Квартирно-эксплуатационное обеспечение

Квартирно-эксплуатационное обеспечение – это вид тылового обеспечения, включающий комплекс мероприятий, направленных на обеспечение воинских частей казарменно-жилищным фондом (КЖФ), коммунальными сооружениями, мебелью, казарменным инвентарем, пожарным оборудованием, твердым топливом, коммунальными услугами для организации и проведения боевой подготовки войск.

В военное время квартирно-эксплуатационное обеспечение соединений (частей) организуется в зависимости от районов их действий, характера и условий выполнения боевых задач.

Квартирно-эксплуатационное обеспечение в дивизии (полку) организуется и осуществляется в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий для личного состава частей (подразделений) при расквартировании и временном размещении. Оно включает: предоставление частям (подразделениям) казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений и всех видов коммунальных услуг; техническую эксплуатацию и ремонт КЖФ и коммунальных сооружений; обеспечение войск полевой штабной мебелью, средствами обогрева, топливом и другим квартирным имуществом.

Квартирно-эксплуатационное обеспечение организуется заместителем командира соединения (части) по тылу и осуществляется квартирно-эксплуатационной службой.

К основным видам квартирно-эксплуатационного обеспечения войск в военное время относятся:

размещение личного состава, техники и материальных средств в приспособленных и восстановленных зданиях и сооружениях;

обеспечение воинских частей топливом, осветительными и отопительными приборами;

обеспечение стационарной и полевой мебелью, казарменным инвентарем и средствами пожаротушения.

Однако в конкретных условиях ведения боевых действий квартирно-эксплуатационной службе потребуется решать и дополнительные задачи по обеспечению войск.

Основными задачами квартирно-эксплуатационной службы на военное время являются: расквартирование частей и подразделений, руководство и контроль за правильной технической эксплуатацией казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений и оборудования, квартирного имущества и финансированием квартирно-эксплуатационных расходов, а также реали­зация функций заказчика капитального строительства и капитального ре­монта объектов. Квартирно-эксплуатационные управления (отделы) воен­ных полигонов наряду с технической эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений полигона занимаются и эксплуатацией его технических зон и специальных площадок.

Первичное звено управления квартирно-эксплуатационной службой составляют квартирно-эксплуатационные части районов, а также квартирно-эксплуатационные службы воинских частей, обеспечивающие непосредственно на местах техническую эксплуатацию объектов и коммунальных сооружений воен­ных городков.

Квартирное обеспечение соединений, частей и организаций квартирно-эксплуатационная служба осуществляет исходя из номенклатуры и норм квартирного обеспечения на военное время, вводимых в действие приказом МО РФ.

Квартирное обеспечение на территории округов военного времени производится в порядке, установленном на мирное время, а на территории фронтов производится по схеме ГлавКЭУ МО – фронт – армия – воинская часть.

Предоставление помещений для расквартирования соединений, частей и организаций производится органами КЭУ по нормам расквартирования войск на военное время:

 спальные помещения для солдат и сержантов на 2-ярусных кроватях – 1,75 м² на 1 человека;

то же при размещении на нарах – 1,6 м² на 1 чел.;

общежития для офицеров – 2,5 м² на 1 чел.;

штабы и управления: рабочие комнаты – 2,5 м² на 1 чел.;

кабинеты – 10 м²;

помещения для финансовой службы воинских частей – 10 м²;

секретная часть 10-12 м² на полк.

Для размещения соединений, частей и организаций (новых формирований и частей, переводимых на штаты военного времени) в первую очередь используется существующий КЖФ МО, недостаток восполняется за счет зданий и сооружений, принадлежащих местным органам государственной власти и подлежащих передаче МО в соответствии с мобилизационными планами.

Ордера на право занятия зданий и сооружений выписываются в мирное время командирами воинских частей через начальников гарнизонов.

Приемка зданий и сооружений, передаваемых по ордерам, осуществляется по актам, предоставляемым воинской части, для которой предназначены эти здания и сооружения, с участием представителей местных органов власти и КЭЧ районов (гарнизонов). При необходимости выполняется текущий ремонт КЖФ силами воинских частей или персоналом КЭЧ района. Для эксплуатации котельных, насосных установок, очистных сооружений подбирается персонал из числа лиц, освобожденных от воинской обязанности. При недостатке зданий и сооружений в районах размещения воинских частей осуществляется строительство сооружений полевого типа.

Населенные пункты и отдельные строения, находящиеся в районах размещения воинских частей, по согласованию с местными органами государственной власти могут временно использоваться для обогрева, санитарной обработки и медицинского обслуживания личного состава.

