Поведение людей при контакте с террористами

 

Затрагивая проблемы терроризма в современной России, необходимо подчеркнуть, что советское общество в 60-70-е гг., когда это явление стало захватывать весь мир, имело к нему устойчивый иммунитет. О реальном терроризме тогда можно говорить лишь в связи со взрывами в Москве в январе 1977 г. Однако в конце 80-х гг., в процессе либерализации общественных отношений этот иммунитет стал слабеть. Терроризм становится реальностью в различных регионах страны и особенно на Кавказе, в Средней Азии и др. Сегодня иммунитет к терроризму в России полностью утрачен.

Все это свидетельствует о том, что Россия быстрыми темпами вползает в полосу резкого роста терроризма, который является следствием тенденций развития общественно-политической ситуации на территории бывшего СССР. Сегодня есть достаточно много оснований говорить о том, что терроризм, выступая по сути своей сложным общественно-политическим явлением, аккумулирует в себе социальные противоречия, достигшие в нашей стране уровня конфликта: и государство, и общество, да и личность здесь подошли в своем развитии к критической черте.

Терроризм в нынешней России, как и иные негативные процессы, является следствием непродуманных либеральных реформ, приведших к резкой дифференциации общества, обогащению меньшинства и обнищанию абсолютного большинства населения, правовому нигилизму и произволу, разрушению жизненно важных государственных структур (вооруженных сил, спецслужб, правоохранительных органов и пр.), моральному разложению общества. Причинный комплекс, порождающий терроризм в современной России, многообразен и включает в себя ряд факторов.

Во-первых, глубочайшие противоречия в экономической сфере и растущая социальная дифференциация народа, обусловленные переходом к рынку на основе непонятных и неприемлемых для большинства нашего народа либеральных идей.

Во-вторых, серьезным фактором является политическая разобщенность общества, ожесточенная борьба за государственную власть, к которой все настойчивее подключаются помимо политических сил как сформировавшаяся за последние годы криминализированная финансовая олигархия, так и обыкновенные уголовники, с их своеобразной моралью и пониманием приемов и методов борьбы.

В-третьих, появление терроризма обусловлено и невиданным ростом организованной преступности, нарастанием тенденции к разрешению общественных противоречий и конфликтов с применением насилия, силовыми методами. Это связано, прежде всего, с тем, что организованная преступность под вывеской различного рода охранных фирм, пользуясь лазейками в российском законодательстве и коррумпированностью чиновников, сами создали достаточно сильную систему защиты от правоохранительных органов, спецслужб и контроля со стороны общества. Фактически сегодня созданы криминальные силовые структуры, порой более подготовленные и лучше технически оснащенные, чем государственные, из которых преступный мир пытается рекрутировать профессионалов. Вот почему в их рядах помимо «воров в законе», «авторитетов», бандитов-боевиков появляются бывшие спортсмены, воины-афганцы, профессионалы из силовых структур и спецслужб.

В-четвертых, распространению терроризма во многом способствует и низкая эффективность работы государственного аппарата, правоохранительных органов и спецслужб, отсутствие надежных механизмов правовой защиты населения. Серьезным препятствием в борьбе с терроризмом является и коррупция. Если в середине 80-х гг. на подкуп представителей государственных органов и правосудия тратилось до 33% криминального капитала, то в середине 90-х - цифра, по данным МВД, достигла 50%[40].

И, в-пятых, возникновению терроризма благоприятствует упадок общественной нравственности, ведущий к снижению эффективности функционирования защитных механизмов в сфере морали. Утрата ориентиров в воспитательной работе, отказ по существу от воспитания молодежи, оголтелая пропаганда в СМИ насилия, наркомании, алкоголизма и прочих извращений - все это весьма благоприятная почва для терроризма.

