Реальность и перспектива территориальной организации туризма в регионе

Безопасность в туризме определяется не только необходимостью улучшения, обогащения и реализацией кадрового потенциала, что было показано в предыдущем разделе, но так же целым рядом правовых и административных мер, таких как:

Выработка и утверждение единых норм безопасности для организованного (коммерческого и некоммерческого) активного туризма;

Выработка и утверждение единых норм безопасности для самодеятельного активного туризма с учётом его специфики;

Возрождение института контрольно-спасательных служб (в том числе – добровольческих формирований) с их надлежащей подготовкой, аттестацией и обеспечением;

Придание поисково-спасательным и действующим на регулярной основе контрольно-спасательным службам инструментов юридического воздействия на организации, выпускающие на маршруты организованные туристские группы;

Наделение поисково-спасательных и регулярно действующих контрольно-спасательных служб правом недопущения до выхода на маршрут недостаточно подготовленных, недолжным образом обеспеченных либо неадекватно ведущих себя туристов и туристских групп, независимо от степени их организованности (вплоть до силового воздействия);

Статистический учёт типичных ошибок в организации и проведении активных туристских маршрутов, общих и характерных для данной территории, разработка мер и рекомендаций по профилактике ошибок, их доведение до сведения туристской общественности;

Создание системы тактического обеспечения внешней безопасности маршрутов активного туризма – сети баз сезонного и постоянного развёртывания поисково- и контрольно спасательных служб с необходимым для её функционирования кадровым и материально-техническим обеспечением (рис. 16,17).

Весьма важна также исследовательская оценка существенных для развития туризма условий, которая способна объективно характеризовать предпосылки территориальной организации туризма в пределах изучаемой в этом отношении территорий.

Упорядочение и систематизация изучаемых явлений и процессов представляет собой логическое завершение многих исследований. Однако не только завершающая стадия подразумевает их необходимость. Систематизация, как один из продуктивных методов осмысления предмета изучения, есть по сути своей способ краткого изложения ёмкой и масштабной информации, необходимой в познании.

Наиболее часто используемыми приёмами систематизации в географических исследованиях являются различного рода классификации (системный подход) и территориальная дифференциация процессов и явлений (пространственный подход). Классификация может быть построена по принципам координации и иерархии одновременно, либо избирательно по одному из них. Территориальная дифференциация имеет также несколько модификаций и может представлять собой зонирование территории, выделение типов в её пределах, районирование. Критерии такого упорядоченного представления избираются в зависимости от поставленной цели и решаемых задач.

В ходе исследования туризма как вида деятельности по предоставлению услуг данные способы вполне применимы. Причём, в популярных изданиях, как правило, используются обобщённые классификации, в научных – более дробные, направленные на познание избранной альтернативы классификационного подхода.

Например, в таком добротном и информативном издании, как «Иллюстрированный атлас России» в текстовом разделе «туризм и отдых» использовано весьма обобщённое деление туризма на «лечебно-оздоровительный, природоориентированный, познавательный экскурсионный, этнографический и научный» [27]. В ряде случаев, как и в данном, подобный подход ведёт к очевидному искажению образа отражаемого явления.

Общеизвестно, что лечебно-оздоровительный туризм подразделяется на лечебное, собственно лечебно-оздоровительное и реабилитационное направления, природоориентировнный – имеет ещё более дробную дифференциацию, видовую и мотивационную, познавательная мотивация присутствует не только в экскурсиях (хотя именно в них является превалирующей), но и в большинстве других видов туризма, научный туризм – очень молодое явление, которое вряд ли правомерно называть массовым и ставить в один ряд с названными выше, хотя он перспективен и вполне имеет право на существование и развитие.

Для исследовательских целей необходимо использовать иной подход в том отношении, что простой принцип координации для более полного охвата всего разнообразия туристской деятельности целесообразно дополнить внутренним соподчинением иной, более глубокой и разносторонней классификационной информацией.

Примером подобной классификации может служить составленная нами для исследовательских целей, включающая три координационно расположенных блока (типа туризма): пассивный туризм, активный туризм, комбинированный туризм, с подразделением каждого на виды – по характеру обслуживания, ландшафтной принадлежности, характеру передвижения, и подвиды – по превалирующей мотивации, с указанием ресурсов, необходимых для развития подвида (Табл. 2, 3, 4).

Набор и сочетание условий и ресурсов индивидуальны для каждой территории, но существует ряд критериев по которым и оценивается комплексный показатель туристской привлекательности. Более подробно о туристской привлекательности территорий в пределах Пермского края говорится в разделе 1.2.

