Ежедневный и еженедельный отдых

 

Реализация права на еженедельный непрерывный отдых происходит путем предоставления работнику выходных дней. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна составлять не менее 42 часов. Эта продолжительность исчисляется согласно правилам внутреннего трудового распорядка или графику работ (сменности) с момента окончания рабочего дня (смены) накануне выходного (выходных) дня и до момента его начала в первый после выходного (выходных) дня рабочий день. При многосменном режиме работы, а также суммированном учете рабочего времени минимальная продолжительность еженедельного отдыха может исчисляться в среднем за учетный период (ст. 138 ТК) [13, с. 462].

Еженедельный непрерывный отдых (далее — ЕНО) как вид времени отдыха по своему составу неоднороден. Он состоит из трех частей:

1. один (при 6-дневной рабочей неделе) и два (при 5-дневной рабочей неделе) выходных дня (соответственно, 24 и 48 астрономических часов суток). Это основная по величине часть ЕНО;

2. время отдыха, предшествующее выходному дню (выходным). Оно исчисляется с момента окончания рабочего дня (смены) накануне выходного дня согласно ПВТР или графику работ (сменности) до момента начала выходного дня;

3. время отдыха с момента окончания одного или двух выходных дней до начала рабочего дня (смены) после выходного (выходных).

Сумма времени трех названных частей образует продолжительность ЕНО. На непрерывных производствах, при непрерывном обслуживании и на сменных работах вторая и реже третья часть в отдельные недели могут отсутствовать. В таком случае продолжительность ЕНО в эти недели уменьшается. Но это уменьшение должно компенсироваться в другие недели или иной учетный период с тем, чтобы обеспечить полную продолжительность еженедельного времени отдыха [14, с. 22].

Продолжительность ЕНО регулирует ст. 138 ТК. Законодательство запрещает работодателю предоставлять работнику еженедельный непрерывный отдых меньшей продолжительности. Однако работник и работодатель могут заключить соглашение, по которому работник будет выполнять трудовую функцию в периоды, приходящиеся на еженедельный непрерывный отдых, с предоставлением работнику дополнительных по сравнению с законодательством льгот и преимуществ. Данное соглашение, исходя из действия принципа диспозитивности, может быть признано не соответствующим законодательству только по соглашению его сторон. Поэтому и данный запрет на практике может стать благим пожеланием.

Однако при отказе работодателя предоставить работнику в течение календарной недели время для непрерывного отдыха работник может реализовать данное право самостоятельно, так как предоставление этого вида времени отдыха не зависит от усмотрения работодателя. Действия работника по использованию данного времени отдыха должны признаваться законными и обоснованными, если его продолжительность не превысила 42 часов, то есть минимальной продолжительности [15, с. 529].

Нормальная продолжительность ЕНО не однозначна, т.к. зависит от установленной в организации продолжительности рабочего дня (смены) накануне выходного (выходных) дня, от наличия и продолжительности не включаемого в рабочее время перерыва для отдыха и питания (чем длиннее последний, тем короче ЕНО, и наоборот). Но эта зависимость незначительна, и нормальную продолжительность ЕНО можно обозначить «от и до».

О минимальной продолжительности еженедельного отдыха говорится в чч. 1 и 3 ст. 138 ТК. В ч. 1 ст. 138 ТК определен минимум непрерывного еженедельного отдыха: он должен быть не меньше 42 ч. Непрерывность здесь означает сумму часов составных частей еженедельного отдыха, включая выходные (выходной) дни в каждой полной календарной неделе. В ч. 3 ст. 138 ТК еженедельный отдых не назван непрерывным потому, что он предназначен для нестандартных режимов работы — при многосменном режиме работы, а также суммированном учете рабочего времени (добавим — и времени отдыха), при которых продолжительность еженедельного отдыха исчисляется в среднем за учетный период.

Значит, продолжительность еженедельного отдыха в отдельные календарные недели может быть меньше 42 ч. Поэтому ч. 1 ст. 138 ТК не применима к режимам, предусмотренным ч. 3, в которой минимум еженедельного отдыха не указан. Следовательно, он может определяться отраслевыми положениями о рабочем времени и времени отдыха, а если их нет, то локальным регулированием (ПВТР, коллективным договором) [16, с. 25].