Как уже отмечалось, эффективная борьба с терроризмом предполагает не только меры, направленные против него, и которые являются предметом специального исследования, но также искоренение или нейтрализацию факторов, прямо и непосредственно способствующих его возникновению и развитию. Аналитики отечественных спецслужб считают, что сегодня терроризм в России развивается по самой опасной, стихийной схеме, которая уже в ближайшее время может привести к весьма серьезным последствиям. Специалисты ФСБ условно подразделяют факторы, способствующие возникновению и развитию терроризма в нынешних условиях в стране на постоянные, нестабильные и динамичные[41].

Постоянные факторы связаны с наличием на территории России целей, привлекательных для терроризма. К этим факторам относятся:

1. Структура населения. В городах проживают 75% населения страны, в крупных - до 30%. Именно они становятся основными районами базирования террористических группировок.

2. Транспортная структура. Сообщение между различными регионами страны весьма затруднено, поэтому транспортная система становится одним из привлекательных объектов терроризма, хотя именно это и создает для него дополнительные препятствия, поскольку активность террористических группировок локализуется в зонах транспортной доступности.

3. Инфраструктура. В настоящее время даже незначительные сбои в функционировании инфраструктуры городов способны привести к ее саморазрушению, что может вызвать серьезные социальные последствия. Поэтому, наиболее уязвимыми целями террористических группировок могут стать общественный транспорт, системы тепло- и энергоснабжения.

4. Экспортные коммуникации. Поскольку основные доходы от экспорта России продажа энергоносителей, приоритетными целями террористических акций могут стать нефте- и газопроводы, а также портовые сооружения и подъездные пути в портах, через которые осуществляются экспортно-импортные операции.

5. Опасные производства. На территории Российской Федерации размещено много предприятий, аварии на которых могут привести к экологическим и социальным катастрофам. Большинство подобных объектов расположено в городах или в вблизи них и, следовательно, в пределах возможных зон оперативной активности террористических группировок.

К нестабильным факторам относятся:

1. Общее снижение реального уровня жизни населения в сочетании с усилением социальной дифференциации общества. В этой связи повышение активности террористических группировок можно ожидать в первую очередь в регионах с наибольшей дифференциацией доходов населения.

2. Кризисное положение отдельных социальных и профессиональных групп населения, которые ранее находились в относительно привилегированном положении (интеллигенция, научно-технические кадры военно-промышленного комплекса, часть рабочих средней квалификации, военнослужащие и др.). Теряя прежний статус, они могут стать как фактором социального напряжения, так и объектом рекрутирования членов террористических группировок.

3. Рост безработицы. При неразвитости систем социальной поддержки, а также отсутствии у населения значительных денежных накоплений можно прогнозировать ощутимый рост социальной напряженности. Неизбежно возникнут стагнирующие регионы, население которых будет вынуждено мигрировать, что в условиях неразвитости рынка жилья обострит многие проблемы. Регионы с высоким уровнем безработицы могут стать источниками рекрутирования и основными зонами базирования и действий террористических группировок.

4. Военная подготовка населения. Большинство мужчин в Российской Федерации имеет навыки обращения со стрелковым оружием армейского образца. Среди них достаточно велика доля лиц, имеющих опыт участия в боевых действиях по подавлению партизанского движения в Афганистане, Анголе, Мозамбике, Эфиопии, Чечне и т.д., который легко трансформируется в поведенческие схемы партизанской войны, включающие и акты диверсий, мало чем отличающиеся от элементарного терроризма. К тому же, немалая часть российского населения имеет навыки обращения со взрывчатыми, зажигательными и отравляющими веществами, высокотехнологичными средствами связи и наблюдения. В результате неоднократного перетряхивания спецслужб немало их бывших сотрудников оказалось без работы и стабильного заработка, в силу чего по­пало в криминальную среду, из чего следует, что значительные по численности преступные группы имеют опытных профессионалов по веде­нию разведки и контрразведки. Беспрецедентный развал российской армии способствует вооружению потенциальных террористов современным оружием, военной техникой и снаряжением.

