Глава 73. Право на селекционное достижение

 

Основные положения

 

Статья 1408. Права на селекционные достижения

1. ГК не содержит легального определения селекционного достижения, которое, однако, может быть получено логическим путем на основании анализа содержащегося в законодательстве перечня объектов селекционных достижений и критериев их охраноспособности. Селекционными достижениями признаются новые сорта растений или породы животных, зарегистрированные в Государственном реестре охраняемых селекционных достижений и отвечающие требованиям новизны, отличимости, однородности и стабильности.

Глава 73 ГК содержит незначительные изменения по сравнению с ранее действовавшим Законом о селекционных достижениях, который соответствовал и во многом воспроизводил положения Конвенции по охране новых сортов растений (Конвенция UPOV). Российская Федерация присоединилась к Конвенции UPOV с 24 апреля 1998 г., уже после принятия Закона о селекционных достижениях. Конвенция UPOV затрагивает отношения, связанные с правовым регулированием новых сортов растений, что же касается новых пород животных, то на сегодняшний день не существует международных договоров по этому объекту интеллектуальной деятельности.

С принятием IV части ГК законодательство о селекционных достижениях впервые включено в систему гражданского законодательства и имеет свои общие положения, которые содержатся как в I части ГК, так и в гл. 69 IV части ГК.

Кроме ГК вопросам регламентации селекционных достижений посвящены Закон о племенном животноводстве и Закон о семеноводстве, а также в сравнительном плане представляет несомненный интерес Закон о государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности.

2. Правовая охрана селекционных достижений первоначально осуществлялась изобретательским (патентным) правом. Так, Парижская конвенция содержит положение о том, что промышленная собственность понимается в самом широком смысле и распространяется не только на промышленность и торговлю в собственном смысле слова, но также и на область сельскохозяйственного производства (§ 3 ст. 1). В Положении об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях селекционные достижения приравнивались к изобретениям, и к ним применялись критерии охраноспособности, которые были установлены для изобретений (п. 22).

Однако с течением времени селекционные достижения в России, равно как и в других государствах, стали рассматриваться как особые объекты интеллектуальной деятельности, правовой режим которых отличен от режима, установленного для объектов патентного права.

3. Важным является вопрос о соотношении правой охраны селекционных достижений и достижений генной инженерии. По прямому указанию закона не предоставляется правовая охрана в качестве изобретений сортам растений, породам животных и биологическим способам их получения, за исключением микробиологических способов и продуктов, полученных такими способами (п. 1 и 6 ст. 1350 ГК). В то же время в качестве изобретения рассматриваются растения, относящиеся к штамму микроорганизмов, культуре клеток растений и животных (ст. 1350 ГК). Сложилась ситуация, когда новые сорта растений и породы животных, биологические способы их получения не рассматриваются в качестве изобретений и охраняются как самостоятельные объекты интеллектуальной деятельности, в то время как результаты генной инженерии, под которой понимается совокупность методов и технологий, в том числе технологий получения рекомбинантных рибонуклеиновых и дезоксирибонуклеиновых кислот, по выделению генов из организма, осуществлению манипуляций с генами и введению их в другие организмы (ст. 1 Закона о генно-инженерной деятельности), охраняются как изобретения. В юридической литературе обращается внимание на формирование двух принципиально разных сфер правового регулирования: первая - создание сортов или пород в результате традиционной селекции, применения "биологических способов" получения новых сортов и вторая - генно-инженерная модификация биологических объектов, допускающая независимое повторение достигнутого результата (см.: Комментарий к части четвертой ГК РФ / под ред. А.Л. Маковского. М., 2008. С. 559. Автор гл. - К.В. Всеволожский).

4. Коммент. ст. устанавливает виды интеллектуальных прав, которые принадлежат автору - гражданину, творческим трудом которого создано селекционное достижение. Это исключительное право, которое является имущественным правом и возникает с момента получения патента; право авторства, которое относится к личным неимущественным правам. В случаях, предусмотренных ГК, автору могут принадлежать и другие права, в том числе право на получение патента, право на вознаграждение за служебное селекционное достижение, право на наименование селекционного достижения. Более подробно эти права будут рассмотрены при комментировании специально им посвященных статей.

