Государственная регистрация рождения ребенка

Основаниями возникновения семейных правоотношений являются юридические факты. Это положение распространяется и на правоотношения, возникающие между родителями и детьми. Основанием возникновения прав и обязанностей родителей и детей является происхождение детей от родителей, удостоверенное в установленном законом порядке (ст. 47 СК РФ). Указанное положение касается не только детей, рожденных в браке, но и детей, родившихся от лиц, не состоящих между собой в зарегистрированных брачных отношениях. В последнем случае дети имеют такие же права, что и дети, родившиеся от лиц, состоящих в браке между собой, если их происхождение было удостоверено в установленном законом порядке (ст. 53 СК РФ). Таким порядком является государственная регистрация рождения ребенка в органах записи актов гражданского состояния. Лишь после регистрации рождения происхождение ребенка становится юридическим фактом и может порождать правовые последствия.  

 Следовательно, основанием возникновения прав и обязанностей родителей и детей может являться кровное родство и его государственное признание.[30]
Государственная регистрация рождения ребенка осуществляется в порядке, предусмотренном гл. II ФЗ “Об актах гражданского состояния”.
Регистрация производится органом записи актов гражданского состояния по месту рождения ребенка или по месту жительства его родителей (одного из них). В записи акта о рождении указывается фактическое место рождения ребенка или наименование места, в котором ребенок был найден. Так, указывается наименование государства, субъекта РФ или административно-территориального образования иностранного государства, а также наименование городского, сельского поселения или другого муниципального образования. Если ребенок родился на судне, в самолете, поезде или на другом транспортном средстве во время его следования, государственная регистрация его рождения производится органом загса по месту жительства родителей (или одного из них) или любым органом загса, расположенным по маршруту следования транспортного средства. В таких случаях местом рождения ребенка считается место государственной регистрации его рождения. Государственная регистрация рождения ребенка, родившегося в экспедиции, на полярной станции или в отдаленной местности, в которой нет органов загса, производится органом загса по месту жительства родителей (одного из них) или в ближайшем к фактическому месту рождения ребенка органе записи актов гражданского состояния.

Основаниями для государственной регистрации рождения ребенка в соответствии с п. 1 ст. 14 ФЗ “Об актах гражданского состояния” являются:

-документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией, в которой происходили роды, независимо от ее организационно-правовой формы;

-документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах или в которую обратилась мать после родов, либо лицом, занимающимся частной медицинской практикой, — при родах вне медицинской организации;

-заявление лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка — при родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи.

При отсутствии указанных документов регистрация рождения ребенка производится на основании решения суда об установлении факта рождения ребенка данной женщиной.

Лицо, присутствовавшее при родах, может сделать заявление о рождении ребенка устно или в письменной форме работнику органа загса, производящему государственную регистрацию рождения. При отсутствии возможности у указанного лица явиться в орган загса его подпись на заявлении о рождении ребенка данной женщиной должна быть удостоверена организацией, в которой указанное лицо работает или учится, жилищно-эксплуатационной организаций или органом местного самоуправления по месту его жительства либо администрацией стационарной медицинской организации, в которой указанное лицо находится на излечении.

Заявление лица, присутствовавшего при родах, проходивших вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи, может быть представлено в орган загса родителями (одним из них) ребенка или другим заявляющим о рождении ребенка лицом, а также может быть направлено в орган загса посредством почтовой связи, электронной связи или иным способом.

Для государственной peгистрации рождения ребенка также необходимо заявление родителей (или одного из них) о рождении ребенка. Заявление может быть выражено устно или в письменной форме. Если родители не имеют возможности лично заявить в соответствующий орган загса о рождении ребенка, заявление о рождении ребенка может быть сделано родственником одного из родителей или иным уполномоченным родителями (одним из них) лицом либо должностным лицом медицинской или иной организации, в которой находилась мать во время родов или находился ребенок после своего рождения.

Заявление о рождении ребенка должно быть сделано не позднее чем через месяц со дня его рождения.

