Понятие виды и правовое регулирование времени отдыха

 

Время отдыха можно определить как время, в течение которого работник должен быть свободен от выполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Следовательно, в трудовом праве временем отдыха признается внерабочее время, которое он может использовать по своему усмотрению. Поэтому ко времени отдыха не будет относиться время, которое работник не мог использовать таким образом (например, время выполнения государственных или общественных обязанностей). Вместе с тем не все время, считающееся временем отдыха, работник использует непосредственно для отдыха (в частности, время проезда к месту работы и обратно, время домашнего труда и т.п.).

Законодательство не регламентирует распределение и использование внерабочего времени, оставляя решение данного вопроса на усмотрение самого работника. Вместе с тем законодательство закрепляет различные виды времени отдыха, регулирует чередование рабочего времени и времени отдыха, распределение времени отдыха между периодами рабочего времени, что необходимо для обеспечения охраны труда и восстановления работоспособности работников.

Правовое регулирование времени отдыха имеет большое значение. Это время работник использует в своих интересах: для восстановления затраченных сил, повышения культурного и образовательного уровня и т.п. Полноценный отдых является основой для сохранения долголетия профессиональной трудоспособности и жизни работника [5, с. 155].

Наиболее полное правовое регулирование времени отдыха обеспечивают гл. 11 и 12 Трудового кодекса Республики Беларусь. В них не назван и в тексте статей не используется обобщающий термин время отдыха. Объясняется это тем, что в структуре Трудового кодекса нет подразделов, объединяющих в рамках одного раздела главы, относящиеся к одному правовому институту. Островский Л.Я. полагает, что в данном случае такую роль мог бы взять на себя подраздел «Время отдыха», в который вошли бы гл. 11 и 12 (кроме статей о социальных отпусках).

Понятие время отдыха имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Термин время отдыха означает, во-первых, совокупность правовых норм, регулирующих составную часть (элемент) трудовых отношений между нанимателем и работником, а именно отношения по поводу осуществления конституционного права на отдых. Обособленную группу норм трудового права, как известно, принято называть правовым институтом. Таким образом, время отдыха в данном случае — самостоятельный институт трудового права наряду с такими институтами, как рабочее время, заработная плата и др. [6]. Данное обстоятельство подтверждается отсутствием у работника производственных или служебных заданий в течение периодов отдыха. В тех случаях, когда представители работодателя поручают работнику выполнение какой-либо работы в период использования им свободного от посещения организации времени, указанный период подлежит включению в рабочее время, исходя из количества часов, затраченных работником на выполнение порученной работодателем работы. В этом случае работодатель не имеет возможности проконтролировать фактически затраченное время на выполнение порученной работнику работы. Представители работодателя обязаны дать правовую оценку представленным работником сведениям о рабочем времени. При возникновении спора по поводу рабочего времени и времени отдыха работника такие споры должны быть разрешены в установленном законодательством порядке.

Освобождение работника от обязанности посещения организации еще не доказывает того обстоятельства, что работник в этот период был свободен от исполнения трудовых обязанностей. Периоды выполнения трудовых обязанностей независимо от того, в каком месте они исполнялись, следует включать в рабочее время.

Во-вторых, часть календарного времени. В этом смысле время отдыха представляет собой определенную продолжительность времени, на которую имеет право работник и которую обязан обеспечить ему его наниматель.

Время отдыха как определенная продолжительность времени в свою очередь имеет два разных смысла.

В первом широком смысле слова время отдыха — это часть календарного времени, в течение которого работник свободен от выполнения трудовых обязанностей на основании трудового договора. В этом смысле время отдыха по значению равно внерабочему или нерабочему времени (эти термины употребляются в социологической и экономической литературе). В количественном отношении время отдыха есть разность часов календарного и установленного рабочего времени. Оно составляет 80-85 % часов в среднем за календарный год.

Социологи в составе нерабочего времени (по юридической терминологии — времени отдыха) выделяют время, предназначенное для ведения домашнего хозяйства, воспитания детей, физиологических потребностей (сон и др.), для проезда к месту работы и обратно, а также свободное время (всего 10-15 % нерабочего времени).

Трудовое законодательство регулирует время отдыха (в смысле нерабочего времени) лишь косвенно, устанавливая пределы продолжительности рабочего времени (ст. 112-117 ТК).