 

Статья 1409. Действие исключительного права на селекционные достижения на территории Российской Федерации

1. Коммент. ст. устанавливает равную охрану исключительных прав на селекционное достижение, удостоверенное патентом, выданным федеральным органом исполнительной власти РФ, или патентом, имеющим силу на территории РФ в соответствии с международными договорами.

Согласно постановлению Правительства от 12 июня 2008 г. N 450 "О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации" федеральным органом исполнительной власти по селекционным достижениям является Министерство сельского хозяйства РФ, федеральное государственное бюджетное учреждение "Государственная комиссия РФ по испытанию и охране селекционных достижений (ФГБУ "Госсорткомиссия").

В соответствии с п. 1 ст. 1231 ГК "на территории РФ действуют исключительные права... установленные международными договорами РФ и настоящим Кодексом". Это означает, что на территории РФ исключается действие иностранного права, регламентирующего исключительные права, если только возможность применения иностранного права не вытекает из международного договора РФ. Такой подход к применению иностранного права об интеллектуальной собственности свойственен и национальному праву других государств, результатом чего является территориальная сфера действия правовых норм в этой области гражданского права (см. подробнее: Комментарий к части четвертой ГК / под ред. А.Л. Маковского. М., 2008. С. 305).

2. Международные соглашения в области селекционных достижений существуют только в области охраны новых сортов растений и отсутствуют в сфере охраны новых пород животных. Это Конвенция по охране новых сортов растений, которая была разработана независимой межправительственной организацией - Международным союзом по охране новых сортов растений и принята 2 декабря 1961 г. в Париже (Конвенция UPOV). Конвенция UPOV трижды принималась в новой редакции в Женеве, последний раз 19 марта 1991 г. В настоящее время в ней участвуют более 70 государств. 18 февраля 1997 г. РФ присоединилась к Конвенции UPOV, а 24 апреля 1998 г. Конвенция вступила для России в силу. Подлинные тексты Конвенции выполнены на английском, французском и немецком языках. В случае любого несоответствия между различными текстами предпочтение отдается французскому языку (I) ст. 41. Кроме того, существует официальный текст Конвенции на русском языке.

В качестве объекта, которому предоставляется охрана, назван сорт растений и определены критерии охраноспособности сортов растений. В качестве субъекта, которому предоставляется охрана, назван селекционер, под которым понимается:

- лицо, которое вывело или выявило сорт;

- лицо, которое является работодателем для вышеуказанного лица или которое поручило работу, в тех случаях, когда это предусматривается законодательством Договаривающейся стороны;

- правопреемники первого или второго из вышеуказанных лиц ((IV) ст. 1).

3. Согласно Конвенции UPOV для охраны селекционных достижений устанавливается национальный режим (ст. 4). Граждане Договаривающегося государства, физические и юридические лица, имеющие на его территории местожительство или местонахождение, "пользуются на территории каждой другой Договаривающейся стороны таким же правовым режимом, который предоставляется или может быть предоставлен впоследствии... ее собственным гражданам, в случае соблюдения указанными гражданами, физическими и юридическими лицами, условий и формальностей, определенных для собственных граждан указанной другой Договаривающейся стороны". Нетрудно заметить, что за основу при формировании этой части была взята соответствующая норма Парижской конвенции (п. 1 ст. 2).

РФ вступила в Союз по охране новых сортов растений (UPOV), а также приняла Устав ФАО - Продовольственной сельскохозяйственной организации Объединенных Наций в 2006 г. Внутригосударственное законодательство в сфере интеллектуальной собственности невозможно без учета, введения в него норм международных соглашений, поэтому и ранее действовавший Закон о селекционных достижениях, и ныне действующая гл. 73 ГК во многом воспроизводят нормы Конвенции UPOV.

 

Статья 1410. Автор селекционного достижения

1. Автором селекционного достижения может быть только физическое лицо (гражданин или иностранец), творческим трудом которого создано, выведено или выявлено селекционное достижение. Если термины "создано и выведено" не вызывают каких-либо сложностей в понимании, то термин "выявлено" вызывает вопросы. К.В. Всеволожский объясняет появление этого термина в Законе о селекционных достижениях, а в дальнейшем и в ГК неточным переводом Конвенции UPOV, поскольку точный перевод используемых в Конвенции терминов означает не только обнаружение биологического объекта, но и (обязательно!) последующую его творческую разработку (Комментарий к части четвертой ГК РФ / под ред. А.Л. Маковского. М., 2008. С. 575).

