска собственного ответа воспользуйтесь статьей 4 Международного Пакта о гражданских и политических правах.

Беседа четвертая.

Ответственность за преступления против человечности

Терроризм. Терроризм - страшное явление, известное очень давно. От рук террористов погиб российский император Александр П (1881 год), председатель совета министров Российской империи Пётр Аркадьевич Столыпин (1911 год).

Что же такое терроризм? Слово “террор” происходит от латинского terror, что в переводе означает “страх”, “ужас”. К сожалению, в ХХ веке это явление стало особенно распространённым. Экстремисты насилием, угрозой хотят добиться выполнения своих политических целей. Но есть и более глубокая причина терроризма. Это нежелание или неумение терпеливо работать над качественным изменением политической жизни общества и государства. Между тем временем, когда общество осознает необходимость качественных перемен, и временем, когда эти перемены действительно приходят, должно пройти серьезное время. Общество меняется очень медленно. И общество, и правительство должны серьезно потрудиться, чтобы новая идея получила свое воплощение сначала в политике, а затем в повседневной жизни.

Большинство террористических актов связано с выдвижением определённых политических требований, а исполнителями этих актов являются, как правило, фанатики из экстремистских организаций. Террористы убивают видных политических или общественных деятелей. Их жертвами стали президент Египта Анвар Садат, премьер-министр Индии Индира Ганди и её сын - Раджив Ганди, премьер-министр Израиля Ицхак Рабин. От действий террористов страдают не только те, против кого они направлены, но и люди, которые, как говорится, “ни сном, ни духом” ни о чём не ведали. Вот только один страшный пример: во время взрыва вместе с Радживом Ганди в мае 1991 года погибло ещё 15 человек и несколько десятков были ранены.

Терроризм, как уже сказано, часто связан с выдвижением каких-либо политических требований. Формой же террора нередко становится захват заложников. Вот ещё один страшный факт: во время олимпиады в Мюнхене в 1972 году палестинские террористы захватили 11 спортсменов - членов национальной сборной Израиля. В качестве условия их освобождения были выдвинуты чисто политические требования - признание Палестинского государства, прекращение помощи Израилю, освобождение арестованных боевиков. В результате этого террористического акта погибли и террористы и заложники.

Ещё более страшной формой террора являются акции, направленные на запугивание населения. Например, в 1996 году прогремели взрывы в московском метро, в троллейбусе, в 1997 году - на железнодорожном вокзале в Пятигорские. В 1998-1999 годах в России были взорваны жилые дома в Каспийске, Буйнакске, Москве, Волгодонске. И всюду погибали ни в чём не повинные люди.

Терроризм и захват заложников рассматриваются в Уголовном кодексе России (статьи 205, 206) как особо тяжкие преступления, за которые предусмотрено лишение свободы на срок до 20 лет. В последние годы многие страны заключили двусторонние соглашения о совместных усилиях в борьбе с терроризмом.

Ответственность за преступления против мира и безопасности человечества. Как вы уже знаете, после второй мировой войны в немецком городе Нюрнберге состоялся судебный процесс над главными военными нацистскими преступниками Он продолжался почти год, с 20 ноября 1945 года по 1 октября 1946-го. В качестве обвиняемых предстали высшие руководители фашистской Германии, бывшие государственные и военные деятели. Их обвиняли в развязывании Второй мировой войны, истреблении миллионов невинных людей, убийстве военнопленных и гражданского населения, в создании концлагерей и жестоком обращении с военнопленными и многих других преступлениях. Их обвиняли в геноциде, особенно против еврейского и славянского населения. Почти все подсудимые были признаны виновными и приговорены к различным видам наказания. По мнению Нюрнбергского трибунала, “преступления, нарушающие нормы международного права, совершаются людьми, а не абстрактными существами, и только путем наказания лиц, совершающих такие преступления, можно исполнить положения международного права”.

Мы уже говорили, что это был первый в истории международный суд над военными преступниками. Он признал агрессию тягчайшим преступлением против мира и человечности. Нюрнбергский трибунал в числе таких преступлений назвал: убийства, истребление и порабощение народов, жестокости, совершенные в отношении гражданского населения до или во время войны, преследования по политическим, расовым, религиозным мотивам. Одновременно это был первый опыт сотрудничества государств по наказанию военных преступников и преступлений против человечности.

Одним из самых тяжких преступлений против жизни человека, против человечности является геноцид.

Генеральная Ассамблея ООН приняла в 1948 году конвенцию “О предупреждении преступлений геноцида и наказании за него”. Что такое геноцид? Понятие это произошло от греческих слов “генос” (род) и “цедор” (убивать). Буквально - уничтожение рода, племени. В современном международном праве геноцид - это полное или частичное уничтожение какой-либо национальной, расовой или религиозной группы. Горьким примером геноцида в послевоенное время является режим Пол Пота в Камбодже (Кампучии). За пять лет правления лидера “красных кхмеров” из 8 миллионов населения было уничтожено около трех миллионов человек. Международный суд объявил бывшего диктатора Пол Пота виновным в геноциде против своего народа.

Подумаем вместе:

· Какие действия признаются преступлениями против человечности? Попытайтесь объяснить выражение “против человечности”.

· Какое значение для истории имел Нюрнбергский процесс?

· Какие усилия предпринимают известные вам российские или международные организации для защиты права человека на жизнь?

Второй раздел.