Оценка эффекта от повторного использования открытых государственных данных

Эффект от повторного использования открытых государственных данных в настоящее время оценить трудно, поскольку рынок не сформировался и практически невозможно спрогнозировать активность потенциальных разработчиков программных приложений на основе открытых данных, качество таких приложений и спрос на них. Опросы, проведенные нами на сайтах CNews и Хабрахабр (см. приложения Б и В), показывают, что многие заявляют о желании разрабатывать программы и сервисы на основе открытых государственных данных, в широком спектре областей. Однако реальная ситуация будет зависеть от того, какие данные будут открыты, а также от множества других факторов.

Для проведения приблизительных оценок рассмотрим проект с упоминавшейся выше информационной системой государственных и коммерческих закупок в России «Закупки.Ру» (http://www.is-zakupki.ru/), которая собирает и предоставляет пользователям заявки на закупки от множества источников, в том числе государственных. Система  насчитывает более 67 тысяч пользователей. Тариф на доступ к базе данных информационной системы составляет 19,5 тысяч рублей в год. Полагая, что хотя бы четверть пользователей оплачивают годовое обслуживание, получаем, что оборот в этом проекте может составить более 300 млн. рублей в год.

Аналогичная система поиска тендеров FindTenders (http://findtenders.ru) предлагает услуги по тарифам от 14900 до 18900 рублей в год. Можно ожидать, что оборот в этом проекте примерно такой же, как и в проекте «Закупки.Ру».

Количество проектов такого размера, ориентированных на работу с государственными данными, прогнозировать трудно (особенно в других областях деятельности). Однако если положить, что с открытием данных появится несколько сотен проектов такого масштаба, то их совокупный оборот составит сотни миллиардов рублей.

Другой пример – услуги по предоставлению выписок из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) (см., например, http://www.vipegrul.ru/, http://www.egrul.ru/). Цена одной выписки составляет около 300 рублей, подписка на год – 150 тысяч рублей. Выписки из ЕГРЮЛ необходимы для значительного количества случаев (регистрация права собственности, ознакомление с компанией, участие в конкурсах, совершение крупных сделок, получение доверенности и т.д.). Учитывая это, можно полагать, что оборот только по этой услуге в России может составлять миллионы и более рублей в месяц.

Возникает вопрос, существуют ли еще государственные данные (кроме данных по закупкам и ЕГРЮЛ), которые будут интересны для бизнеса. Для проведения соответствующих оценок был проведен опрос общественности (см. приложения Б и В) и некоторых организаций. В опросе приняли участие около 100 человек. Они указали более 100 групп государственных данных, которые, по их мнению, необходимо раскрыть для того, чтобы создавать на их основе социально-значимые сервисы. Яндекс отметил более 200 наборов данных, которые важны для развития его сервисов (с использованием этих данных Яндекс предполагает развить следующие сервисы: расписание, спецпроект по выборам, услуги, авто, афиша, погода, работа, словари, телепрограмма, поиск, карты, музыка).

Другим примером программных приложений, которые могут создаваться на основе открытых данных, являются относительно недорогие мобильные приложения. Широкая статистика по таким приложениям в России пока отсутствует. Однако некоторые оценки можно сделать, опираясь на зарубежную статистику.

Примеры таких зарубежных приложений приведены в п. 1.2 (приложение для мониторинга статуса поездов метров в Нью-Йорке, приложение по транспорту в городе Линце, "Живой Нант" – приложение о новостях в городе Нант (Франция), справочник по таблеткам "Pill Identifier", приложение для определения маршрутов и выбора транспорта в Оттаве, приложение «Мои путешествия», представляющее собой электронную туристическую карту и др.). Они предоставляются бесплатно (при этом через них до пользователей доводится реклама или сами по себе эти приложения можно рассматривать как рекламу) или за незначительную цену (от десятков до нескольких сотен рублей). Однако такие приложения легко создавать (соответственно, их может быть создано много – тысячи) и распространять (успешные приложения закупаются миллионами пользователей).

Рынок таких приложений в России может быть оценен при допущении, что в течение ближайших 2 лет будет создано около тысячи таких успешных приложений, которые будут продаваться по 50 рублей, и использоваться примерно 70 тысячами пользователями каждое. Тогда соответствующий рынок составит 3,5 млрд. рублей.

Следует также отметить, что создание программных приложений для повторного использования открытых государственных данных приводит не только к обороту денег (и, соответственно, к поступлению налогов в бюджет). Благодаря реализации таких проектов формируются новые рабочие места, удовлетворяется определенный спрос у граждан, за счет чего повышается комфортность их жизни.