Динамичные факторы включают в себя:

1. Наличие доступного оружия, а также материальных финансовых средств в зонах потенциальных действий террористических группировок. По самым «скромным» оценкам только за первую половину 90-х гг. в результате ослабления контроля за хранением и торговлей оружием у населения оказалось более 3 млн. стволов только зарегистрированного оружия и в несколько раз больше незарегистрированного. Фактически отсутствуют законодательные акты, регулирующие ввоз в страну «специальных технических средств» - подслушивающих устройств, пеленгаторов, широкополосных радиостанций и другой техники, предназначенной для скрытого получения информации[42]. Криминальные структуры через подставных лиц покупают эту технику без всяких ограничений и вполне могут ее использовать в террористических целях. Что же касается доступности материальных и финансовых средств, то достаточно привести хотя бы такие факты: по данным МВД, в середине 90-х гг. криминальные структуры контролировали более 50 % всех российских хозяйственных субъектов. И второй не менее примечательный факт, только за шесть месяцев 1992 г. по фальшивым авизо в Чечню было переправлено более 30 млрд.рублей[43].

2. Политические настроения больших групп населения. В демократических обществах, как правило, отработаны легитимные формы противостояния политике правительства. В России же всегда были в ходу насильственные формы протеста, которые доминируют в сознании нашего народа и сегодня.

 3. Уровень и характер активности легальных оппозиционных организаций, среди которых сегодня есть и явно экстремистские, имеющие даже военизированные структуры, способные при определенных обстоятельствах стать основой террористических группировок.

4. Степень противодействия преступности со стороны органов правопорядка и спецслужб, которые, по мнению некоторых аналитиков, ныне даже отдаленно не похожи на своих предшественников, ибо их структурное расчленение, реорганизация и кадровая чистка, вызванные политическими и экономическими реформами в стране привели к оттоку большого числа опытных специалистов[44].

Помимо указанных факторов, внутреннего происхождения, специалистами, изучающими проблемы терроризма, выделяются и внешние факторы, влияющие на распространение терроризма в России, к которым относят[45]:

- рост терроризма в странах «ближнего» и «дальнего» зарубежья;

- социально-политическая и экономическая нестабильность в сопредельных государствах, наличие вооруженных конфликтов в некоторых из них, а также территориальных претензий друг к другу;

- наличие в ряде этих государств «черного рынка» оружия и боеприпасов;

- отсутствие надежного пограничного контроля с новыми государствами, ранее входящими в состав СССР;

- стратегические установки в отношении России некоторых иностранных спецслужб и зарубежных, в том числе и международных, террористических организаций и группировок.

Анализ проблем терроризма предполагает выявление не только его истоков и факторов возникновения и развития, но и прогнозирование общественно-политических последствий этого явления, его влияния на стабильность российского общества.

Политические последствия терроризма связаны с тем, что подрывая систему государственной власти России, ослабляя структуры управления, он резко ослабляет политическую стабильность общества, доверие населения к нынешнему политическому режиму, а значит и к декларируемым им демократическим институтам, усиливает влияние радикальных, в том числе и экстремистских, антиконституционных оппозицион­ных политических сил. Все это влечет за собой перерастание общественных противоречий в политические конфликты разной степени интенсивности, вплоть до вооруженного насилия, что обостряет отношения между федеральным центром и субъектами Российской Федерации, политическую обстановку в стране в целом. Терроризм с политической точки зрения представляет опасность и в связи с тем, что на территории нашей страны имеется множество военных объектов, с размещенным на них оружием массового уничтожения. Террористические акции, связанные с захватом или уничтожением подобного оружия, могут привести не только с непредсказуемым внутриполитическим, но и внешнеполитическим последствиям. С точки зрения внешнеполитической терроризм опасен и потому, что, выходя за пределы государственных границ, он приобретает международный характер, представляющий реальную угрозу для всего мирового сообщества, чем подрывает авторитет России как политически стабильного субъекта международных отношений. Подрывая политическую стабильность общества, терроризм мешает его реформированию, т.к. отвлекает силы и средства от решения актуальных социально-экономических проблем.

