О плате за жизнеобеспечивающие ресурсы.

К субъективным правам и юридическим обязанностям лица непосредственно примыкают и законные интересы. Законный интерес – это социальное благо, не противоречащее действующему законодательству и обусловленное допускаемой государством юридической возможностью удовлетворять с помощью этого блага свои потребности. Сущность законного интереса состоит именно в гарантированной (конклюдентной) возможности совершать конкретные действия.

Может ли Ответчик как птица жить на дереве и в холодное время года улетать в более теплый климатбезвозмездно, без помощи авиакомпаний? Думаю, нет. Обязан ли Ответчик платить за то, что он физически живет? По-иному – порождает ли право на жизнь Ответчика автоматическую обязанность по оплате жизнеобеспечивающих ресурсов, без которых жизнь человека невозможна?

Муниципальное образование «город Киров» является одной из форм МСУ и регулируется законодательством. В соответствии с Конституцией РФ и ФЗ «О местном самоуправлении» - МСУ не является государственным органом, но является по своей сути кооперативом, объединяющим как всех жителей города, так и их имущество. Вп. 1 ст. 3. Устава муниципального образования «город Киров» установлено, что«население муниципального образования составляют граждане Российской Федерации, которые постоянно или преимущественно проживают на его территории». Ответчик проживает на территории муниципального образования «город Киров», имеет соответствующую регистрацию, паспорт,соответственно является населением города Кирова.

(В соответствии с 218 ФЗ «О регистрации юридических лиц» юридически значимый оригинал текста Устава находится в ФНС).

К вопросам местного значения пунктом 4 статьи 8 Устава города Кирова отнесено: «организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения …». (В п. 4 ст. 8 Устава установлена именно «ОРГАНИЗАЦИЯ снабжения», в п.п. 14,15,17 ст. 8 установлено толькосоздание условий. Организация снабжения и создание условий – разные понятия)

Уставом не установленавозможность реализации жизнеобеспечивающих ресурсов населению, нет указаний на возможность заключения возмездных сделок по продаже жизнеобеспечивающих ресурсов населению. Невозможно продавать населению то, что принадлежитему конклюдентно и входит в круг его законных интересов на основаниист. 9 Конституции, которая гласит: «земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории».В свою очередь Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена статья 215.2«Приведение в негодность объектов жизнеобеспечения»: «разрушение, повреждение или приведение иным способом в негодное для эксплуатации состояние объектов энергетики, электросвязи, жилищного и коммунального хозяйства или других объектов жизнеобеспечения …наказываются штрафом». Уголовный кодекс РФ, ряд ФЗ, Устав МО и Конституция РФ прямо указываютна то, что объекты энергетики, электросвязи, жилищного и коммунального хозяйства являются объектами жизнеобеспечения.Соответственно возмездная реализация населению жизнеобеспечивающих ресурсов буквально означает взимание платы за возможность жить.

Пунктом 4 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»квопросам местного значения городского, сельского поселения отнесено: «организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации».Законом не установлена возмездная реализация жизнеобеспечивающих ресурсов населению. Закон не предусматривает заключение возмездных сделок по продаже жизнеобеспечивающих ресурсов населению.

Истец в исковом заявлении утверждает, что он «поставляет Ответчику коммунальную услугу» «Теплоснабжение» и «ГВС» (Л.Д. 4), Ответчик же в свою очередь «уклоняется от заключения договора и добровольно вносить плату не желает».Законом установлено, что любые работы и услуги принимаются по Акту выполненных работ, товар принимается по товарно-транспортной накладной, т.е. в любом случае с обязательным оформлением первичных учетных документов.Истец не предоставил первичных учетных документов, свидетельствующих об оказанной услуге.Услуга как вид деятельности не подлежит измерению, за оказание услуги цена всегда фиксированная. Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 так и называется«О предоставлении коммунальных услуг». Обратим внимание на ст. 153 ЖК РФ – «Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги».Словосочетание КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ, т.е. оплата производится за услуги, а не за ресурсы. По вышеприведенным причинам нет закона по оплате ресурсов. Услуги – это транспортировка воды, э/э и т.д. В квитанциях в свою очередь нет тарифов на услуги, не существует приборов, которые измеряются в услугах.Коммунальные услуги в соответствии с ПП РФN 354 –это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса. Поставку жизнеобеспечивающих ресурсов невозможно причислить к возмездным услугам. Постановление Правительства N 354 в свою очередь конкретизирует положения Жилищного Кодекса (в том числе и положения ст.153 ЖК РФ). В соответствиис ПП N 354 Потребитель – это тот, кто потребляет ресурсы, население муниципального образования потребителем ресурсов не является, так как МСУ в виде муниципального образования является кооперацией жителей и их совместного имущества,включающегоземлю и все природные ресурсы(в силу положений Земельного Кодекса РФ соответственно и все то, что находится на земле, в том числе все объекты инфраструктуры и ЖКХ, что согласуется с пунктом 1 ст. 3. Устава муниципального образования «город Киров»). В свою очередь МСУ в границах муниципального образования организует электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения…»(п. 4 ст. 8 Устава города Кирова). В Уставе не установлена возможность реализации жизнеобеспечивающих ресурсов населению, нет указаний на возможность заключения возмездных сделок по продаже жизнеобеспечивающих ресурсов населению, невозможно продавать населению то, что принадлежит ему конклюдентно и входит в круг его законных интересов. Ответчик, являясь населением не использует жилое помещение – он в нем просто живет, оно необходимо ему для жизнеобеспечения. Ответчик, являясь населением не является потребителем, но являетсяпользователемжизнеобеспечивающих ресурсов, находящихся в общедолевой собственности муниципалитета как формы кооперации в виде МСУ реализуя свои законные интересы и право на жизнь.

Статья 153 ЖК РФ, ПП РФ от 6 мая 2011 г. N 354 не устанавливают обязанности для населенияи жителей по внесению платы за принадлежащие им же на праве общедолевой собственности жизнеобеспечивающие ресурсы. Обязанность по оплате     статьей 153 ЖК РФ закреплена для неких граждан, организаций, нанимателей, арендаторов и собственников помещений. Приведенная статья не налагает обязанность по оплате жизнеобеспечивающих ресурсовна всех или на каждого. (Например,ст. 20 Конституции: Каждый имеет право на жизнь; ст. 23 Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени и т.д.)

С этой цельюПостановление Правительства № 354конкретизирует и уточняет положения ЖК РФ, возлагая обязанность по оплате именно на потребителей. Истец в свою очередь относит Ответчика и к гражданам, указанным в 153 ЖК РФ иодновременно к потребителям в ПП № 354.Исковые требования Истца основаны на нескольких статьях законодательства, вырванных из контекста, без учета полного и всестороннего анализа законодательства и подзаконных НПА, необходимых для решения этого вопроса.