Внешние эффекты: положительные и отрицательные. Теорема Коуза.

 

Процессы производства и потребления некоторых видов товаров и услуг сопровождаются полезными или вредными эффектами, которые испытывают на себе лица, непосредственно не участвующие в этих процессах.

Внешние эффекты (экстерналии) – это следствие производства или потребления товаров, не получившее отражения в ценах для третьих лиц, не участвующих в производстве или потреблении. Внешние эффекты могут быть как отрицательными, так и положительными. Отрицательные эффекты связаны с издержками, положительные – с выгодами для третьих лиц.

Примеры отрицательных внешних эффектов. Классический пример – загрязнение окружающей среды. Производитель, загрязняя атмосферу ядовитым дымом или спуская промышленные стоки в реку, как бы переносит часть издержек, непосредственно связанных с производством данного товара, на население, но никак их не компенсирует. В этом случае фактические затраты производителя, учитываемые в цене, оказываются меньше полных издержек с учетом отрицательных последствий загрязнения. Пример отрицательных экстерналий – строительство плотины в верховьях реки. В этом случае для людей, живущих в нижнем течении реки, ухудшаются условия ловли рыбы. 

Примеры положительных внешних эффектов. Фермер проводит оросительный канал на свой земельный участок, вследствие чего качество соседних земельных участков улучшается без вложения капитала их владельцев. Прекрасный пример достижения положительного внешнего эффекта – развитие образования. В обществе каждый его член выигрывает от того, что сограждане получают хорошее образование. 

Участники рыночных сделок не принимают в расчет внешние эффекты, поэтому издержки общества при производстве товаров и услуг расходятся с индивидуальными. В случае отрицательного эффекта они превышают индивидуальные издержки на величину негативного воздействия. Разницу между индивидуальными и социальными издержками составляют издержки загрязнения окружающей среды, которые производитель перекладывает на общество, поэтому, с общественной точки зрения, их предложение на рынке превышает общественную потребность и должно быть меньше равновесного. 

Только при этих условиях будет возрастать общественное благосостояние. 

В связи с тем, что увеличение объемов производства неизбежно влечет за собой рост отрицательных внешних эффектов обществу необходимо знать все издержки производства. Реальная цена товара для общества определяется через показатель общих социальных издержек (TSC), который определяется как сумма частных издержек производителя (ТРС) и внешнего отрицательного эффекта (ТЕС). Соответственно, прирост на каждую дополнительную продукцию частных и социальных издержек, а также внешнего отрицательного эффекта образуют предельные частные издержки (МРС), предельные социальные издержки (МSC) и предельные внешние издержки (МЕС). 

Предположим, целлюлозно-бумажный комбинат осуществляет сброс недостаточно хорошо очищенной воды в реку. Неполная очистка воды комбинатом приводит к тому, что его предельные частные издержки оказываются ниже предельных общественных издержек, так как не включают расходы на создание дополнительной системы очистных сооружений. Это приводит к тому, что количество выпускаемой продукции превышает эффективный объем выпуска (рисунок 10.4). Без очистных сооружений количество выпускаемой продукции составляет Q1 при цене Р1. Рыночное равновесие устанавливается в точке Е1, в которой предложение, равное предельным частным издержкам МРС, пересекается с кривой спроса, равной предельным общественным выгодам MSB, т.е. МРС = MSB. Если бы удалось превратить внешние издержки во внутренние, эффективный объем выпуска сократился бы до Q2 при росте цены до Р2. В точке Е2 предельные общественные выгоды равнялись бы предельным общественным издержкам MSB = МSC.

 

Рисунок 10.4. Отрицательный внешний эффект

 

Таким образом, при наличии отрицательного внешнего эффекта, экономическое благо продается и покупается в большем, по сравнению с эффективным, объеме, т.е. имеет место перепроизводство товаров и услуг с отрицательными внешними эффектами.

Рыночный механизм не позволяет также учесть и положительный внешний эффект, когда социальные издержки ниже частных. Рассмотрим положительный внешний эффект на примере развития образования (рисунок 10.5). Принимая решение о получении образования, рациональный потребитель соотносит затраты, связанные с получением хорошего образования, и те выгоды, которые могут быть получены. Рыночное равновесие Е1 устанавливается в точке пересечения предельных частных выгод (MPB) и предельных социальных издержек (MSC). Между тем предельные социальные выгоды больше предельных частных выгод на величину предельных внешних выгод. Поэтому эффективное для общества равновесие достигалось бы в точке пересечения предельных социальных выгод и издержек, т.е. в точке Е2.

Таким образом, при наличии положительного внешнего эффекта экономическое благо продается и покупается в меньшем по сравнению с эффективным объеме, т.е. имеет место недопроизводство товаров и услуг с положительными внешними эффектами.