Автором признается только физическое лицо, творческим трудом которого создан такой результат, поэтому юридические лица (различные научно-исследовательские институты, лаборатории) не могут выступать в качестве авторов. Это принципиальная позиция законодателя. В юридической литературе была высказана и иная позиция - о возможности признания первоначального права авторства за учреждением - оригинатором селекционного достижения (Левченко В.И. Правовая охрана селекционных достижений М., 1983; Лебедев В.И. Проблемы правовой охраны селекционных достижений в Республике Молдова: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. СПб., 2001). Такая позиция не может быть поддержана, поскольку личные неимущественные права на объекты интеллектуальной деятельности могут принадлежать только физическим лицам, которые лишь и могут достичь творческого результата, в то время как исключительные права, носящие имущественный характер, могут принадлежать и физическим, и юридическим лицам.

Автором селекционного достижения может быть любое лицо, независимо от возраста и дееспособности. Особенностью интеллектуальных прав является то, что несовершеннолетние от 14 до 18 лет могут осуществлять их самостоятельно. Авторские права малолетних и недееспособных осуществляют их законные представители.

2. ГК, вслед за Законом о селекционных достижениях, предоставляет иностранным гражданам правовую охрану наравне с российскими гражданами. Личные неимущественные и иные интеллектуальные права, не являющиеся исключительными, действуют на территории РФ. Указанные правила применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку создание селекционных достижений требует, как правило, длительной и кропотливой работы нескольких лиц, а порой и целых коллективов, следует отличать лиц, внесших творческий вклад - авторов, от лиц, оказавших им организационное, техническое, материальное содействие. Практика исходит из того, что не признаются авторами селекционного достижения лица, подавшие идею его создания, однако их права могут охраняться по нормам авторского права при соблюдении требований, установленных в главе 70 ГК.

3. Лицо, указанное в качестве автора в заявке на выдачу патента на селекционное достижение, считается автором селекционного достижения, если не доказано иное. Такое регулирование позволяет сделать вывод о презумпции авторства лица, указанного таковым в заявке. В случае возникновения спора об авторстве иное должно доказываться лицом, оспаривающим заявку.

Особенностью отношений, связанных с селекционными достижениями, является то, что автор селекционного достижения имеет право на получение авторского свидетельства, которое удостоверяет его авторство.

 

Статья 1411. Соавторы селекционного достижения

1. Поскольку селекционный процесс носит длительный характер и в нем, как правило, участвует достаточно большой круг специалистов в области селекции, то возникают отношения соавторства.

Соавторами признаются граждане, совместным творческим трудом которых создано, выведено или выявлено селекционное достижение. Легального определения творческого труда законодательство не содержит, но указывает, какие действия не могут рассматриваться как творческие - оказание автору только технического, консультационного, организационного или материального содействия или помощи либо способствование оформлению прав на такой результат или его использование, а также осуществление контроля за выполнением соответствующих работ (п. 1 ст. 1228 ГК). Возникновение соавторства возможно при выполнении работ как на основании трудового договора, гражданско-правового договора, так и вообще без оформления какого-либо соглашения. Отношения соавторства возможны и в тех случаях, когда процесс создания селекционного достижения растянут по времени и разные лица принимают в нем участие на различных этапах, которые являются необходимыми для достижения желаемого результата.

2. В п. 2 коммент. ст. предоставляется право каждому из соавторов самостоятельно (по своему усмотрению) использовать селекционное достижение. Это правило носит диспозитивный характер и может быть изменено соглашением между соавторами. В соглашении соавторы могут определить условия, порядок использования, установить ограничения в использовании селекционного достижения.

Представляется, что такое соглашение может быть заключено как до начала использования селекционного достижения, так и уже в процессе его использования.

3. Пункт 3 коммент. ст. носит отсылочный характер. К отношениям соавторов, связанных с распределением доходов от использования селекционного достижения и с распоряжением исключительным правом, применяется п. 3 ст. 1229 ГК, устанавливающий, что доходы от совместного использования результата интеллектуальной деятельности, каковым является селекционное достижение, распределяются между всеми правообладателями поровну, если соглашением между ними не установлено иное.

Распоряжение исключительным правом на селекционные достижения осуществляется также совместно, но в этом случае иное может быть предусмотрено не соглашением между правообладателями, а ГК.

