Вопрос №101 Участие прокурора в особом порядке принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве

На основании ст.317.6 УПК РФ известно, что основанием для вынесения судебного решения по уголовному делу в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, поступление такового в суд ссоответствующим представлением прокурора. Своим представлением прокурор, по сути, удостоверяет полноту и достоверность сведений, сообщенных обвиняемым при выполнении им обязательств, предусмотренных соглашением о сотрудничестве. Согласие потерпевшего на применение такого порядка рассмотрения дела в суде, как следует из названной нормы, не требуется, хотя данный вопрос является спорным, поскольку влияет на порядок исследования обстоятельств произошедшего, объем обвинения, о чем, безусловно, у потерпевшего может иметься свое мнение, право на реализацию которого законом должно быть обеспечено. Необходимыми условиямидля принятия в особом порядке судебного решения в отношении подсудимого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, являются: заключение обвиняемым соглашения о сотрудничестве добровольно и с обязательным участием защитника, а также подтверждение государственным обвинителем активного содействия обвиняемого следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления. При отсутствии представления прокурора, равно как и при несоблюдении названных в ч.2 ст.317.6 УПК РФ условий суд должен назначить рассмотрение уголовного дела в общем порядке.

Положения главы 40.1 УПК РФ об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения не применяютсяв том случае, когда судом при изучении материалов уголовного дела устанавливается, что содействие подсудимого, на тот момент подозреваемого или подозреваемого, на этапе предварительного следствия свелось лишь к изложению, пусть и откровенному, своей роли в осуществлении преступной деятельности.

Рассмотрение уголовного дела в суде проводится при обязательном участии подсудимого и его защитника, а также государственного обвинителя, в особом порядке, но с учетом особенностей, предусмотренных ст.317.7 УПК РФ. После выполнения вступительных процедур, государственный обвинитель обязан, естественно согласовав свою позицию с прокурором, составишим представление о соблюдении обвиняемым условий досудебного соглашения, подтверждает содействие подсудимого следствию, а также разъясняет суду, в чем именно оно выразилось, что подлежит безусловной проверке судом. Важно отметить, и это следует из вышеуказанного, что прокурор, направивший в суд уголовное дело с представлением об особом порядке проведения судебного заседания, обязан известить государственного обвинителя, участвующего в рассмотрении уголовного дела судом, об условиях заключения досудебного соглашения о сотрудничестве и их соблюдении. Это закреплено и п.1.20 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 15.03.2010 №107 «Об организации работы по реализации полномочий прокурора при заключении с подозреваемыми (обвиняемыми) досудебных соглашений о сотрудничестве по уголовным делам».

Предполагается, что на практике встречаются случаи, когда позиция государственного обвинителя о соблюдении обвиняемым условий заключенного с прокурором соглашения о сотрудничестве, расходится с мнением, выраженным в представлении прокурора об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по делу в отношении обвиняемого, с которым было заключено досудебное соглашение о сотрудничестве. В данном случае ответственность за принятие надлежащих мер, обеспечивающих законность и справедливость дальнейшего уголовного судопроизводства, должна лежать на направившем уголовное дело в суд прокуроре. Судья с участием обвиняемого и его защитника должен удостовериться, что государственный обвинитель подтверждает активное содействие обвиняемого следствию в раскрытии и расследовании преступления, в изобличении других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления, а также в том, что соглашение о сотрудничестве было заключено добровольно и при участии защитника.

Уголовно-процессуальное законодательство предусматривает, что при осуществлении такого порядка судебного рассмотрения уголовных дел суд обязан, естественно с участием и в большей степени по инициативе государственного обвинителя, установить следующее: - исходя из чего и в достаточной ли степени подсудимый содействовал органам расследования; - повлияло ли и, если да, то в какой степени, содействие подсудимого на своевременность, полноту и безысходность конечного результата расследования; - имело ли место обнаружение новых преступлений в результате содействия подсудимого; - характер и степень риска здоровью и жизни, испытываемом подсудимым и его близкими людьми, из-за заключения им соглашения о досудебном сотрудничестве. Названные обстоятельства (наряду с изложением фактических обстоятельств совершенного подсудимым преступления и квалификации содеянного, изучением характеризующих личность подсудимого данных) должны анализироваться прокурором в обвинительной речи при выступлении в прениях сторон.

Предлагая меру наказания, которая, по мнению государственного обвинителя, должна быть назначена подсудимому, надлежит иметь в виду положения части второй и части четвертой статьи 62 УК РФ, согласно которым, в случае заключения досудебного соглашения о сотрудничестве при наличии смягчающих обстоятельств, предусмотренных пунктом «и» ч.1 ст. 61 УК РФ, и отсутствии отягчающих обстоятельств срок или размер наказания не могут превышать половины максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ. Если соответствующей статьей Особенной части УК РФ предусмотрены пожизненное лишение свободы или смертная казнь, при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве эти виды наказания не применяются. При этом срок или размер наказания не могут превышать двух третей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания в виде лишения свободы, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ. Если государственный обвинитель не смог подтвердить активное содействие обвиняемого в раскрытии и расследовании преступления, изобличении других соучастников преступления и розыске имущества, суд принимает решение о назначении судебного разбирательства в общем порядке. Следует помнить, что само по себе поступление в суд уголовного дела с представлением прокурора об особом порядке проведения судебного заседания не означает, что суд связан этим представлением и не может принять другого решения. Помимо отраслевого приказа Генерального прокурора РФ, государственному обвинителю при участии и толкованию, предлагаемому Пленумом Верховного Суда РФ, изложенному в постановлении от 28.06.2012 №16.