Таким образом, понятие время отдыха в широком смысле (как часть календарного времени, в течение которого работник свободен от выполнения трудовых обязанностей) имеет ограниченное практическое значение.

Для определения понятия времени отдыха во втором, точном юридическом смысле необходимо обратить внимание на то, что работник в этот период не должен выполнять свои трудовые обязанности — порученную работу на основании трудового договора. Важны и другие характеристики, а именно: целевое назначение свободного от работы времени и право работника использовать это время по своему усмотрению [7, с. 19]. Данное обстоятельство подтверждается отсутствием препятствий для распоряжения работником свободным от исполнения трудовых обязанностей временем по своему усмотрению. Тогда как наличие таких препятствий со стороны работодателя является основанием для включения соответствующих периодов в рабочее время работника.

Ряд временных периодов, в течение которых работник свободен от выполнения трудовых обязанностей, имеет согласно законодательству специальное целевое назначение. Это время выполнения государственных или общественных обязанностей (ст. 101 ТК); время учебных и других отпусков, именуемых социальными (ст. 184-191, 347 ТК и др.); дополнительные нерабочие дни (ст. 265 ТК); время повышения квалификации с отрывом от производства (ст. 102 ТК); период временной нетрудоспособности, обследования в медучреждении и др. Названные и иные аналогичные периоды не относятся ко времени отдыха и должны из него исключаться [8, с. 19].

Работодатель в отдельных случаях освобождает работника от выполнения трудовых обязанностей по причине отсутствия объема работ. Периоды такого освобождения также включаются в рабочее время, поскольку распоряжение этим временем происходит вопреки волеизъявлению работников. Работники заключили трудовой договор, выразив согласие в течение определенных промежутков времени выполнять трудовые обязанности в интересах работодателя. В связи с чем освобождение работника от работы в периоды, когда он в соответствии с трудовым договором, ПВТР организации должен выполнять трудовые обязанности, также подлежит включению в рабочее время.

Таким образом, по трудовому законодательству временем отдыха признается время, свободное от выполнения трудовых обязанностей и предназначенное законом для отдыха работника. Работник сам распоряжается этим временем и может использовать его, как правило, по своему усмотрению.

Время отдыха в таком смысле, во-первых, не только косвенно (через ограничение продолжительности рабочего времени), но и на прямую нормируется Трудовым кодексом; во-вторых, учитывается не как потерянное (неотработанное) время, а как время отдыха, установленное законодательством.

Время отдыха время, в течение которого работник должен быть свободен от выполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Правовое регулирование времени отдыха обеспечивает Трудовой кодекс Республики Беларусь. Время выполнения государственных или общественных обязанностей, время учебных и других отпусков, именуемых социальными, дополнительные нерабочие дни, время повышения квалификации с отрывом от производства, период временной нетрудоспособности, обследования в медучреждении не относятся ко времени отдыха и должны из него исключаться

Всеобщая декларация прав человека (ст.24) провозглашает в качестве неотъемлемого права каждого человека право на отпуск и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск. Статьей 43 Конституции Республики Беларусь закреплено право на отдых. Это право обеспечивается как законодательным ограничением продолжительности рабочего времени, так и четким регулированием видов времени отдыха и условий его предоставления [9, с.457].

Понятие время отдыха имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Понятие время отдыха означает: во–первых, совокупность правовых норм, регулирующих составную часть (элемент) трудовых отношений между нанимателем и работником, а именно отношения по поводу осуществления конституционного права на отдых.

Таким образом, время отдыха в данном случае — самостоятельный институт трудового права наряду с такими институтами, как рабочее время, заработная плата и др.; во–вторых, часть календарного времени. В этом смысле время отдыха представляет собой определенную продолжительность времени, на которую имеет право работник и которую обязан обеспечить ему его наниматель. Различают следующие виды времени отдыха:

· перерывы в течение рабочего дня (смены);

· ежедневный отдых (междудневные перерывы); выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);

· государственные праздники и праздничные дни, являющиеся нерабочими днями;

· отпуска [10].

К перерывам в течение рабочего дня относятся: перерывы для отдыха и питания дополнительные специальные перерывы на отдельных видах работ.

