Конституция РФ 1993 г.: общая характеристика (концепция, структура, технико-юридические особенности).

Конституция РФ – НПА, обладающий высшей юридической силой, закрепляющей основы конституционного строя России, государственное устройство, образование представительных, исполнительных, судебных органов власти и систему местного самоуправления, права и свободы человека и гражданина.

Конституция Российской Федерации была принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 года, который был признан состоявшимся, в нем приняло участие 54,8 процента избирателей.

Структура:

· Преамбула (в торжественно-декларативной форме отражает причины, принципы, цели и исторические условия принятия конституции, важнейшие нравственные начала государственной политики и др., как правило, непосредственно не имеют юридической силы).

· Основная часть конституции составляют:

Раздел первый

12. Глава 1. Основы конституционного строя (статьи 1—16)

13. Глава 2. Права и свободы человека и гражданина (статьи 17—64)

14. Глава 3. Федеративное устройство (статьи 65—79)

15. Глава 4. Президент Российской Федерации (статьи 80—93)

16. Глава 5. Федеральное Собрание (статьи 94—109)

17. Глава 6. Правительство Российской Федерации (статьи 110—117)

18. Глава 7. Судебная власть (статьи 118—129)

19. Глава 8. Местное самоуправление (статьи 130—133)

20. Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции (статьи 134—137)

· Раздел второй:

3. Заключительные положения (ими устанавливается порядок вступления конституции в силу);

4. Переходные положения (определяют сроки вступления в действие отдельных конституционных норм, которые не могут быть реализованы сразу, порядок и сроки замены прежних конституционных институтов новыми, устанавливаются сроки для издания законов, к которым отсылает конституция, либо вообще для приведения законодательства в соответствие с конституцией).

Технико-юридические особенности:

1. Содержит исключительно русские термины (единственное исключение: суверенитет);

2.Содержит общеупотребительные термины, понятные для человека, не обладающего юридическим образованием;

3.Нет приложений.

Порядок внесения поправок в Конституцию РФ и порядок ее пересмотра.

Изменение К РФ

Статья 137 КРФ предусматривает внесение изменений лишь в одну статью – 65 К РФ.

Внесение изменений К РФ возможно лишь в 3х случаях:

1) Изменение наименования субъекта РФ

2) Соединение нескольких субъектов РФ в единый субъект

3) Изменение конституционно-правового статуса субъекта РФ

Изменения в статью 65 К РФ, определяющую состав РФ, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в РФ и образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации, об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации.(п.1 ст.137 КРФ)

В случае изменения наименования субъекта РФ новое подлежит включению в статью 65 Конституции Российской Федерации. (п.2 ст.137). Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1995 года № 15-П «По делу о толковании части 2 статьи 137 К РФ», такое включение осуществляется после издания указа Президента РФ.

 

Поправки К РФ:

Внесение поправок регламентируется положениями: К РФ (ст.134, 136) и ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ» от 4 марта 1998 года N 33-ФЗ.

ü Поправки могут вноситься лишь к главам 3 - 8 К РФ. 

ü Они принимаются в форме закона РФ о поправке к К РФ.

ü Поправки принимаются в порядке, предусмотренном для принятия ФКЗ, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов РФ.

Под поправкой к К РФ понимается любое изменение текста глав 3 - 8 Конституции РФ: исключение, дополнение, новая редакция какого-либо из положений указанных глав Конституции Российской Федерации

Правом законодательной инициативы обладают: Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, а так же группа численностью не менее 1/5 членов Совета Федерации или Государственной Думы. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ и Высшему Арбитражному Суду РФ по вопросам их ведения

Процедура:

Предложение о поправке к К РФ вносится в Государственную Думу Федерального Собрания в виде проекта закона + обоснование необходимости принятия данной поправки, а также перечень законов РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, отмены, изменения, дополнения или принятия которых потребует принятие данной поправки.

àкомитет Государственной Думы проверяет соблюдения требований К РФ и ФЗ № 33 об условиях и о порядке внесения предложения о поправке к К РФ

Результат: принятие к рассмотрению Государственной Думой проекта закона /возвращение его инициатору

à Рассмотрение Государственной Думой проекта закона (3 чтения) - Не менее 2/3 Гос.думы должны одобрить

àРассмотрение Советом Федерации. – не менее ¾ Совета Федерации должны одобрить

Отклонили – вносится в Гос.думу для создания согласительной комиссии.

à Приняли - Председатель Совета Федерации Федерального Собрания не позднее 5 дней со дня принятия закона о поправке:

-- опубликовывает для всеобщего сведения уведомление, (включ. текст закона о поправке с указанием дат его одобрения Гос.Думой и Советом Федерации.)
-- направляет в законодательные (представительные) органы субъектов РФ для рассмотрения.

àЗаконодательный (представительный) орган субъекта РФ обязан рассмотреть закон РФ о поправке в срок не позднее 1 года со дня его принятия. à в течение 14-ти дней со дня принятия постановления о законе о поправке направляет данное постановление в Совет Федерации

Президент РФ, законодательный (представительный) орган субъекта рф в течение 7 дней со дня принятия постановления Совета Федерации об установлении результатов рассмотрения закона РФ о поправке к Конституции вправе обжаловать указанное постановление в Верховный Суд РФ, который рассматривает такие споры в соответствии с гражданским - процессуальным законодательством РФ.

à Одобренный законодательными (представительными) органами не менее чем 2/3 субъектов РФ закон РФ о поправке к Конституции РФ в течение 7 дней со дня установления результатов его рассмотрения законодательными (представительными) органами субъектов РФ направляется Председателем Совета Федерации Федерального Собрания РФ Президенту Российской Федерации для подписания и официального опубликования.

à Президент Российской Федерации в срок не позднее 14 дней со дня получения закона подписывает его и осуществляет официальное опубликование.

Принятая поправка к Конституции РФ подлежит внесению Президентом РФ в текст Конституции РФ.

Пересмотр К РФ:

Касается глав К РФ: 1 «Основы Конституционного строя», 2 «Права и свободы человека и гражданина» и 9 «Конституционные поправки и пересмотр Конституции» – хотя бы одной статьи или всех статей.

Правом законодательной инициативы обладают: Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, а так же группа численностью не менее 1/5 членов Совета Федерации или Государственной Думы.

Процедура:

!!!Обязательно необходимо, чтобы предложение о пересмотре поддержало: 3/5 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Гос.Думы.

àсозывается Конституционное Собрание(учредительный орган, созывается палатой Федерального Собрания)

à Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность К РФ, либо разрабатывает проект новой К РФ

à проект новой К РФ принимается Конституционным Собранием 2/3 голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование.

 При проведении всенародного голосования К РФ считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.