В экономической теории изучение внешних эффектов началось с английского экономиста Артура Пигу (1877–1959 гг.). Он показал, что в устранении социально значимых внешних эффектов рыночная система обнаруживает свои «провалы», поскольку данные эффекты не имеют денежной меры оценки. Для разрешения конфликтов, вызываемых экстерналиями, Пигу была обоснована необходимость государственного вмешательства и предложен специальный налог на тех, кто порождает внешние эффекты, названный в экономической науке «налогом Пигу».

 

 

Рисунок 10.5. Отрицательный внешний эффект

 

Корректировка несовершенства рынка путем воздействия на стимулы, побуждающие агентов рынка учитывать внешние результаты своей деятельности как внутренние, называется интернализацией внешних эффектов. Трансформация внешних эффектов во внутренние может быть достигнута путем приближения предельных частных издержек (выгод) к предельным социальным издержкам (выгодам). А. Пигу в качестве решения данной проблемы предложил использовать корректирующие налоги и субсидии.

Однако на практике их использование не всегда дает однозначные положительные результаты и не может полностью решить проблему внешних эффектов по следующим причинам:

– в реальной практике трудно точно исчислить предельные издержки и выгоды;

– размеры ущерба в ходе юридических дискуссий определяются лишь приблизительно. 

Все это привело к критике корректирующих налогов и субсидий и поискам новых путей решения проблемы экстерналий, которые связаны, прежде всего, с работами американского экономиста Рональда Коуза

(1910гг.).

Работы Коуза посвящены проблеме внешних эффектов и доказательству того, как их можно трансформировать во внутренние издержки участников рыночного процесса с помощью распределения прав собственности.

Р. Коуз доказал возможность учета в рыночном механизме социальных последствий внешних эффектов. Именно Коуз ввел понятие трансакционных издержек – издержек, связанных с установлением прав собственности. Трансакционные издержки – издержки в сфере обмена, связанные с передачей прав собственности. Они включают расходы, связанные с поиском информации, ведением переговоров, измерению свойств товара, издержки по защите прав собственности и т.п. По мнению Коуза, в условиях четко фиксированных прав собственности на ресурсы, т.е. низких трансакционных издержек, и разрешения правительства свободно обмениваться ими, у агентов рынка возникает возможность интернализовать внешние эффекты без дополнительных затрат.

Другими словами, Р. Коуз сделал вывод, что если права собственности ясно определены и предписаны, если люди согласны твердо придерживаться результатов добровольного обмена, то никаких внешних эффектов не возникает. А раз нет «провалов» рынка, значит, нет и оснований для государственного вмешательства. Задача государства состоит в том, чтобы четко распределять и защищать права собственности рыночных агентов. Этому выводу американский экономист Дж. Стиглер придал форму теоремы Коуза, которая гласит, что в условиях совершенной конкуренции частные и социальные издержки равны. 

Экспериментальные исследования показали, что теорема Коуза верна, если только число участников сделки невелико (2-3), в противном случае резко увеличиваются трансакционные издержки и имеют место трудноустранимые внешние эффекты. 

Таким образом, внешние (побочные) эффекты некоторых видов хозяйственной деятельности для общества в целом могут иметь большое значение, но рынком не учитываются. Однако недоучет внешних эффектов означает игнорирование потерь или выгод некоторых групп граждан или фирм. А это может породить общественные конфликты. Вот почему государство вынуждено вмешиваться в решение проблемы внешних эффектов хозяйственной деятельности, компенсируя несовершенство рынка, его неспособность учитывать такие эффекты.

Государство может компенсировать отрицательный внешний эффект следующим образом:

1) запретить производство продукта, если отрицательный эффект очень велик;

2) установить предельно допустимые нормы загрязнения природы;

3) ввести налоги Пигу; 

4) установить право собственности на ресурсы и предоставить возможность сторонам прийти к соглашению без санкций и судебных разбирательств. В этом случае возникает особый рынок – рынок прав, которые можно продавать.

 

Вопросы для самопроверки

 

1. Какие    ситуации можно   отнести к   провалам рынка?

Прокомментируйте ответ.

2. Каким образом государство может скорректировать ситуацию там, где рыночный механизм не срабатывает или работает неэффективно?

3. Дайте определение общественных благ.

4. Опишите проблему безбилетника? Каковы способы ее устранения?

5. Как определяется оптимальный объем общественных благ?

6. Какие факторы влияют на характер спроса и предложения общественных благ?

7. Дайте определение внешних эффектов.

8. Какие эффекты можно отнести к положительным, а какие к отрицательным?

9. Основные положения теоремы Коуза.

10. Дайте определение транзакционных издержек.

 

Тесты

 

1. Внешние эффекты возникают, потому что...