Одновременно с подачей заявления о рождении ребенка в орган загса должны быть представлены следующие документы:

-документ, подтверждающий факт рождения ребенка;

-документы, удостоверяющие личности родителей (одного из них);

-документы, удостоверяющие личность заявителя и подтверждающие его полномочия;

-документы, являющиеся основанием для внесения сведений об отце в запись акта о рождении ребенка.

При государственной регистрации рождения ребенка по заявлению супругов, давших согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, одновременно с документом, подтверждающим факт рождения ребенка, должен быть представлен документ, выданный медицинской организацией и подтверждающий факт получения согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери), на запись указанных супругов родителями ребенка.
Согласно п. 1 ст. 48 СК РФ происхождение ребенка от матери (материнство) устанавливается органами записи актов гражданского состояния на основании документов, подтверждающих рождение ребенка матерью в медицинском учреждении, а в случае рождения ребенка вне медицинского учреждения — на основании медицинских документов, свидетельских показаний или иных доказательств.
Состояние матери ребенка в зарегистрированном браке дает основание полагать, что отцом ребенка является супруг матери. В данном случае действует презумпция отцовства и в дополнительном доказывании этого факта нет необходимости. При государственной регистрации рождения ребенка предъявляется документ, являющийся основанием для внесения сведений об отце в запись акта о регистрации рождения.

 

Установление отцовства

 

С рождением ребенка у родителей появляются по отношению к нему различные права и неразрывно с ними связанные обязанности. Тот факт, что данные лица действительно являются родителями ребенка, должен быть удостоверен в установленном законом порядке, а именно записью в органах загса.

При совершении записи в книгах загса и в выдаваемом родителям свидетельстве о рождении указывается, кто является отцом и матерью ребенка. В отношении записи матери обычно никаких затруднений не бывает. По справке медицинского учреждения мать записывается как в том случае, когда она сама регистрирует рождение ребенка, так и в том, когда она сама по каким-либо причинам прийти не может, и рождение регистрируется по заявлению других лиц. А как быть с отцом? Если родители выполнили требования закона и зарегистрировали свой брак, то все решается просто. В этом случае в качестве отца записывается муж матери. Если брак не был зарегистрирован, положение может оказаться очень трудным. Однако мать имеет право обратиться в суд с требованием об установлении отцовства. При рассмотрении дел данной категории суд должен установить один-единственный факт – действительное происхождение ребенка. При вынесении решения суд принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие этот факт, без каких-либо ограничений, в том числе и заключение генетической экспертизы крови.

Документом, необходимым для внесения записи об отце, будет являться запись акта о браке отца и матери ребенка. Если ребенок родился по истечении указанных сроков, то отцовство подлежит доказыванию в судебном порядке.
Семейное законодательство выделяет два способа установления отцовства: в добровольном порядке и судебном.

Добровольное установление отцовства производится органами загса в следующих случаях. Во-первых, если заявление о регистрации рождения ребенка подается совместно отцом и матерью ребенка. Мужчина, подавший такое заявление, считается отцом ребенка и записывается им в соответствующих документах (записи акта о рождении и свидетельстве о рождении). При этом не устанавливается кровное родство с ребенком, а мужчина не обязательно должен являться биологическим отцом ребенка. Мотивами признания себя отцом ребенка могут служить как гуманные соображения, так и заблуждение мужчины. Однако мужчина, заявивший о признании себя отцом ребенка и знавший, что на самом деле не отец, не вправе впоследствии обжаловать запись об отце ребенка.

Во-вторых, установление отцовства производится в добровольном порядке, если получить согласие матери невозможно, в случаях:

смерти матери;

признания матери недееспособной;

невозможности установления места ее нахождения;

лишения матери родительских прав.

Установление отцовства производится по заявлению отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства, а при отсутствии такого согласия — по решению суда (п. 3 ст. 48 СК РФ). Указанные государственные органы призваны защищать интересы ребенка, в том числе не допускать ущемления его прав при установлении отцовства.