В социальной сфере последствия терроризма также весьма серьезны, ибо его проявления обостряют и без того сложную социальную обстановку в российском обществе. Как уже отмечалось ранее, непродуманность реформ, ориентация их на западные либеральные ценности, во многом непонятные нашему народу, отрыв их от его интересов привели к резкой дифференциации общества и социальной напряженности. Общественное мнение начинает упорно искать причины сложившейся ситуации и, как водится в России, виноватых, которых находят, прежде всего, в инонациональной среде. Сначала это были «лица кавказской национальности», а теперь вновь стали евреи. Конечно, представителей этих национальностей действительно много в российском бизнесе и других сферах общественной жизни, но все-таки не они причина наших социальных бед. Беда, по нашему мнению, кроется в самом нашем народе, который никак не может определиться со своими социальными и национальными приоритетами, но при этом обуреваем жаждой скорого обогащения при элементарном неумении самостоятельно организовать свою общественную жизнь, свой труд, и который медленно, но неуклонно теряет социальные достижения, достигнутые тяжелейшим, поистине героическим трудом прошлых поколений, и свое национальное достоинство. В подобных условиях террористические акции, направленные как против защитников народных интересов, так и против их противников, могут спровоцировать непредсказуемый социальный взрыв в самых различных его формах, который может приобрести и международный характер, как это сегодня имеет место в бывшей Югославии, ибо под угрозу ставятся не только сугубо национальные интересы России, но и США, Израиля и других стран ближнего и дальнего зарубежья.

В сфере экономики последствия терроризма проявляются прежде в резком уменьшении внутренних и потери иностранных инвестиций, т.к. вряд ли кто захочет добровольно вкладывать серьезные материальные средства в экономику далеко неблагополучного с точки зрения безопасности государства. Экономические последствия терроризма для России сказываются и на ухудшении развития таких сфер, как транзитные перевозки и туризм. Немаловажное значение имеет и то, что на борьбу с терроризмом и ликвидацию причиненного им ущерба отвлекаются значительные бюджетные средст,ва так необходимые сегодня для развития российской экономики, реформирования общества и социальной защиты населения.

Серьезный ущерб терроризм наносит и нравственному здоровью общества, ибо оказывает негативное морально-психологическое воздействие на население, вызывая страх, острое чувство незащищенности, хаос, беспорядки, ожесточенность, недоверие к властям, стремление к самозащите даже незаконными средствами или к «сильной руке», т.е. по- сути к диктатуре и государственному насилию.

Терроризм, к сожалению, стал реальностью нашей жизни. Еще совсем недавно никто из нас и не помышлял о том, что можем стать жертвой терроризма. Это явление находилось за пределами нашего восприятия, а ныне стало фактом, поэтому знание приемов противодействия терроризму стало вполне актуальным.

Прежде всего, чтобы не стать жертвой террористического акта необходимо знать соблюдать правила профилактики терроризма [46].

Специалисты по борьбе с терроризмом предлагают.

· В целях предотвращения взрывов жилых домов:

- установить на чердаках и в подвалах прочные двери, навесить на них замки; укрепить подъездные двери, поставить домофоны; проверить все пустующие помещения в доме;

- осмотреть и по возможности убрать машины, стоящие во дворе дома;

- познакомиться с жильцами, снимающими квартиры в вашем доме, о подозрительных личностях сообщить участковому;

- попросить жильцов дома пенсионеров, гуляющую поздно молодежь), обращать внимание на незнакомых людей, беспокоить их вопросами: террористы не любят пристального внимания и есть шанс, что откажутся от своих зловещих планов;

- следует опасаться посылок и писем, где неправильно написана ваша фамилия, без обратного адреса или с обратным адресом, который вам неизвестен, посылок со смещенным центром тяжести, фруктовых посылок без вентиляционных отверстий, писем в необычно толстых (более 3. мм), тяжелых, при сгибе напоминающих резину конвертах, т.к. в них может находиться взрывное устройство;

- любые подозрительные люди во дворе и любые странные события должны обращать на себя внимание жильцов дома;

Если все-таки взрыв произошел, и ваша квартира осталась цела, немедленно отойдите от окна. Оконные плиты менее прочны, чем стеновые. К тому же сверху могут падать и залетать в квартиру опасные обломки. В случае, если вы оказались под обломками рухнувшего дома и при этом остались практически невредимыми, ждите помощи. Специалисты считают, что шансов выжить в завалах взорванного дома больше, чем рухнувшего во время землетрясения. Хотя бы потому, что на взорванный дом будут брошены все силы спасателей и вся техника, чего во время землетрясения быть не может.