Как и классификации, территориальная дифференциация является столь же применимым и распространённым методом изучения туризма. В частности, для целей оценки ситуации непосредственно в пределах территории Пермского края с помощью такого подхода мы определили внутренние различия туристской привлекательности территории.

Уточним, что в данной работе мы рассматриваем не теоретически возможный потенциал территории, а те факторы (составляющие комплекса туристкой привлекательности), которые действуют на данный момент.

Кроме того, мы позволили себе оставить за скобками такой фактор, как комфортные климатические условия т.к. они соотносимы на всей территории края и, несмотря на локальные различия, климат остается умеренно континентальным, т.е. мало влияет на дифференциацию территории по туристской привлекательности.

Представленные в разделе 1.2. классификацию и территориальную дифференциацию, наряду с дополнительной информацией, мы использовали для объяснения сложившейся в Пермском крае ситуации, а так же для выделения наиболее перспективных направлений туристко-рекреационного развития территории.

Во-первых, исторически территория Урала традиционно практически не рассматривалась вне своей промышленной специализации, ни коим образом не связывалась с рекреацией и туризмом. В результате чего почти повсеместно на территории Уральского Прикамья инфраструктура комплексного обслуживания, транспортная сеть и транспортная инфраструктура так же формировалась исходя их хозяйственной специализации.

Во-вторых, государственная рекреационная система, более или менее успешно функционировавшая еще в 80 – 90-ых годах XX века, в настоящее время практически перестала существовать. Немногие учреждения оздоровления и медицинской реабилитации, например курорты Усть-Качка, Ключи, Красный Яр, горнолыжные курорты г. Чусового, сменили владельцев и продолжают функционировать. Другие же представители государственной рекреационной системы перестали существовать или поменяли специализацию.

Новая рекреационная система на данный момент находится пока в зачаточном состоянии, разветвленная сеть доступных массовому туристу рекреационных учреждений (предприятий) в Уральском Прикамье отсутствует.

В-третьих, активный туризм до сих пор зачастую не воспринимается в качестве эффективного средства поддержания трудоспособности населения, с одной стороны, и как вид деятельности, способной приносить ощутимый доход – с другой.

В-четвертых, разрозненные попытки создания предприятий, специализирующихся на активном туризме, сталкиваются как с проблемой правового обеспечения и регламентации подобной деятельности, так и с дефицитом грамотно подготовленных кадров. Обусловлено последнее тем, что вузовские специальности (такие как менеджмент туризма) выпускают в основном специалистов, ориентированных на работу в туристических фирмах, специализирующихся на выездном и межрегиональном туризме. Подготовка же профессионалов активного туризма не является их целью; государственная же система подготовки кадров для активного туризма на базе станций юных туристов и территориальных центров туризма излишне формализована и представляет собой подобие факультетов повышения квалификации советского времени. К тому же в этой системе преобладающее внимание (излишнее, на наш взгляд) уделяется массовому детскому туризму и школьному краеведению, т.е. познавательно-обучающая мотивация по отношению к объекту деятельности (населению) гипертрофированна в ущерб остальным.

Таким образом, реальная ситуация такова, что при богатейшем туристском потенциале (а он значительнее, чем у многих сравнимых, скажем, по площади территорий) туризм и рекреация в Прикамье развиты намного слабее, чем могли бы.

Каковы же возможные пути улучшения сложившейся ситуации?

Во-первых, туризм тоже правомерно рассматривать в качестве самостоятельной отрасли экономики, такой же как, например, тяжелое машиностроение или растениеводство. Важно, чтобы это осознавали потенциальные инвесторы, которые, вкладывая средства в развитие данной отрасли, могут со временем рассчитывать на прибыль, а так же властные структуры, не менее заинтересованные в развитии территории и расширение ее специализации.

Во-вторых – необходимо равномерное и целенаправленное формирование развития всего комплекса рекреации и туризма – как активной так и пассивной его составляющих. Население территории, как и въезжающие на нее туристы должны иметь полноценную возможность выбора типа и вида отдыха. Вряд ли целесообразно оценивать как положительную ситуацию, когда граждане избирают отдых в Кунгурской Ледяной пещере, к примеру, только по причине полной невозможности выехать к Черному морю.

В-третьих, специфика активного туризма на территории такова, что он не должен быть массовым в традиционном понимании этого слова. То есть путешествия большими группами при минимальном обслуживании должны стать достоянием истории. То есть целесообразно формирование большего числа групп, небольших по численности. Активные туры должны формироваться и реализовываться малыми предприятиями соответствующей специализации. Количество же агентов, предлагающих активные туры по территории Прикамья, должно стать сопоставимым с количеством реализующих туры за рубеж.