По сложившейся традиции при пятидневной рабочей неделе выходными днями являются суббота и воскресенье. Но в некоторых организациях, приостановка работы в которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно ПВТР. Таким образом, для предоставления выходных в другие дни недели должны быть доказаны следующие юридически значимые обстоятельства:

1. Наличие конкретных производственно-технических и организационных условий, не позволяющих обеспечить предоставление выходных дней в субботу и воскресенье. К числу таких условий относится необходимость обслуживания населения на протяжении всей календарной недели.

2. Должно быть доказано включение этого условия в правила внутреннего трудового распорядка организации, принятые в установленном законодательством порядке.

3. Должно быть доказано ознакомление работника в письменной форме с данным условием правил внутреннего трудового распорядка.

При установлении выходных дней в различные дни недели также следует соблюдать правила о необходимости предоставлять выходные в течение двух дней подряд при пятидневной рабочей неделе, о сокращении работы накануне выходного дня до пяти часов при шестидневной рабочей неделе, а также о предоставлении еженедельного непрерывного отдыха продолжительностью не менее 42 часов [15, с. 530].

Трудовой кодекс не запрещает привлечение работников к работе в выходные дни, а регулирует основания и порядок такого привлечения.

Предусмотрено три основания привлечения к работе в выходные дни:

1. по предложению нанимателя с согласия работника. При этом если к работе в выходной день привлекается несколько работников, то наниматель должен получить согласие от каждого из них;

2. по предложению работника с согласия нанимателя;

3. в силу предписания закона (без согласия работника).

Необходимость выполнения работы в выходной день согласия или по инициативе работника определяет наниматель.

В соответствии с ранее действовавшим КЗоТ допуска лось также привлечение к работе в выходные дни без согласия работника на основании коллективного договора что в настоящее время не предусмотрено.

В силу предписания закона (ст. 143 ТК) наниматель вправе привлекать работника к работе в выходной день без его согласия в следующих исключительных случаях для:

- предотвращения катастрофы, производственной аварии, выполнения работ, необходимых для немедленного устранения их последствий или последствий стихийного бедствия;

- предотвращения несчастных случаев;

- устранения случайных или неожиданных обстоятельств, которые могут нарушить или нарушили нормальное функционирование водоснабжения, газоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта, связи;

- оказания медицинским персоналом экстренной медицинской помощи.

Трудовой кодекс впервые законодательно закрепляет предельное количество выходных дней, которые могут использоваться для привлечения работников к работе. Допускается использование для работы не более 12 выходных дней в год каждого работника. При этом в предельное количество выходных дней не включаются выходные дни, в которые работник привлекался к работе в силу предписания закона (в соответствии со ст. 143 ТК).

Привлечение к работе в выходной день оформляется приказом (распоряжением) нанимателя с соблюдением гарантии, установленных для допуска к работе в выходные дни беременных женщин и женщин, имеющих несовершеннолетних детей, работников моложе 18 лет и инвалидов.

Работа в выходной день может компенсироваться по соглашению сторон предоставлением другого дня отдыха или повышенной оплатой (ст. 69 ТК). При этом, если привлечение к работе обязательно для работника (ст. 143 ТК), но стороны не смогли договориться о форме компенсации, предоставляется компенсация в виде другого дня отдыха, если иное не предусмотрено в коллективном договоре, соглашении.

От привлечения к работе в выходные дни по изложенным правилам следует отличать работу в выходные дни, объявленные рабочими в масштабе государства, а также привлечение к работе в отдельных организациях в субботу по графику для возмещения недоработок до недельной нормы рабочего времени. В первом случае такая работа компенсируется в особом порядке (как правило, путем присоединения отработанного дня к ближайшему государственному празднику или праздничному дню либо трудовому отпуску), во втором - компенсации не подлежит [17, с. 463].

Минимальная продолжительность еженедельного непрерывного отдыха - 42 часа. Предоставление этого вида времени отдыха не зависит от усмотрения работодателя, поэтому работник имеет самостоятельно реализовать это право. Нормальная продолжительность ЕНО зависит от:

- установленной в организации продолжительности рабочего дня (смены) накануне выходного (выходных) дня;

- от наличия и продолжительности не включаемого в рабочее время перерыва для отдыха и питания.