· Для предотвращения взрывов на улице:

в периоды социальной напряженности, когда случаи терроризма учащаются, следует избегать посещений мест скопления людей – рынки, стадионы, вокзалы, зрелищные мероприятия и пр.;

- не приближаться к оставленным в людных местах подозрительных предметам;

- незамедлительно сообщать о своих находках в милицию или ФСБ;

- нельзя поднимать и пытаться открывать оставленные на улице, в метро, транспорте сумки, портфели, свертки и пр., останавливать людей, пытающихся проверить их содержимое, быстро отходить от них, если они пытаются это сделать;

-не поднимать самим и научить детей не поднимать найденные на улице мелкие вещи – свистки, авторучки, портсигары, игрушки и пр., т.к. очень часто терррористы камуфлируют в них бомбы;

- при угрозе взрыва занять наиболее безопасное место – спрятаться за стену, колонну и пр.;

- после взрыва – избегать мест, где возможно образование заторов;

- категорически нельзя самостоятельно разминировать взрывные устройства или переносить их в другое место.

 И еще один момент. Специалисты считают, что самые безнадежные взрывы с точки зрения их предупреждения совершают террористы-камикадзе, но и их можно опознать. Главное здесь – поведение человека. Практика показывает, что человек не может быть невозмутимо спокойным, зная о своей близкой смерти. Он будет нервничать, суетиться, озираться, или неестественно спокойным. Все это бросается в глаза. Почувствовав необычное в поведении человека, следует обратиться к милиционеру, с целью установления его.

И, наконец, несколько слов о поведении в случае контактов с террористами и при проведении операции по их обезвреживанию. Чаще всего такая ситуация бывает при захвате офисов, самолетов, автобусов с людьми. Советы в случае захвата террористами какого-либо объекта, в котором оказались и вы заключаются в следующем:

- во время захвата оставайтесь на своем месте, стараясь не привлекать к себе внимания, постарайтесь чем-нибудь себя занять;

- ни в коем случае не вступайте с террористами в пререкания, не задавайте им вопросов и не смотрите им в глаза;

- выполняйте все их требования, не создавайте конфликтных ситуаций; -- спрашивайте разрешение, если возникла потребность сходить в туалет, открыть сумочку и т.д.;

- попросите террористов освободить детей, женщин, пожилых людей, но не будьте назойливыми и чрезмерно настойчивыми.

В ходе проведения операции по обезвреживанию террористов целесообразно вести себя следующим образом:

- с началом штурма группой захвата ложитесь на пол и оставайтесь в этом положении до конца операции, не мешая ее проведению;

- в случае применения слезоточивого газа не трите глаза, дышите через мокрый платок, быстро и часто моргайте, вызывая слезы;

- покидать объект следует только после соответствующей команды спасателей;

- после освобождения как можно быстрее выходите, поскольку может быть взрыв или пожар;

-выйдя наружу, выполняйте команды членов группы захвата, не бегите, чтобы не стать жертвой в перестрелке.

Безусловно, дать советы на все ситуации, связанные с проявлениями

терроризма, практически невозможно. Здесь самое главное – не терять самообладания, не паниковать, не впадать в прострацию, действовать, адекватно ситуации.