Если в ходе исследования судом степени угрозы личной безопасности, которой подвергались подсудимый в результате сотрудничества со стороной обвинения, его близкие родственники, родственники и близкие лица (п.4 ч.4 ст.317.7 УПК РФ), установлено наличие оснований, предусмотренных в ч.3 ст.11 УПК РФ, необходимо ориентировать суд к применению любых мер государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, предусмотренных законодательством РФ, если такое решение не принято органами предварительного расследования.

Вопрос № 102. Участие прокурора в предварительном слушании.

Предварительное слушание является особой, усложненной процессуальной формой подготовки к судебному заседанию, когда при активном участии сторон рассматривается ряд наиболее процессуально значимых вопросов, которые могут оказать существенное влияние на дальнейшее движение уголовного дела.

Отличительные черты предварительного слушания.

1. Предварительное слушание проводится при наличии оснований, установленных ст. 229 УПК РФ, перечень которых является закрытым, а именно:

при наличии ходатайства стороны об исключении доказательства, заявленного в соответствии с ч. 3 ст. 229 УПК РФ;

при наличии оснований для возвращения уголовного дела прокурору в случаях, предусмотренных ст. 237 УПК РФ;

при наличии оснований для приостановления или прекращения уголовного дела;

при наличии ходатайства стороны о проведении судебного разбирательства в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 247 УПК РФ;

для решения вопроса о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей.

Предварительное слушание не может быть назначено, а ходатайство о его проведении не подлежит удовлетворению, если делается ссылка на обстоятельства, не предусмотренные ч. 2 ст. 229 УПК РФ. Так, недопустимо по поступившему в суд уголовному делу назначать предварительное слушание для решения вопроса о том, единолично судьей или коллегиально будет рассматриваться в дальнейшем уголовное дело, закрытым либо открытым должно быть предстоящее судебное заседание и т. д.

2. Предварительное слушание представляет собой специфичное судебное заседание. Порядок проведения предварительного слушания установлен ст. 234 УПК РФ. Оно проводится судьей единолично в закрытом судебном заседании с участием сторон с соблюдением требований гл. 33 УПК РФ «Общий порядок подготовки к судебному заседанию», гл. 35 УПК РФ «Общие условия судебного разбирательства», гл. 36 УПК РФ «Подготовительная часть судебного заседания», с изъятиями, установленными гл. 34 УПК РФ «Предварительное слушание».

Предварительное слушание позволяет заинтересованным в исходе дела участникам процесса отстаивать свою позицию в споре перед независимым судом, а также способствует эффективной подготовке дела к предстоящему разбирательству по существу.

Предварительное слушание всегда проводится в закрытом судебном заседании. Связано это с тем, что оно не преследует воспитательных целей и носит в основном «технический» характер, понятный лишь профессионалам-юристам.

Прокурор имеет возможность перепроверить правильность сформированной на досудебной стадии позиции. «Взглянуть на нее со стороны» ему позволяют критичные мнения иных участников и самого суда. В результате участвующий в предварительном слушании прокурор либо утверждается в правильности ранее избранной позиции, либо корректирует ее с учетом обстоятельств, установленных в ходе предварительного слушания (ч. 5 ст. 236 УПК РФ). Таким образом, ему принадлежит ведущая роль в оценке перспективы уголовного дела и пределов обвинения.

Помимо этого прокурор производит предварительную проверку тех доказательств, которые защита намерена представить в обоснование своей позиции, убеждаясь прежде всего в том, что они действительно имеют значение для правильного разрешения дела (чч. 7, 8 ст. 234 УПК РФ).

На предварительном слушании производится разрешение отводов, заявленных ходатайств и поданных жалоб (ч. 4 ст. 228, ч. 3 ст. 236 УПК РФ).

Правовые условия предварительного слушания позволяют спорящим сторонам по ряду оснований разрешить возникший между ними уголовно-правовой спор, гарантируя соблюдение законных прав и интересов участников уголовного судопроизводства

Роль прокурора на предварительном слушании не может быть пассивной. По смыслу уголовно-процессуального закона на прокуроре, участвующем в предварительном слушании, лежит бремя доказывания законности получения каждого из доказательств, положенных в основу обвинения. Он заинтересован в обосновании своих доводов процессуально безукоризненными материалами дела, так как ему предстоит убеждать суд, что следствие произведено достаточно полно, без существенных нарушений закона и нет препятствий для того, чтобы по делу было назначено судебное разбирательство.