Вопрос 12. Порядок признания жилых помещений непригодными для постоянного проживания

Данный вопрос регулируется Постановлением Правительства от 28.01.2006 №47 «Об утв. Положения о признании помещения ЖП, ЖП непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Кратко основания:

Наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

Опасность обрушения многоквартирного дома

Превышение на территории расположения жилого помещения показателей анитарно-эпидемиологической безопасности в части физических факторов (шум, вибрация, электромагнитное и ионизирующее излучение), концентрации химических и биологических веществ в атмосферном воздухе и почве и т.д.

Расположения в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, снежных лавин, а также на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами

Расположение жилого помещения на территориях, прилегающих к воздушной линии электропередачи переменного тока

Расположение над жилыми помещениями или смежно с ними устройства для промывки мусоропровода и его очистки

ПОРЯДОК:

1. Подача заявления собственником ЖП, правообладателем ЖП, гражданином (нанимателем) или Заключения органов гос. надзора (контроля) по вопросам отнесения к их компетенции. Заявитель предоставляет следующие документы:

¾ заявление о признании жилого помещения непригодным для проживания;

¾ копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в ЕГПР;

¾ заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения (в случае, если предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям);

¾ заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

Заявитель вправе представить заявление и прилагаемые к нему документы на бумажном носителе лично или посредством почтового отправления с уведомлением о вручении либо в форме электронных документов с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или посредством МФЦ.

Если было Заключение гос. органа Комиссия после проверки данного заключения может потребовать у собственника предоставить перечисленные документы.

1. Прием и рассмотрение Комиссией заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов
2. Определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) требованиям. В порядке межведомственного запроса Комиссия запрашивает следующие документы:

¾ сведения из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на жилое помещение;

¾ технический паспорт жилого помещения

¾ заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля) в случае, если представление указанных документов признано необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) требованиям.

1. Определение состава привлекаемых экспертов, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;
2. Работа комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания. Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 3 0 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.
3. Составление комиссией заключения. По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений (в виде заключения) об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов требованиям (на самом деле решений больше, но применительно к данному вопросу только 2):

¾ о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

¾ о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

1. Составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. В трёх экземплярах.
2. Принятие соответствующим ФОИВ, ОИВ субъекта РФ, органом МСУ решения по итогам работы комиссии. В течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
3. Передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией). Комиссия в 5-дневный срок со дня принятия решения, направляет в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая единый портал или региональный портал государственных и муниципальных услуг, по 1 экземпляру распоряжения и заключения комиссии заявителю, а также в случае признания жилого помещения непригодным для проживания - в орган государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля) по месту нахождения такого помещения. В случае выявления оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания вследствие наличия вредного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья человека, либо представляющих угрозу разрушения здания по причине его аварийного состояния решение направляется в соответствующий ФОИВ, ОИВ субъекта РФ, орган МСУ, собственнику жилья и заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем оформления решения.
4. * Решение может быть обжаловано в судебном порядке.

О комиссии.

Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений требованиям.

ОИВ субъекта РФ создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта РФ. В состав комиссии включаются представители этого ОИВ субъекта РФ. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного ОИВ субъекта РФ.

Орган МСУ в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа МСУ. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа МСУ.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса.

В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда РФ в состав комиссии с правом решающего голоса включается представитель федерального ОИВ, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества. В состав комиссии с правом решающего голоса также включается представитель государственного органа РФ или подведомственного ему предприятия (учреждения), если указанному органу либо его подведомственному предприятию (учреждению) оцениваемое имущество принадлежит на соответствующем вещном праве.