Таким образом, можно сделать вывод, что всплеск терроризма в России обусловлен общественные противоречия, связанными с процессом реформирования общества. Он оказывают негативное влияние на все стороны общественной жизни страны. Важнейшей предпосылкой эффективной борьбы с этим явлением наряду с мерами правоохранительных органов и спецслужб, выступает выявление и искоренение факторов, способствующих возникновению терроризма, а также умение граждан нашего государства противостоять этому явлению, правильно себя вести в условиях опасности, связанной с актами терроризма.

Выводы по теме:

1. Современная международная обстановка не дает каких-либо утешительных прогнозов на то, что в новом тысячелетии мировое сообщество сумеет избежать насилия. Насилие и угрозы его применения по-прежнему останутся актуальными. В настоящее время терроризм в различных его формах стал по существу обыденным явлением, даже в странах, которые ранее являлись образцами стабильности и гражданского согласия. По мнению западных экспертов, нынешние усилия международного сообщества не способны положить конец терроризму, а тем более устранить его общественно-политические корни, и поэтому он продолжит свою разрушительную деятельность и в XXI веке. Сложность устранения терроризма из общественной жизни обусловлена и глобализацией информационных, энергетических и финансовых систем. И не случайно, что сегодня борьба с терроризмом по своей значимости ставится в один ряд с другими глобальными проблемами человечества.

2. Резкий взлет терроризма, наблюдаемый в России в последнее десятилетие, не является при всей своей неожиданности чем-то особенным. Его социально-политические корни и методы борьбы с ним следует искать, сообразуясь с общемировой практикой и с историческим опытом нашего государства. В целом же программа борьбы с терроризмом должна включать в себя систему правовых, административных и специальных мер. Вместе с тем, в борьбе с этим опасным явлением велика роль общества и каждого гражданина. Знание людьми особенностей этого опасного социального явления и способов борьбы с ним – важный фактор выживания в сложной ситуации современного общественного развития.

 

Вопросы для самоконтроля:

1.Что такое терроризм, каковы его корни?

2.Чем обусловлены особенности современного терроризма?

3.Раскройте основные трактовки сущности терроризма

4.Чем объясняется политическая обусловленность современного терроризма?

5.Какие существуют способы ослабления терроризма?

6.В чем проявляется влияние НТП на характер терроризма?

7.Какие причины и факторы способствуют распространения терроризма в России.

8.Как терроризм влияет на общественную жизнь России?

9.Назовите основные правила профилактики терроризма в доме.

10.Как избежать последствий терроризма в общественных местах?

11.Как вести себя при захвате террористами объекта, где вы находитесь?

12.Назовите основные правила поведения при проведении операции по обезвреживанию террористов.

 

Литература:

 

1.О борьбе с терроризмом: Федеральный Закон // Российская газе-

та. 1998. 4 августа.

2.Концепция национальной безопасности Российской Федерации //

Российская газета. 2000. 18 января.

3.Белая книга российских спецслужб. – М.: Информационно-издательское агентство "Обозреватель".1995.

4.Губанов В.М.. Современный терроризм как фактор политической нестабильности и угроза безопасности России: Лекция. – М.: ИППКС ФСБ России, 1998.

5.Жариков К.В. Терроризм и террористы: Исторический справочник / Под общ. Ред. А.Е.Тараса. – Мн.: Харвест, 1999.

6.Ильичев А.А. Большая энциклопедия городского выживания. – М.: Изд-во ЭКСМА-Пресс, Изд-во ЭКСМА-МАРКЕТ, 2000.

7.Кожушко Е.П. Современный терроризм: Анализ основных направлений / Под общ. Ред. А.Е.Тараса.- Мн.: Харвест, 2000. - 448 с.

8.Международный терроризм – угроза национальной безопасности России (Круглый стол в Комитете по безопасности Государственной Думы РФ, 14 января 1999 г.) // Безопасность: Информационный сборник. 1999. № 9-10.

9.САЛИМОВ К.Н. Современные проблемы терроризма. – М.: Изд-во «Идит», 1999.

11.Современный терроризм: состояние и перспективы / Под ред. Е.И.Степанова. М.: Эдиториал УРСС, 2000.