Системы норм права: понятие и структура

Для того чтобы правильно понять, что такое система права, надо знать, что такое система и что такое право. Под системой понимается сложноорганизованное целое, включающее отдельные элементы, объединенные разнообразными связями и взаимоотношениями. От правильного понимания системы права во многом зависит направление кодификации законодательства, проведения научных исследований в области юриспруденции, преподавание юридических наук.

Система права и правовая система – это различные понятия. Система права показывает, из каких частей, элементов состоит право и как они соотносятся между собой. Система права – это одна из составных частей правовой системы.

Система права – это деление правовых норм на отрасли права и институты права в зависимости от предмета и метода регулирования общественных отношений. Систему права определяет и как совокупную волю господствующего класса (нации, расы) или всего народа, выраженную в отрасли права. Система права показывает порядок объединения и дифференциацию юридических норм.

В системе современного российского права выделяют четыре основных уровня:

1) структуру юридической нормы;

2) структуру правового института (она складывается из группы связанных между собой норм);

3) структуру отрасли права (она состоит из комплекса однородных и вместе с тем разнообразных по предмету, функциям институтов, их объединений, подотраслей, образующих особый режим регулирования);

4) право в целом (его структура складывается из всей совокупности отраслей права, образующих единый нормативный механизм юридического регулирования).

Норма права – это первичный элемент системы права, общеобязательное, формально определенное правило поведения властного характера, установленное или санкционированное государством или международными организациями, которое самостоятельно регулирует определенную частицу общественных отношений. Норма права имеет двухсторонний представительно-обязывающий характер.

Институт права – это небольшая, устойчивая, обособленная группа правовых норм, регулирующих определенную разновидность или сторону общественных отношений в рамках отрасли права. Юридические нормы образуют отрасль права не непосредственно, а через институты права. По сравнению с отраслями правовые институты менее автономны.

Главная функция правового института состоит в том, чтобы в пределах своей части общественных отношений определенного вида обеспечить цельное, относительно законченное регулирование. Большинство правовых институтов закрепляются в виде самостоятельных структурных подразделений кодификационного нормативного акта – главы или раздела, но полного тождества между институтом, а главой (разделом) нормативного акта нет.

Материальной предпосылкой для формирования правового института является наличие общественных отношений, которые объективно нуждаются в регулировании комплексом нормативных предписаний.

Решающая же активная роль в формировании институтов права принадлежит компетентным органам государства, которые в результате правотворческой (кодификационной) работы на основании имеющегося нормативного материала, а также данных практики и рекомендаций юридической науки формируют нормативные предписания, которые образуют правовой институт. Переход России к рыночной экономики привел к развитию частного права и возникновению новых институтов права, которые не были известны советскому социалистическому праву.

Правовой институт может быть сформирован в результате правотворческой деятельности органов государства (институт конкурса ст. 439–443 ГК РФ) и под влиянием юридической (судебной) практики. Так, в частности, сформировались многие институты семейного права. Например, институт, регулирующий алиментные обязательства родителей и детей, представляет собой группу предписаний, составляющих главу 13 Семейного кодекса РФ.

Обычно институты права состоят из нормативных предписаний одной определенной отрасли – государственного права, гражданского права, трудового права и т.д.

Примеры правовых институтов: в уголовном праве – институт необходимой обороны, институт крайней необходимости, институт невменяемости; в гражданском праве – институт исковой давности, институт дарения, усыновления, сделки, купли-продажи; в государственном праве – институт гражданства; в административном – институт должностного лица; в семейном праве – институт брака и т.д. Сколько отраслей права столько и соответствующих институтов.

Кроме отраслевых существуют и межотраслевые институты, которые состоят из норм двух и более отраслей права. Например, институт государственной собственности, институт опеки и попечительства. На стыке гражданского и семейного права сформирован институт раздела имущества между супругами при признании брака недействительным. Выделяют простые и сложные институты. Простой институт не содержит в себе никаких других подразделений, является небольшим. Сложный (или комплексный) институт имеет в своем составе более мелкие самостоятельные образования – субинституты. Например, институт поставки в гражданском праве включает в себя институт штрафа, неустойки, имущественной ответственности. Институт договорных обязательств включает субинституты – обязательства по реализации имущества, представлению имущества в пользование, выполнению работ, оказанию услуг, перевозкам, расчетам и кредитованию, страхованию.

Институты также классифицируют на регулятивные, охранительные и учредительные (закрепительные).

Регулятивные направлены на регулирование определенных общественных отношений; охранительные – на их охрану, защиту (характерны для уголовного права); учредительные – закрепляют, учреждают, определяют положение (статус) тех или иных органов, организаций, должностных лиц и граждан. Они характерны для государственного и административного права.

Подотрасли права – это совокупность институтов права, для которых характерна высокая степень специализации в рамках отдельных крупных отраслей права. Они регулируют отношения с определенной родовой обособленностью (близкие общественные отношения определенного вида).

Так, в гражданском праве выделяют следующие подотрасли права:

1) право собственности и других вещных прав;

2) обязательственное право (где есть общая часть и два института: договорных и внедоговорных обязательств);

3) личных, неимущественных прав;

4) право на результаты творческой деятельности;

5) наследственное право и другие.

В государственном (конституционном) праве выделяют подотрасли избирательного и парламентского права, в трудовом – пенсионного, в земельном – подотрасли горного, водного, лесного и другие.

Отрасль права – это обособившаяся совокупность однородных правовых норм, институтов, регулирующих определенную область (сферу) общественных отношений. Отрасль права можно определить и как самостоятельную часть системы права, совокупность правовых норм, регламентирующих специфическим методом качественно однородные общественные отношения. Отрасль права представляет более высокий уровень системообразующих связей, представляет собой определенную условность, автономность.

Основное место в системе права занимает конституционное (государственное) право – ведущая отрасль права, объединяющая правовые нормы, закрепляющие основы конституционного строя, принципы организации, цели, задачи и Функции государства, основные направления его политики, принципы взаимоотношения личности и государства, механизм осуществления государственной власти.

Выделяются также комплексные отрасли: предпринимательское право, природоохранительное (экологическое), военное, торговое, прокурорско-надзорное и другие, которые соединяют в себе разнородные нормы и институты. В настоящее время с развитием рыночных отношений формируются новейшие правовые отрасли (коммерческое, договорное), а также в связи с развитием научно-технологического прогресса: космическое право, атомное, компьютерное и другие.

Необходимость отраслевой дифференциации правовой системы обусловлена широтой и многообразием общественных отношений, регулируемых правовыми нормами. Эта необходимость вызвана также практикой правоприменительной деятельности. Деление права на отрасли помогает и изучению права, и совершенствованию нормативных правовых актов.