Особенности перерывов для отдыха и питания: установлена минимальная (не менее 20 мин.) и максимальная (не более 2 часов) продолжительность;

- время предоставления и его конкретная продолжительность устанавливаются ПВТР или графиком работ (сменности) либо по соглашению между работником и нанимателем;

- на работах, где по условиям производства такой перерыв установить нельзя, работнику должна быть предоставлена возможность приема пищи в течение рабочего времени;

- работник использует по своему усмотрению, вправе отлучаться с места работы;

- не включается в рабочее время и оплате не подлежит.

Ежедневный отдых – это время для отдыха в период между окончанием рабочего дня (рабочей смены) и началом следующего рабочего дня (рабочей смены). Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна составлять не менее 42 часов. Она исчисляется с момента окончания рабочего дня (смены) накануне выходного дня и до момента его начала в первый после рабочий день выходного дня. Основную часть еженедельного отдыха составляют выходные дни. При 5– дневной рабочей неделе работникам предоставляется два выходных дня каждую календарную неделю, при 6–дневной – один выходной день. Общий выходной день – воскресенье. Второй выходной день устанавливается ПВТР, графиком работ (сменности), по соглашению сторон. Обычно оба выходных дня предоставляются подряд не позднее, чем за 6 рабочих дней подряд [10].

Допускается использование для работы не более 12 выходных дней в год для каждого работника. Согласно ст. 147 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее – ТК) работа не производится в государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные нерабочими днями Указом Президента Республики Беларусь от 26 марта 1998 г. № 157 «О государственных праздниках, праздничных днях и памятных датах в Республике Беларусь». Работа в эти дни компенсируется согласно ст. 69 ТК повышенной оплатой, а если выполнялась сверх месячной нормы рабочего времени, работнику предоставляется еще и другой день отдыха.

Отпуск – это освобождение работника от работы по трудовому договору на определенный период для отдыха и иных социальных целей с сохранением прежней работы и заработной платы в случаях, предусмотренных ТК [4].

ТК регламентирует два вида отпусков – трудовые и социальные.

Трудовой отпуск предоставляется в связи с трудовой деятельностью работника и предназначается для отдыха и восстановления работоспособности, укрепления здоровья и иных личных потребностей работника. К трудовым отпускам относятся основной и дополнительные, как правило, присоединяемые к основному. Работники, независимо от того, кто является их нанимателем, от вида, заключенного с ними трудового договора, формы организации и оплаты труда, имеют право на основной трудовой отпуск, продолжительностью не менее 24 календарных дней. Согласно ст. 163 ТК наниматель обязан предоставлять работнику трудовой отпуск ежегодно, за каждый рабочий год, равный 12 месяцам и исчисляемый для каждого работника со дня приема на работу.

Трудовой отпуск по договоренности между работником и нанимателем может быть разделен на две части. При этом одна часть должна быть не менее 14 календарных дней. Социальные отпуска предоставляются работникам в целях создания благоприятных условий для материнства, ухода за детьми, обучения без отрыва от производства, удовлетворения семейно– бытовых потребностей и для других социальных целей. Право работников на социальные отпуска не зависит от продолжительности, места и вида работы, наименования и организационно– правовой формы организации.

Социальные отпуска предоставляются сверх трудового отпуска. Таким образом, в Республике Беларусь нанимателю предоставлено право варьировать длительностью отпусков, устанавливая их виды и продолжительность в коллективном договоре и ПВТР. И это право нанимателя с течением времени не теряет своей актуальности, так как регулируя продолжительность дополнительных отпусков (поощрительного, за стаж работы), наниматель может укреплять трудовую дисциплину [11].

Поэтому на мой взгляд в коллективном договоре нанимателя необходимо чётко подробно прописывать какие категории работников и за какие успехи в труде имеют право на предоставление дополнительного поощрительного отпуска до пяти календарных дней. И при существовании таких норм результаты не заставят себя ждать [12].

Таким образом, по трудовому законодательству временем отдыха признается время, свободное от выполнения трудовых обязанностей и предназначенное законом для отдыха работника. Работник сам распоряжается этим временем и может использовать его, как правило, по своему усмотрению.

Время отдыха время, в течение которого работник должен быть свободен от выполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Правовое регулирование времени отдыха обеспечивает Трудовой кодекс Республики Беларусь. Время выполнения государственных или общественных обязанностей, время учебных и других отпусков, именуемых социальными, дополнительные нерабочие дни, время повышения квалификации с отрывом от производства, период временной нетрудоспособности, обследования в медучреждении не относятся ко времени отдыха и должны из него исключаться