Распоряжение правом на получение патента осуществляется авторами совместно. Кодекс не дает ответа на вопрос, как быть в случае недостижения соавторами соглашения. Представляется, что в такой ситуации вообще невозможно заключение договора об отчуждении права на получение патента на селекционное достижение.

4. Пункт 4 коммент. ст. содержит общее правило о том, что каждый из соавторов вправе самостоятельно, не испрашивая согласия других лиц, принимать меры по защите своих прав (см. коммент. к ст. 1258 ГК).

 

Статья 1412. Объекты интеллектуальных прав на селекционные достижения

1. Селекционные достижения в ГК, как и в ранее действовавшем Законе о селекционных достижениях, раскрываются через понятие объекта селекционных достижений, в качестве которых выступают сорта растений и породы животных.

Для того чтобы стать объектами интеллектуальных прав, соответствующие сорта растений и породы животных должны отвечать установленным в ст. 1413 критериям и быть зарегистрированы в Государственном реестре охраняемых селекционных достижений.

2. Определение сорта растения, содержащееся в коммент. ст., приближено к понятию сорта, содержащегося в Конвенции UPOV, которая определяет сорт растений как группу растений в рамках низшего из известных ботанических таксонов, которая, независимо от того, удовлетворяет ли она полностью условиям для предоставления права селекционера:

- может быть определена степенью проявления признаков, являющейся результатом реализации данного генотипа или комбинации генотипов;

- может быть отличима от любой другой группы растений степенью выраженности по крайней мере одного из этих признаков и может рассматриваться как единое целое с точки зрения ее пригодности для воспроизведения в неизменном виде целых растений сорта ((VI) ст. 1 Определения).

Закон о селекционных достижениях содержал понятие сорта растения, идентичное понятию сорта, содержащемуся в коммент. ст. Правовая охрана селекционных достижений не связана с его генетической характеристикой и определяется только внешними признаками.

Сорт может быть представлен одним или несколькими частями растений при условии, что такая часть или такие части могут быть использованы для воспроизводства целых растений сорта, главное, чтобы из этих растений либо его части можно было бы воспроизвести целое растение. На практике в качестве такой части растения, как правило, понимаются семена, определение которых содержится в Законе о семеноводстве. Семена - части растений (клубни, луковицы, плоды, саженцы, собственно семена, соплодия, части сложных плодов и др.), применяемые для воспроизводства видов лесных растений (ст. 1).

Охраняемыми категориями сорта растений являются клон, линия, гибрид первого поколения и популяция. Перечень этих категорий сорта является исчерпывающим.

3. Второй объект селекционных достижений - это порода животных. В СССР породы сельскохозяйственных животных и птиц подлежали правовой охране и были приравнены к изобретениям. Российский Закон о селекционных достижениях рассматривал породу животных как самостоятельный объект селекционных достижений, что и сохранено в действующем ГК.

В то же время в большинстве стран мира породы животных в настоящее время не подлежат правовой охране.

Кроме коммент. ст. рассматриваемый вопрос регламентируется Законом о племенном животноводстве, который определяет племенную продукцию (материал) как племенное животное, его семя и эмбрионы (ст. 1), а племенное животноводство понимается как разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции в селекционных целях (ст. 1).

К охраняемым категориям породы животных относятся тип и кросс линий (аналог гибрида, результат межлинейного скрещивания или многокомпонентной схемы скрещиваний), перечень которых также является закрытым.

4. Селекционные достижения согласно ст. 1413 ГК должны относиться к ботаническим и зоологическим родам и видам, перечень которых устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере сельского хозяйства. Минсельхоз РФ ведет Перечень родов и видов селекционных достижений, которые подлежат охране в РФ, который включает в себя более ста родов и видов культурных растений.

Однако, поскольку РФ в 1998 г. присоединилась к Конвенции UPOV, то согласно ст. 3 этой Конвенции "новые члены Союза, не связанные положениями Акта 1961/1972 или Акта 1977", применяют положения Конвенции "самое позднее по истечении 10 лет с даты, на которую они становятся связанными положениями Конвенции" ко всем родам и видам растений. Россия стала связанной положениями Конвенции с 24 апреля 1998 г., поэтому с 24 апреля 2008 г., исходя из приоритета норм международных соглашений перед нормами российского законодательства, в РФ должны охраняться все сорта растений, независимо от того, включены они в этот перечень или нет.