а) качество товаров не удовлетворяет требованиям потребителей;

б) предприятия учитывают постоянные издержки, не входящие в

предельные;

в) рыночные цены не отражают издержки и выгоды третьих лиц;

г) государство выплачивает субсидии производителям.

 

2. По рекомендации А. Пигу решением проблемы положительных внешних эффектов будет введение...

а) лицензирование хозяйственной деятельности;

б) рынка прав на загрязнение;

в) корректирующих субсидий;

г) корректирующих налогов.

 

3. Рабочий поселок сталеваров расположен вблизи металлургического завода, отходы которого загрязняют окружающую среду. Если сталевары требуют повышения своей зарплаты за жизнь в опасных для здоровья условиях, то удовлетворение подобных требований — это:

а) введение корректирующих субсидий;

б) интернализация внешнего эффекта;

в) превращение здоровья рабочих в чистое общественное благо;

г) гашение положительного внешнего эффекта.

 

4. Мы загрязняем с экономической точки зрения окружающую среду, если курим:

а) в собственном доме;

б) на автобусной остановке; 

в) в салоне для курящих;

г) все предыдущее верно.

 

5. На рисунке показаны кривые предельных частных (МРС) и предельных внешних издержек (МЕС) предельных общественных издержек (MSC) и предельных общественных выгод (MSB) производства химикалиев некой фирмы.

MSC = МРС + MEC

                                       9000 10000 Производство химикалиев сопровождается отрицательным внешним эффектом. Для устранения отрицательного внешнего эффекта необходимо ввести корректирующий налог ________долларов за т.

а)10;

б)65;

в)80;

г)5;

 

6. На рисунке показаны кривые предельных частных - (МРС) и предельных внешних издержек (МЕС)„ предельных общественных издержек (MSC) и предельных общественных выгод (MSB) производства цемента некой фирмы.

Цена за т. j t

 

Производство цемента сопровождается отрицательным внешним эффектом. Если рыночная цена не будет учитывать этот эффект, то потеря эффективности болот равна площади

а)FВС;

б)ABFC;

в)ЕВС; 

г)EBFC.

 

7. Введение корректирующего налога на продукт, производство которого вызывает отрицательные внешние эффекты, приведет к...

а)закрытию фирм, производящих этот продукт;

б)сокращению объема рыночного предложения этого продукта;

в)увеличению цены продукта на величину налога;

г)перепроизводству данного продукта;

 

8. Теорема Коуза действительна:

а) для экономики Робинзона Крузо;

б) для двух участников;

в) для десяти участников;

г) не зависит от числа участвующих в сделке.

 

9. Решение проблемы внешних эффектов, предложенное Р. Коузом, предполагает, кроме всего прочего, что величина __________ издержек незначительна или они отсутствуют.

а) трансакционных;

б) социальных;

в) внешних;

г) предельных.

 

10. Корректирующий налог уплачивается:

а) производителями;

б) потребителями;

в) "третьими лицами", страдающими от отрицательных внешних

эффектов;

г) верно а и б.

 

Глоссарий

 

"Провалы" (фиаско) рынка (market failures) — это случаи, когда рынок оказывается не в состоянии обеспечить эффективное использование ресурсов.

Общественный товар (благо) — товар или услуга, который потребляется коллективно всеми членами общества, независимо от того, в какой степени каждый член общества оплатил пользование этим товаром или услугой.

Частные блага — блага, каждая единица которых может быть оценена и продана, т. е. это блага, каждая единица которых приносит полезность только индивидуальному потребителю и не приводит к отрицательному или положительному эффекту для кого-либо еще.

Внешние эффекты (экстерналии) – это следствие производства или потребления товаров, не получившее отражения в ценах для третьих лиц, не участвующих в производстве или потреблении.

Трансакционные издержки – издержки в сфере обмена, связанные с передачей прав собственности. Они включают расходы, связанные с поиском информации, ведением переговоров, измерению свойств товара, издержки по защите прав собственности и т.п. 

Теорема Коуза, в условиях четко фиксированных прав собственности на ресурсы, т.е. низких трансакционных издержек, и разрешения правительства свободно обмениваться ими, у агентов рынка возникает возможность интернализовать внешние эффекты без дополнительных затрат.

Интернализация внешних эффектов - трансформация внешних эффектов во внутренние.

Общие социальные издержки - сумма частных издержек производителя (ТРС) и внешнего отрицательного эффекта (ТЕС).

Предельные общественные издержки – это дополнительные издержки общества, связанные с производством каждой последующей единицы общественного блага.

Предельные общественные выгоды - это дополнительные выгоды общества, связанные с производством каждой последующей единицы общественного блага.

 

 

 

[1] Максимально допустимый уровень ставок пошлин, который может применяться с даты присоединения России к ВТО.

[2] Максимально допустимый уровень ставок пошлин, который может применяться по истечении переходных

периодов.