Здания и сооружения, освобождаемые при убытии воинских частей, передаются по актам довольствующей КЭЧ района (гарнизона). Охрана временно пустующих зданий и сооружений обеспечивается начальником гарнизона. В зимний период в установленном порядке производится консервация систем отопления, водопровода и канализации.

На территории дружественных государств военные городки, склад­ские помещения, полигоны и другой недвижимый фонд временно отводят­ся (передаются) союзным войскам по согласованию между командованием объединения (фронта, армии) и соответствующим национальным командованием страны пребывания. Недвижный фонд с оборудованием и имуществом, которые являются неотъемлемой его принадлежностью, в период совместных бое­вых действий предоставляется бесплатно. Отведенные здания и сооруже­ния временно переоборудуются войсками, для которых они предназначе­ны. Необходимыми строительными материалами и оборудованием в со­гласованных объемах эти войска обеспечивают соответствующие органы страны пребывания.

За пределами территории дружественных государств обеспечение коалиционных объединений недвижимым фондом организуется по реше­нию их командующих в интересах войск всех союзных стран. Обеспечение войск строительными материалами, коммунальным оборудованием и топ­ливом производится за счет местных ресурсов. При необходимости эти ма­териальные средства доставляются из своих стран

Основными задачами квартирно-эксплуатационной службы по материальному обеспечению являются: определение потребности, истребование и создание установленных запасов квартирного имущества; организация его правильной эксплуатации; своевременное восполнение расхода и потерь; заготовка топлива и имущества службы из местных ресурсов.

В полевых условиях воинские части обеспечиваются мебелью штабной полевой, кроватями раскладными, ящиками и шкатулками металлическими, обогревательными печами и керосиновыми осветительными приборами для оборудования управлений, штабов, медицинских и других специальных подразделений.

Воинские части и организации, входящие в состав действующей армии, размещаемые в стационарных зданиях и сооружениях, квартирным имуществом обеспечиваются по нормам на мирное время. При размещении в полевых условиях – печами чугунными переносными, кроватями полевыми раскладными, мебелью штабной полевой, ящиками и шкатулками металлическими, осветительными приборами, противопожарным оборудованием - по нормам на военное время.

Воинские части и организации, не входящие в состав действующей армии, квартирным имуществом обеспечиваются аналогично, но при стационарном размещении – по нормам на мирное время, исходя из наличия помещений и конкретных условий расквартирования.

Ответственность за сохранность и содержание квартирного имущества непосредственно несут командир воинской части и командиры подразделений, за которыми оно закреплено.

Личный состав в районах размещается, как правило, по подразделениям в соответствии с решением командира полка в палатках, землянках или блиндажах, в восстановленных зданиях и обитаемой технике.

Землянки, блиндажи, туалеты, умывальники устраиваются при выполнении работ по инженерному оборудованию района второй очереди. На устройство землянок и блиндажей используется лес. Вырубка леса производится на основании порубочного билета, оформленного в КЭЧ района. Жерди и подтоварник могут использоваться для укрепления откосов траншей и топлива. Лапник, солома, камыш и другие подручные материалы используются в качестве утеплителя.

Туалеты устраиваются в местах, установленных решением командира подразделения при согласовании с начальником медицинской службы полка. Количество туалетов должно быть не менее двух на взвод. Туалеты также заглубляются, в зависимости от глубины залегания грунтовых вод. Они должны регулярно дезинфицироваться. В случае наполнения старые туалеты зарываются, а рядом устраиваются новые. При наличии в штате подразделения военнослужащих-женщин, дополнительно оборудуется женский туалет. На командных пунктах, батальонных продовольственных пунктах дополнительно оборудуются умывальники и туалеты для офицеров и военнослужащих-женщин.

Обогрев личного состава в землянках и блиндажах осуществляется с использованием чугунных или стальных печей. Топливом на военное время войска обеспечиваются по нормам мирного времени. Режим отопления, устанавливается командиром полка.

Как показывает опыт, обеспечение топливом является важной и сложной задачей. Войска, размещаемые в первом эшелоне, обеспечиваются дровами за счет самозаготовок с вырубкой леса по порубочным билетам.

Торгово-бытовое обеспечение

Торгово-бытовое обеспечение - это вид тылового обеспечения, включающий комплекс мероприятий предоставляемых государственными унитарными предприятиями военной торговли по обеспечению военных потребителей товарами военного ассортимента утвержденной Министерством обороны РФ номенклатуры и предоставлению бытовых услуг.