Что касается пород животных, то поскольку Конвенция распространяется лишь на новые сорта растений, постольку охраноспособные породы животных должны включаться в перечень зоологических родов и видов.

 

Статья 1413. Условия охраноспособности селекционного достижения

1. Пункт 1 коммент. ст. устанавливает, что условия охраны селекционных достижений, во-первых, включают в себя необходимость их соответствия критериям охраноспособности и, во-вторых, они должны быть включены в перечень ботанических и зоологических родов и видов, который устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере сельского хозяйства (см. коммент. к ст. 1412).

2. Критерии охраноспособности селекционных достижений: новизна, отличимость, однородность и стабильность, содержащиеся в коммент. ст., аналогичны критериям охраноспособности селекционных достижений, содержащимся в Законе о селекционных достижениях.

Критерий новизны, установленный для селекционных достижений, существенно отличается от этого же критерия, установленного для других объектов интеллектуальной собственности. Новизна селекционного достижения связывается законом только с недоступностью для других лиц материала, позволяющего воспроизвести сорт или породу, при этом недоступность должна носить юридический, но не фактический характер. Сорт растений и порода животных считаются новыми, если на дату подачи заявки на выдачу патента семена или племенной материал данного селекционного достижения не продавались и не передавались иным образом селекционером, его правопреемником или с их согласия другим лицам для использования селекционного достижения на территории России или другого государства ранее установленных в коммент. ст. сроков. Такое определение новизны позволяет сделать вывод, что опубликование сведений о селекционных достижениях, использование его самим селекционером, а также использование селекционных достижений без согласия селекционера (правопреемника) не порочит новизну.

Единственное, что может опорочить новизну сорта растений или породы животных, это продажа или передача их иным образом другим лицам для использования. Вместе с тем единичные сделки с селекционными достижениями трудно доказуемы, поэтому "для утраты новизны селекционного достижения достаточно установить не "факт продажи", т.е. факт заключения договора, а факт нахождения в продаже, т.е. совершения необходимых действий селекционером или его правопреемником, в частности путем размещения в средствах массовой информации публичной оферты договора розничной купли-продажи" (Комментарий к четвертой части ГК РФ / под ред. А.Л. Маковского. М., 2008. С. 572).

Новизна устанавливается на определенную дату, каковой признается дата подачи заявки на выдачу патента. Экспертиза селекционного достижения начинается с проверки критерия новизны, и при его отсутствии все остальные критерии не имеют правового значения: "Если селекционное достижение не соответствует критерию новизны, принимается решение об отказе в выдаче патента на селекционное достижение" (п. 2 ст. 1437 ГК). Таким образом, критерий новизны для селекционных достижений отличен от аналогичного критерия для других объектов интеллектуальной собственности и "связывается законом только с физической недоступностью для других лиц материальной субстанции, позволяющей воспроизвести сорт или породу" (Комментарий к четвертой части ГК РФ / под ред. А.Л. Маковского. М., 2008. С. 570).

3. Следующий признак, указанный в законе, близкий с традиционной новизной, это отличимость; селекционное достижение должно явно отличаться от любого другого общеизвестного селекционного достижения, существующего к моменту подачи заявки на выдачу патента. При этом общеизвестным селекционным достижением является такое достижение, данные о котором находятся в официальных патентах или справочном фонде, либо которое имеет точное описание в одной из публикаций. Это позволяет сделать вывод о том, что приведенный перечень является исчерпывающим.

Подача заявки на выдачу патента также делает селекционное достижение общеизвестным при условии, что в дальнейшем на селекционное достижение был выдан патент. Изложенное приводит к выводу о том, что при установлении признака отличимости должны приниматься во внимание все имеющиеся как в РФ, так и других государствах сведения о селекционных достижениях, поэтому отличимость для селекционных достижений, как и новизна для изобретений, должна носить абсолютный мировой характер.

Конвенция UPOV в ныне действующей редакции не дает понятия отличимости, указывая, что "новый сорт может определяться и отличаться морфологическими и другими признаками. Во всех случаях они должны быть такими, чтобы их можно было точно описать и распознать" (ст. 6).

Сравнение осуществляется на основании описаний селекционных достижений, которые производятся Госсорткомиссией на основании анкеты селекционного достижения, которую должен представить заявитель.