В-четвертых, целесообразно было бы целенаправленное облегчение аренды земли, леса и других аттрактивных с точки зрения активного туризма территорий и акваторий для юридических лиц, специализирующихся на этом виде деятельности. Очевидно, что территория, охватывающая одно или несколько урочищ, сравнительно не большая по площади, закрепленная за конкретным лицом, всегда будет поддерживаться в лучшем состоянии и функционировать более эффективно, чем аналогичная, подведомственная учреждению, не заинтересованному в грамотности ее эксплуатации.

И, наконец, в-пятых, система подготовки кадров, как в вузах, так и вне их, должна непрерывно совершенствоваться, отражая нужды развивающейся сферы туризма.

Следование данным направлениям формирования взаимоотношений в системе общество – окружающая среда позволило бы стабилизировать, а затем и улучшить экологическую обстановку в Прикамье. Кроме того, это существенно повысило бы уровень жизни населения путем развития отрасли специализации, новой для данной территории.

Многогранность туристского потенциала развития территорий Прикамья определяется не только комбинацией ресурсов, но и многими другими факторами, среди которых особое значение принадлежит историческим традициям освоения этого края.

Комплекс условий севера и востока Прикамья благоприятствует дальнейшему туристскому освоению ряда территорий. В настоящее время наибольший потенциал для смещения приоритетов развития в сторону рекреации и туризма имеют территории, располагающие либо культурно-историческим наследием, либо памятниками природы, либо обладающие привлекательностью в экологическом отношении.

Так, в Чердынском районе сохранились не только весьма интересные исторические и архитектурные памятники, но и благоприятная экологическая ситуация. В Красновишерском районе наличие большого числа памятников природы и вполне благополучная экологическая обстановка сочетается с привлекательностью естественных ландшафтов, пригодных для активного туризма. Более того, на территории района имеется две крупные особо охраняемые природные территории (ООПТ). Такой статус получили Вишерский заповедник и Вишерский заказник. Специалисты считают, что преобразование Вишерского заповедника в национальный парк с созданием буферной зоны и упорядочением ее посещения туристами создало бы наилучшие условия для формирования туристского бизнеса.

Транспортная доступность городов Соликамск и Усолье также создает возможность активизировать туристический бизнес за счет наличия историко-культурных объектов. Александровский район и территория, подчиненная Кизелу, имеют довольно масштабные ресурсы для туризма пешего, водного и спелеотуризма.

Такие города как Губаха и Гремячинск, располагают хорошими возможностями для горнолыжного спорта и активного туризма. Этому благоприятствует хорошая экологическая обстановка в окружении этих городов (исключая сами города) и транспортная доступность.

Чусовской район имеет целый комплекс аттрактивных для туризма объектов, весьма своеобразных и довольно редких. К таковым можно отнести зону содержания политических репрессированных «Пермь-36», функционирующую в таком качестве еще в 50-60 е годы XX века, где создан и функционирует исторический музей. Представляет интерес Чусовской металлургический завод как феномен действующего производства, созданного еще два века назад. В данном районе имеется также немало мест, пригодных для горнолыжного спорта и активного туризма. Наличие хорошей транспортной доступности данного района означает возможность развития всех этих направлений туризма.

Восток Прикамья, кроме своей горнозаводской части, имеет и территорию, которая по природным условиям относится к азональной Кунгурской лесостепи, находящейся по широтному расположению в пределах зоны лесов умеренного пояса и представляет собой в этой связи перспективную по использованию для рекреационных целей территорию.

В административных границах это Кунгурский, Ординский, Кишертский и Суксунский муниципальные районы. Для них характерно традиционное рекреационное использование, имеется несколько курортов, баз отдыха, туристических баз. Однако обилие памятников природы, историко-культурных объектов ввиду староосвоенности территории, относительно благоприятная экологическая обстановка и транспортная доступность позволяют считать данный регион весьма перспективным для более масштабного, чем в настоящее время развития здесь туристического бизнеса очень разных видов. Тем более, что именно здесь расположена крупная ООПТ – заказник Предуралье.

Даже обобщенная, как это представлено в тексте, характеристика рекреационного потенциала территории северной и восточной частей Пермского края свидетельствует о немалых возможностях смены приоритетов в функциональной значимости населенных пунктов, в занятости населения и в изменении пропорций получения доходов от производственной деятельности и от предоставления услуг, что очень важно для сохранения достигнутой степени освоенности территории и поддержания сельской местности и городов востока Прикамья в качестве полноценного места жизни его населения.