Торгово-бытовое обеспечение организуется в целях своевременного и полного удовлетворения потребностей личного состава в товарах и бытовом обслуживании. Оно включает: продажу товаров военного ассортимента, промышленных и продовольственных товаров в соответствии с утвержденными номенклатурой и нормами; ремонт обмундирования (одежды, обуви) и предоставление других бытовых услуг. Торгово-бытовое обеспечение соединения (части) организуется начальником отдела (отделения) торговли объединения (соединения) и осуществляется предназначенными для этой цели учреждениями торгово-бытового обеспечения оперативного тыла (автолавками, выездными магазинами, мастерскими), а также штатными автолавками частей (подразделений) материального обеспечения соединений.

Основными задачами военной торговли являются: изучение спроса военных потребителей и согласование с производителями ассортимента и качества поставляемых организациям военной торговли товаров; производство товаров военного ассортимента по номенклатуре, утверждаемой Министерством обороны Российской Федерации; закупка в установленном порядке продовольственных и промышленных товаров, сельскохозяйственных продуктов, сырья и материалов; торговля продо­вольственными и промышленными товарами, печатными изданиями, това­рами военного ассортимента и оказание бытовых услуг; совершенствова­ние форм и методов обслуживания военных потребителей; обеспечение сохранности государственного имущества, находящегося в оперативном управлении организаций военной торговли.

Опыт ведения боевых действий в Чеченской Республике показал необходимость организации торгово-бытового обеспечения в частях и подразделениях. Это связано с тем, что личный состав для удовлетворения своих потребностей осуществлял закупки промышленных и продовольственных товаров в имеющихся магазинах и на рынке ближайших населенных пунктах, население которых нередко было враждебно настроено. Что приводило к отравлениям личного состава закупленными продовольственными товарами, а также получению травм и гибели от промышленных товаров, которые представляли собой мины - ловушки. Имелись случаи захвата военнослужащих и их расстрела в местах массовой торговли.

В целях сохранения жизни и здоровья личного состава и удовлетворения его потребностей в бытовом обслуживании целесообразно организовывать магазины в пунктах временной дислокации (ПВД) частей и подразделений до отдельного батальона включительно.

Для открытия магазинов военной торговли в ПВД заместитель командира соединения (части) подает заявку начальнику отдела (отделения) торговли объединения (соединения). В заявке необходимо указать количество личного состава, а также место, где он будет развернут.

Для размещения магазина можно использовать имеющиеся строения, блиндажи (землянки), автомобили и т.д.

При невозможности выделения продавца в магазин приказом командира части назначается военнослужащий, с которым начальник военторга провел занятия по организации торговли и заключил договор о полной материальной ответственности.

Заявку на пополнение товаров, их ассортимент представляет заместитель командира соединения (части) по тылу через начальника отдела (отделения) торговли объединения (соединения) или непосредственно начальнику довольствующего военторга. Заявку необходимо подать заранее (как правило за сутки до начала выдвижения войсковой колонны), чтобы на складе военторга подготовили весь товар согласно перечню. Ассортимент товара и его количество определяются из спроса военнослужащих, который осуществляется продавцом.

Для подвоза товаров и средств бытового обслуживания заместитель командира соединения (части) по тылу при необходимости выделяет транспортные средства.

Для сохранности вырученных от продажи денег необходимо организовать охрану, для чего в местах несения службы дежурных смен установить металлический ящик (сейф), в который продавец по окончании работы ежедневно сдает деньги. Ящик (сейф) должен опечатываться печатью продавца, ключи должны храниться у него.

Вырученные от торговли деньги продавец обязан сдать начальнику военторга. Сдача денег осуществляется, как правило, при получении новой партии товаров. Торговля товарами должна осуществляться по ценам, указанным в накладных предприятий (учреждений) военной торговли.

При невозможности организовать магазин в районе размещения части (подразделения) торгово-бытовое обеспечение необходимо организовать путем выделения автолавок или выездных магазинов.

Заявку на выделение автолавок, выездных магазинов необходимо подавать на имя начальника отдела (отделения) торговли объединения (соединения) с примерным ассортиментом товаров и их количеством, а также сроком их работы. Заявку целесообразно подавать за 2-3 суток до начала выдвижения своей войсковой колонны, чтобы в дальнейшем включить выделенные автомобили в ее состав.

Для организованной работы автолавок, выездных магазинов в районах размещения частей (подразделений) заместитель командира по тылу разрабатывает график их работы.

После окончания работы автолавки, выездные магазины необходимо возвратить в назначенные районы, для чего они включаются либо в состав войсковых колонн, либо для них решением командиров частей (подразделений) выделяется охранение и сопровождение.

В соединениях (частях) внутренних войск, а также пограничных, не участвующих в боевых действиях, торгово-бытовое обеспечение осуществляется с имеющихся стационарных баз.