К сравнению будут приниматься только те признаки, которые зафиксированы в описании селекционного достижения, совокупностью которых и будет определяться объем представляемой правовой охраны.

4. Следующий признак, указанный в коммент. ст., - это однородность: растения одного сорта, животные одной породы должны быть достаточно однородны по своим признакам с учетом отдельных отклонений, которые могут иметь место в связи с особенностями размножения. Как подчеркивается в Конвенции UPOV, "новый сорт должен быть достаточно однородным, учитывая особенности его полового или вегетативного размножения" ((1; с) ст. 6).

В соответствии с Правилами подачи заявок на селекционные достижения заявитель после получения уведомления о приеме заявки к рассмотрению должен выслать образцы сорта, породы для проведения государственных испытаний на охраноспособность, а по селекционным достижениям родов и видов, не испытываемых Госкомиссией, результаты испытаний селекционного достижения на отличимость, однородность и стабильность, полученной заявителем по утвержденной Госкомиссией (сейчас - Госсорткомиссия) методике (п. 7).

5. Последний признак, указанный в коммент. ст., - это стабильность. Селекционное достижение считается стабильным, если его основные признаки остаются неизменными после неоднократного размножения или в случае особого цикла размножения - в конце каждого цикла размножения.

Необходимым условием правовой охраны селекционных достижений является их соответствие перечисленным критериям, указанным в описании сорта растения или породы животных, составленном на дату включения селекционного достижения в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений, в течение всего срока действия патента, поэтому патентообладатель обязан поддерживать соответствующий сорт или породу.

Селекционные достижения, в отличие от других объектов интеллектуальной собственности, требуют определенных действий по поддержанию определенного сорта или породы. Закон о семеноводстве содержит указание на фигуру "оригинатора" - лица, которое производит оригинальные семена и таким образом поддерживает (сохраняет) сорт. Для установления соответствия селекционного достижения таким критериям патентообладатель по запросу федерального органа по селекционным достижениям обязан направить за свой счет семена или племенной материал для проведения контрольных испытаний и предоставлять возможность проводить инспекцию на месте.

 

Статья 1414. Государственная регистрация селекционного достижения

1. В соответствии с коммент. ст. необходимым условием признания и охраны селекционного достижения является его государственная регистрация в Государственном реестре охраняемых селекционных достижений, который ведет Минсельхоз РФ.

В Государственный реестр охраняемых селекционных достижений вносятся следующие записи: род, вид растения, животного; наименование сорта, породы; дата Государственной регистрации селекционного достижения и регистрационный номер; имя (наименование) патентообладателя и его адрес; фамилия, имя, отчество автора селекционного достижения и его место жительства, описание селекционного достижения, данные об исключительных, открытых и принудительных лицензиях; дата окончания действия патента с указанием причины, а также иные сведения, например сведения о государственной регистрации договоров, изменений, расторжения зарегистрированных договоров о распоряжении исключительными правами на селекционные достижения и перехода исключительных прав.

С 1 января 2008 г. к сортам растений и породам животных требование регистрации в Государственном реестре селекционных достижений, допущенных к использованию, ранее содержащееся в законодательстве, не предъявляется.

 

Статья 1415. Патент на селекционное достижение

1. Охранным документом, гарантирующим права на селекционное достижение, является патент, который официально подтверждает права его обладателя и устанавливает их объем. Права патентообладателя являются абсолютными и срочными.

Абсолютность прав патентообладателя выражается в том, что в качестве лиц, обязанных воздерживаться от использования селекционного достижения, выступают все третьи лица. Срочность выражается в том, что права, вытекающие из патента, действуют в течение определенного времени. По российскому законодательству срок действия патента на селекционное достижение исчисляется со дня государственной регистрации селекционных достижений в Государственном реестре охраняемых селекционных достижений, в отличие от объектов патентного права, срок действия патентов на которые начинает течь с даты подачи заявки в Патентное ведомство, т.е. с даты приоритета. Срок действия патента на селекционное достижение составляет тридцать лет, на определенные виды растений, например сорта винограда, срок действия патента повышен до тридцати пяти лет.

2. Патент на селекционное достижение удостоверяет традиционную триаду прав: приоритет селекционного достижения; авторство и исключительное право. Приоритет селекционного достижения устанавливается по дате поступления в федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям заявки на выдачу патента. Если такой заявке предшествовала заявка, поданная заявителем в иностранном государстве, с которым РФ заключила договор об охране селекционных достижений, заявитель пользуется приоритетом первой заявки в течение двадцати месяцев со дня ее подачи.