Привлечение к работе в выходной день оформляется приказом (распоряжением) нанимателя с указанием причины и вида компенсации (повышенная оплата, дополнительный выходной день).

Работа не производится в государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом Республики Беларусь нерабочими.

Государственные праздники – это праздники, установленные в Республике Беларусь в ознаменование событий, имеющих особое историческое либо общественно-политическое значение для Республики Беларусь, оказавших существенное влияние на развитие белорусского государства и общества. Иные дни, посвященные выдающимся событиям, традиционным датам, чествованию работников определенной профессии, отрасли хозяйства или сферы деятельности и т.д., являются праздничными днями, если это установлено Президентом Республики Беларусь. даты, не обладающие признаками государственных праздников или праздничных дней, но связанные с определенными историческими событиями в жизни государства и общества либо традиционно отмечаемые отдельными категориями граждан, являются памятными датами. Праздничные даты – традиционно отмечаемые значительным количеством граждан события, которые не наделяются в Республике Беларусь официальным статусом государственного праздника, праздничного дня или памятной даты.

Указом Президента Республики Беларусь от 26 марта 1998 г. № 157 «О государственных праздниках, праздничных днях и памятных датах в Республике Беларусь» нерабочими днями объявлены: 1 января – Новый год;

7 января – Рождество Христово (православное Рождество);

8 марта – День женщин;

по календарю православной конфессии – Радуница;

1 мая – Праздник труда;

9 мая – День Победы;

3 июля – День Независимости Республики Беларусь (День Республики);

7 ноября – День Октябрьской революции;

25 декабря – Рождество Христово (католическое Рождество).

Событие может быть объявлено профессиональным праздничным днем, если оно отвечает одному из следующих критериев:

- является знаменательным событием для данной профессии, отрасли хозяйства или сферы деятельности;

- связано с днем образования (учреждения, создания) соответствующего органа, отрасли хозяйства или сферы деятельности, с иной юбилейной датой;

- характеризуется традиционностью празднования на протяжении длительного времени;

- установлено на международном уровне.

Профессиональный праздник может быть также установлен ввиду особой значимости для экономики соответствующей отрасли хозяйства или сферы деятельности.

В один календарный день, как правило, не может устанавливаться более одного государственного праздника и праздничного дня [9].

В указанные нерабочие дни допускаются только работы, обусловленные спецификой производства, - работы приостановка которых невозможна по производственно-технологическим условиям (непрерывно действующие организации), работы, вызванные необходимостью постоянного непрерывного обслуживания населения, организаций также неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы. При этом работы, приостановка которых невозможна по производственно-технологическим условиям работы, вызываемые необходимостью постоянного непрерывного обслуживания населения, организаций, планируются заранее в графике работ (сменности) в счет месячной нормы рабочего времени, а неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы могут выполняться в соответствии с утвержденным графиком или по распоряжению нанимателя, если их нельзя было заранее предусмотреть Работа в нерабочие дни компенсируется повышенной оплатой (ст. 69 ТК). При этом, если эта работа выполнялась сверх месячной нормы рабочего времени, работнику по его желанию, предоставляется кроме повышенной оплаты другой день отдыха [12, с. 466].

Нерабочие праздничные дни являются особым видом времени отдыха, они по продолжительности, как правило, меньше еженедельного отдыха, но отдельные нерабочие праздничные дни равны по продолжительности выходным дням.

В соответствии со ст. 142 и 143 ТК  привлечение работников к работам в выходные и нерабочие праздничные дни производится с согласия или по инициативе работника, а также без согласия работника. Привлечение с согласия работника означает, что, если предложение о работе в выходной день исходит от нанимателя, он должен получить согласие на это работника, которому предложено работать в выходной день. Применение данного основания предполагает доказанность такого юридически значимого обстоятельства, как наличия добровольного волеизъявления работника на привлечение к указанным работам, которое подтверждается исключительно его письменным заявлением. По инициативе работника означает, если работник изъявляет желание работать в выходной день, он должен получить согласие нанимателя. Если к работе в выходной день привлекается несколько работников, то наниматель должен получить согласие каждого их них.

