Анализ состояния использования земель в РСО-Алания

РСО-Алания является одним из самых малоземельных регионов РФ. Из всех регионов РФ РСО-Алания занимает 3 место по малоземельности, впереди только Республика Адыгея (779,2 тыс. га) и Республика Ингушетия (362,8 тыс. га). По состоянию на 2016 г. площадь РСО-Алания составляет 798,7 тыс. га.

В табл. 2.4 приведено распределение земель Северо-Кавказского федерального округа (СКФО) по категориям в разрезе субъектов округа (на 1 января 2016 года).

Таблица 2.4

Распределение земель СКФО по категориям в разрезе субъектов

(на 1 января 2016 года, тыс. га)

Как следует из данных табл. 2.4 на долю РСО-Алания приходится всего 4,69 % всей территории СКФО. При этом более половины земельного фонды приходится на земли сельскохозяйственного назначения - 52,42 % (рис. 2.3) Земли лесного фонда и земли особо охраняемых территорий также имеют значимые доли в общей структуре земельного фонда – 22,2 % и 12,2 % соответственно.

Рис. 2.3. Распределение земель РСО-Алания по категориям

(на 1 января 2016 года, тыс. га)

Анализ распределения земель республики по муниципальным районам свидетельствует о том, что на территорию г. Владикавказа приходится 29,1 тыс. га, т.е. 3,6 % от общей площади республики (таблица 2.3). Наиболее крупными сельскими административными районами являются – Алагирский (201,3 тыс. га - 25,2%), Пригородный (142,2 тыс. га - 17,8%) и Ирафский (137,6 тыс. га - 17,2%).

Основная площадь во всех указанных районах занята землями сельскохозяйственного назначения - от 25 до 111,6 тыс. га.

В связи с этим большое значение имеет анализ рационального использования земель сельскохозяйственного назначения РСО-Алания. Из всех земель сельскохозяйственного назначения наибольшее значение для экономики региона имеют сельскохозяйственные угодья.

Таблица 2.5

Распределение земельных ресурсов по административным районам

Республики Северная Осетия-Алания на 01.01.2015

На рис. 2.4 приведена структура сельскохозяйственных угодий РСО-Алания (на 01.01.2016 г.).

Рис. 2.4.Структура сельскохозяйственных угодий РСО-Алания, % (на 01.01.2016 г.)

Как видно из представленных данных наибольшую площадь сельскохозяйственных угодий занимают пашня (25 %) и пастбища (21,25 %). Необходимо отметить, что площадь сельскохозяйственных угодий РСО-Алания изменилась с 2005 г. с 401,4 тыс. га до 400,8 тыс. га в 2016 г., таким образом, сокращение за 11 лет составило 0,6 тыс. га. Несмотря на это посевные площади сельскохозяйственных культур в РСО-Алания за 10 лет значительно выросли, темп роста в 2015 г. составил 116,8 % по сравнению с 2005 г. (табл. 2.5)

Таблица 2.6

Посевные площади сельскохозяйственных культур в РСО-Алания

Однако, как следует из данных табл. 2.6 не за весь исследуемый период времени темп прироста был положительным. В 2012 и 2014 гг. имеет место отрицательный прирост посевных площадей сельскохозяйственных культур.

Известно, что наиболее ценной частью земельного фонда являются мелиорированные земли, на которых урожайность сельскохозяйственных культур бывает в 2-3 раза выше, а воздействие метеорологических условий значительно меньше. За годы перестройки, развала экономики, преобразований в сельском хозяйстве произошло значительное ухудшение состояния орошаемых земель, сократилась площадь фактически поливаемых земель[19]. Общая площадь орошаемых земель в республике составляет 76615 га или 19 % от общей площади сельскохозяйственных угодий. Если в 80-е годы прошлого столетия она поливалась полностью, то в 2010 году 32,8 тыс. га, а в 2015 году вообще не осталось орошаемых земель в РСО-Алания в хорошем состоянии (табл. 2.7)[20].

Таблица 2.7

Состояние мелиорированных земель по РСО-Алания ( тыс. га)

Сложившееся положение в мелиорации республики обуславливается многими причинами. Государство вкладывает в эту сферу деятельности недостаточно средств. За последние 15 лет здесь не построено ни одного объекта. Лотковые сети практически полностью изношены, не реконструируются, а на эксплуатацию каналов, которых на балансе ФГБУ по мелиорации республики 600 км, не выделяются даже нормативные затраты.

Кроме того, принятая в 2014 г. республиканская целевая программа «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель РСО–Алания на период до 2020 года», согласно которой объем инвестиций из федерального бюджета составит 1000,3 млн. руб., а республиканского – 173 млн. руб., оказалась не достаточно эффективной.

Хозяйства республики были готовы принять участие в реализации программы, но проблема - в недостатке финансовых средств для оплаты стоимости разработки проектно-сметной документации, которая в среднем составляет от 3 до 5 тыс. рублей за 1 га, и в целом полная стоимость работы составляет несколько миллионов рублей. Большинство хозяйств не в состоянии изыскать указанные объемы средств.^[21]