Третий случай имеет место при установлении отцовства в добровольномпорядке до рождения ребенка. При наличии обстоятельств, дающих основания предполагать, что подача совместного заявления об установлении отцовства может оказаться невозможной или затруднительной, родители будущего ребенка, не состоящие между собой в браке, вправе подать заявление в орган загса во время беременности матери. Закон не ограничивает родителей временными рамками, следовательно, заявление можно представить в орган загса независимо от срока беременности. Однако запись о родителях ребенка производится органом загса только после рождения ребенка.
В соответствии с п. 3 ст. 62 СК РФ несовершеннолетний, являющийся отцом ребенка, также вправе признать свое отцовство. В таком случае установление отцовства производится по общим правилам.

Установление отцовства в отношении совершеннолетнего лица может производиться только с его согласия. Если такой совершеннолетний был признан недееспособным, согласие на установление отцовства должен дать его опекун или орган опеки и попечительства.

Установление отцовства возможно и в судебном порядке. Установление отцовства в таком случае производится в порядке искового производства по правилам гражданского процессуального законодательства.

В соответствии со ст. 49 СК РФ установление отцовства судом производится по иску:

одного из родителей ребенка;

опекуна (или попечителя) несовершеннолетнего ребенка;

лица, на иждивении которого находится ребенок;

самого ребенка, достигшего совершеннолетия.

Чаще всего истцом по делу об установлении отцовства выступает мать ребенка, отстаивающая его законные интересы, а ответчиком — предполагаемый отец ребенка. Но в некоторых случаях истцом может выступать и отец ребенка, например при отказе матери от подачи совместного заявления в орган загса.[31]
В отличие от ранее действовавшего семейного законодательства, предусматривавшего формальные основания для подтверждения происхождения ребенка от конкретного мужчины, ст. 49 СК РФ устанавливает, что при рассмотрении дела во внимание могут приниматься любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного человека. Таким образом, происхождение ребенка устанавливается судом с учетом всех обстоятельств, при этом могут применяться любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством, в том числе и заключение судебно-генетической экспертизы.
В частности, обстоятельствами, свидетельствующими о происхождении ребенка от отца, могут служить следующие:

-совместное проживание и ведение общего хозяйства матерью ребенка и его предполагаемым отцом до рождения ребенка:

-совместное воспитание или содержание ребенка его матерью и предполагаемым отцом;

-признание ответчиком отцовства, с достоверностью подтвержденное доказательствами;

-свидетельские показания;

-другие доказательства.

Суд при вынесении решения об установлении отцовства учитывает данные судебно-генетической экспертизы.

По делам об установлении отцовства возможно заключение мирового соглашения между истцом и ответчиком. В тех случаях, когда мать ребенка заявляет об отказе от иска в связи с согласием предполагаемого отца подать совместное заявление в орган загса о добровольном признании отцовства, между ними достигается мировое соглашение, утверждаемое судом.

Суд обязан разъяснить истцу процессуальные последствия заключения мирового соглашения, то есть невозможность обращения в суд с иском об оспаривании отцовства после прекращения производства по делу.

Установление факта признания отцовства возможно после смерти мужчины. Так, в случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с матерью ребенка, факт признания им отцовства может быть установлен в судебном порядке (ст. 50 СК РФ). Предметом судебного разбирательства данной категории дел будет являться установление факта признания отцовства умершим, то есть спора о праве в данных делах нет.

Закон не очерчивает круг лиц, имеющих право предъявлять иск об установлении факта признания отцовства. По сути, этим правом могут обладать те же лица, что и при установлении отцовства в судебном порядке. Помимо истца, к участию в деле также должны привлекаться все заинтересованные лица. Ими могут быть наследники умершего, органы социального обеспечения и другие лица.

Учитывая, что предполагаемый отец не участвует в судебном разбирательстве, суд должен брать во внимание только неоспоримые обстоятельства, свидетельствующие о признании умершим своего отцовства в отношении данного ребенка, проверять все факты, подтверждающие или опровергающие заявленные требования об установлении отцовства.

В случае признания судом представленных доказательств достаточными факт признания отцовства считается установленным. К числу таких доказательств относятся письма друзьям, родственникам о рождении ребенка, заявления в детские учреждения с просьбой об устройстве ребенка, свидетельские показания. В противном же случае в иске бедет отказано.