Привлечение к работе в выходные дни без согласия работника происходит в исключительных случаях для: предотвращения катастрофы, производственной аварии, выполнения работ, необходимых для немедленного устранения их последствий или последствий стихийного бедствия; предотвращения несчастных случаев; устранения случайных или неожиданных обстоятельств, которые могут нарушить или нарушили нормальное функционирование водоснабжения, газоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта, связи; оказания медицинским персоналом экстренной медицинской помощи. В данном случае подлежит доказыванию необходимость выполнения непредвиденных работ именно в указанные дни отдыха, поскольку от их завершения зависит работа в целом организации или ее структурного подразделения [18, с. 510].

Нельзя не заметить, что работодатель и работник не лишены законодательством возможности заключить соглашение о выполнении работ в выходные и нерабочие праздничные дни помимо установленных законодательством случаев, но с соблюдением правила об установлении работнику дополнительных по сравнению с ним льгот и преимуществ. Например, работодатель и работник могут заключить соглашение о выполнении работы в выходные и нерабочие праздничные дни с ее оплатой более чем в двойном размере, либо с предоставлением другого оплачиваемого времени отдыха, равного по продолжительности отработанному.

В настоящее время привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни и в перечисленных случаях возможно только с согласия работника с предоставлением ему дополнительных льгот. Привлечение инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается только в том случае, если такая работа не запрещена им по медицинским показаниям. При этом, работодатель обязан ознакомить этих работников в письменной форме с правом отказаться от выполнения работы в выходной или нерабочий праздничный день. К работе в выходные и нерабочие праздничные дни не могут быть привлечены беременные женщины, несовершеннолетние работники, другие категории работников в соответствии с запретами, установленными законодательством. [15, с. 535].

Таким образом, в государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом Республики Беларусь нерабочими, работа не производится. Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни возможно только с согласия работника с предоставлением ему дополнительных льгот. Привлечение оформляется приказом или распоряжением работодателя с указанием причин и предоставляемых компенсаций.

У каждого работника по окончании рабочего дня или смены возникает право на ежедневный (междусменный) отдых. Данному праву корреспондирует обязанность работодателя по предоставлению такого отдыха, то есть по освобождению работника от исполнения трудовых обязанностей и предоставлению ему права распоряжаться этим временем по собственному усмотрению. Правовое значение имеет момент возникновения данного- права у работника и соответствующей ему обязанности у работодателя.

При поденном учете рабочего времени, властности при сменной работе, право на ежедневный (междусменный) отдых возникает у работника после отработки установленной нормы часов. При нормальной продолжительности рабочего времени продолжительность рабочего дня длится 8 часов, меньшая продолжительность рабочего дня, при установлении работнику сокращенной продолжительности рабочего времени. Однако работник может быть привлечен к работе сверх нормальной продолжительности рабочего времени, например, на условиях внутреннего совместительства либо к сверхурочной работе. В подобной ситуации продолжительность рабочего дня работника не может превышать 12 часов. Следовательно, максимально возможный промежуток времени, по истечении которого у работника возникает право на ежедневный (междусменный) отдых, равен 12 рабочим часам.

При еженедельном и суммированном учете рабочего времени работник в учетном периоде может привлекаться к работе сверх продолжительности рабочего дня, установленного в организации. Сказанное касается и работников с ненормированным рабочим днем. Однако и в этом случае рабочий день работника не должен продолжаться более 12 часов. В связи с изложенным напрашивается вывод о том, что по истечении 12 часов работы у работника при любом режиме работы возникает право на ежедневный (междусменный) отдых. Соответственно у работодателя возникает обязанность по предоставлению такого отдыха. Отказ работодателя от предоставления ежедневного (междусменного) отдыха при наступлении у работника права на него позволяет реализовать данное право собственными действиями.

Право на ежедневный (междусменный) отдых возникает по общему правилу по окончании рабочего дня в организации. Случаи продления рабочего дня до 12 часов имеют исключительный характер.