3. Объем охраны интеллектуальных прав на селекционное достижение определяется совокупностью существенных признаков, зафиксированных в описании селекционного достижения, в том числе и посредством фотографий, содержащих внешний вид сорта растений или породы животных. Патент на селекционное достижение выдается заявителю. Если в заявлении на выдачу патента указано несколько заявителей, патент выдается заявителю, указанному в заявлении первым, и используется заявителями совместно по соглашению между ними.

 

Статья 1416. Авторское свидетельство

1. Особенностью законодательства о селекционных достижениях является наличие такого охранного документа, как авторское свидетельство. Право на получение авторского свидетельства принадлежит лишь автору, а поскольку в качестве авторов могут выступать только физические лица, творческим трудом которых создано селекционное достижение, то только они и могут получить авторское свидетельство.

Авторское свидетельство, как и другой охранный документ - патент, выдается федеральным органом исполнительной власти по селекционным достижениям, но в отличие от патента удостоверяет только одно право - право авторства.

2. В случаях, когда автор не является патентообладателем, авторское свидетельство может выступать в качестве документа, подтверждающего его право на получение вознаграждения от патентообладателя, например от работодателя за служебное селекционное достижение. Основная функция авторского свидетельства - удостоверять авторство лиц, которые не имеют патента.

Коммент. ст. не содержит правила о выдаче авторских свидетельств соавторам, поэтому при решении вопроса о выдаче авторских свидетельств нескольким соавторам следует учитывать положения ст. 1411 ГК, посвященные соавторству.

 

Статья 1417. Государственное стимулирование создания и использования селекционных достижений

1. Государство должно стимулировать создание и использование селекционных достижений, обеспечивая тем самым продовольственную безопасность страны. Коммент. ст. носит декларативный характер и не содержит никаких конкретных мер государственного стимулирования селекционной деятельности.

Более подробно эти отношения регулируются Законами о семеноводстве и о племенном животноводстве. Так, Закон о семеноводстве устанавливает, что государственная поддержка семеноводства осуществляется посредством: выделения государственных инвестиций, государственного регулирования цен, предоставления налоговых льгот; компенсации затрат на производство оригинальных и элитных (семян элиты) семян; предоставления кредитов на льготных условиях, применения иных мер экономического стимулирования (ст. 15).

Закон о племенном животноводстве устанавливает, что финансирование племенного животноводства осуществляется на основании федеральных программ развития племенного животноводства, предусматривающих меры государственной поддержки племенного животноводства. Финансирование племенного животноводства осуществляется за счет средств федерального бюджета (ст. 20).

Закон о развитии сельского хозяйства определяет цели, принципы, основные направления и меры по развитию государственной аграрной политики. В Законе содержатся положения, направленные на развитие племенного животноводства и элитного семеноводства, однако положения Закона носят общий характер, требующий принятия дополнительных нормативных актов. Таким образом, следует признать, что на сегодняшний день государство не обеспечивает развитие ни сельского хозяйства, ни селекционной деятельности. "Было бы правильным стимулировать развитие и использование селекционных достижений не усилением их правовой охраны, а принятием конкретных протекционистских мер по отношению как к селекционеру, так и к фермеру" (Право интеллектуальной собственности: учебник / под ред. И.А. Близнеца, М., 2014. С. 523).

2. В настоящее время действует Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг., предусматривающая развитие элитного семеноводства, развитие племенной базы мясного животноводства и биотехнологий. Все это, как отмечается в Государственной программе, позволит достичь поставленных целей, в том числе обеспечения продовольственной независимости страны и повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции.

3. В отношении льгот, предоставляемых авторам, патентообладателям, лицензиатам, использующим селекционные достижения, следует признать, что в настоящее время не существует системы льгот для данной категории лиц. Имеющиеся льготы носят несистемный характер и не могут обеспечить стимулирование создания и использования селекционных достижений. В юридической литературе не раз отмечалось, что предусмотренная в законодательстве РФ система вознаграждения авторов селекционных достижений не отвечает современному состоянию селекционной деятельности (Право интеллектуальной собственности: учебник / под ред. И.А. Близнеца, М., 2014. С. 504).