При нормальной продолжительности рабочего времени и использовании поденного учета рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) перерыва также составляет двойную продолжительность отработанного работником времени. Данный баланс нарушается при привлечении работника к работе сверх нормальной продолжительности рабочего времени. Но и в этом случае работнику в качестве минимума гарантирован ежедневный (междусменный) перерыв продолжительностью, равной отработанному времени. Таким образом, работнику гарантируется ежедневный (междусменный) перерыв продолжительностью не менее отработанного им накануне рабочего времени.

Аналогичные правила действуют при привлечении работника к суточным дежурствам. В этом случае рабочий день длится у работника сутки, то есть 24 часа. По окончании дежурства работник имеет право на междусменный отдых продолжительностью, равной двум отработанным сменам, то есть 48 часов. В исключительных случаях по соглашению с работником срок междусменного перерыва может быть сокращен до продолжительности отработанной им смены, то есть до 24 часов [15, с. 527].

По общему правилу при сменной работе продолжительность ежедневного отдыха между сменами должна быть вместе со временем перерыва для отдыха и питания не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующей отдыху смене (ч. 3 ст. 125 ТК). Например, при 7-часовой рабочей смене и продолжительности обеденного перерыва 1 час продолжительность ежедневного отдыха должна составлять не менее 16 часов. Если продолжительность смены по графику больше 8 часов, длительность ежедневного отдыха между сменами уменьшается, что компенсируется за счет увеличения еженедельного отдыха [12, с. 461].

Предусмотренная ч. 3 ст. 125 ТК минимальная продолжительность ежедневного отдыха устанавливается лишь между двумя следующими друг за другом рабочими днями (сменами).

Например, при стандартной 5-дневной 8-часовой рабочей неделе с выходными днями в субботу и воскресенье без нерабочих праздничных дней и отгулов минимальную продолжительность ежедневного отдыха необходимо обеспечить между понедельником и вторником, вторником и средой, средой и четвергом, четвергом и пятницей. Окончание работы в пятницу, как и продолжительность перерыва на обед в этот день, не имеет отношения к минимальной продолжительности междудневного отдыха, поскольку последний включается в еженедельный. Если же на неделю пришелся праздничный день, скажем, на среду, то применение данного вида отдыха ограничится периодами между понедельником и вторником, четвергом и пятницей.

Особенность рассматриваемого времени отдыха в том, что оно не выделяется в распорядке либо графике работы (сменности), как выделяются, скажем, перерывы для отдыха и питания. Тем не менее, этот вид времени отдыха закладывается в графике (распорядке) путем нормирования рабочего времени, перерывов на обед, начала и окончания рабочего дня (смены), т.е. нормируется косвенно.

Междудневный (междусменный) отдых должен быть непрерывным. Но из данного правила неизбежны исключения при рабочем дне, разделенном на части (ст. 127 ТК). В таком случае ежедневная продолжительность рабочего времени и времени отдыха определяется суммарно, а перерыв (один или более) не относится ни к обеденному, ни к специальному. Это время входит в междудневный отдых, в течение которого работник свободен от выполнения трудовых обязанностей.

То же происходит при режиме гибкого рабочего времени (ст. 128-131 ТК).

Минимум междудневного (междусменного) отдыха не может быть реализован в те рабочие дни, в которые работник выполнял некомпенсированную отдыхом сверхурочную работу или внеурочную работу при ненормированном рабочем дне [19, с. 37].

Подводя итог вышесказанному, стоит отметить, что каждый работодатель обязан предоставить работнику междудневной отдых, то есть освободить его от исполнения трудовых обязанностей и предоставить ему право распоряжаться этим временем по собственному усмотрению. Максимально возможный промежуток времени, который приходится на (междусменный) отдых равен 12 рабочим часам.

Данный вид времени отдыха не выделяется в распорядке либо графике работы (сменности), но он закладывается в графике (распорядке) путем нормирования рабочего времени, перерывов на обед, начала и окончания рабочего дня (смены), т.е. нормируется косвенно.

Таким образом, в государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом Республики Беларусь нерабочими, работа не производится. Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни возможно только с согласия работника с предоставлением ему дополнительных льгот. Привлечение оформляется приказом или распоряжением работодателя с указанием причин и предоставляемых компенсаций.