Так, например: в данном деле истицей не было представлено суду доказательств с достоверностью подтверждающих происхождение ее дочери, поэтому в иске об установлении отцовства отказано (из архива Промышленного районного суда г. Ставрополя).

Х. обратилась в суд с иском к Щ. об установлении отцовства в отношении родившейся у нее 28 февраля 1999 года дочери Екатерины и взыскании алиментов на ее содержание. В обосновании иска она ссылается на то, что встречалась с ответчиком с перерывом с 1996 года, постоянно стали встречаться с лета 1998 года, в конце августа 1998 года вступили в близкие отношения, всего вступали в близкие отношения 2-4 раза в конце августа и начале сентября 1998 года. 28 февраля 1999 года она родила недоношенного ребенка-дочь Екатерину, Ответчик обещал ей помогать материально, но никакой помощи ей не оказывает, встреч с нею избегает и зарегистрировать свое отцовство в отношении дочери отказывается.

Ответчик иск не признал, пояснив, что некоторое время в 1998 году действительно встречался с Х., один раз в конце августа 1998 года они вступали в близкие отношения, но предохранялись от наступления беременности. Больше он в близкие отношения с истицей не вступал. Свое отцовство в отношении родившейся у истицы дочери категорически отрицает, пояснив, что в период их встреч истица встречалась и с другими мужчинами. С истицей они никогда вместе не проживали, общего хозяйства не вели, отцом ребенка он себя никогда не признавал и не признает.

В соответствии со ст. 49 Семейного Кодекса РФ в случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке между собой, и при отсутствии совместного заявления родителей или отца ребенка (пункт 4 статьи 48 настоящего Кодекса) происхождение ребенка от конкретного лица (отцовство) устанавливается в судебном порядке по заявлению одного из родителей, опекуна (попечителя) или по заявлению лица, на иждивении которого находится ребенок, а так же по заявлению самого ребенка по достижении им совершеннолетия. При этом суд принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица.

Истицей не представлено суду никаких доказательств с достоверностью подтверждающих происхождение ее дочери Екатерины, родившейся 28 февраля 1999 года, от ответчика Щ. Кроме того, истица в судебном заседании так же как и ответчик пояснила, что со Щ. они встречались, два или четыре раза вступали в близкие отношения, совместно никогда не проживали, общего хозяйства никогда не вели и ответчик не признавал своего отцовства в отношении ее дочери. Обещал в телефонных разговорах оказывать ей материальную помощь, однако этого не делал и не делает. Допрошенные по инициативе истицы свидетели, являющиеся ее подругами и Х.И., являющаяся ее сестрой подтвердили в суде то обстоятельство, что Х. и Щ. встречались в 1998 году, однако не смогли привести ни одного факта, достоверно подтверждающего признание ответчиком своего отцовства в отношении дочери истицы.

Из заключения судебно-биологической экспертизы, не исключающей отцовство ответчика в отношении дочери истицы, так же не установлено достоверно его отцовство. От проведения судебно-генетической экспертизы стороны отказались.

В соответствии с законодательством каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.

Истицей не представлено суду доказательств, с достоверностью подтверждающих происхождение ребенка именно от ответчика Щ. и поэтому в иске ей следует отказать.

Решение не обжаловано и вступило в законную силу.[32]

В случае отсутствия зарегистрированного брака между родителями ребенка или смерти отца ребенка, признававшего отцовство при жизни, установление отцовства подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном ФЗ “Об актах гражданского состояния”.

Государственная регистрация установления отцовства производится, как правило, после государственной регистрации рождения ребенка.
Регистрация установления отцовства производится органом записи актов гражданского состояния по месту жительства отца или матери ребенка, либо по месту государственной регистрации рождения ребенка, либо по месту вынесения решения суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства.

Основаниями для государственной регистрации установления отцовства или факта признания отцовства являются:

-совместное заявление об установлении отцовства матери и отца ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка;

-заявление об установлении отцовства отца ребенка, не состоящего в браке с матерью ребенка на момент рождения ребенка;

-решение суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства, вступившее в законную силу.

Органом загса производится запись акта об установлении отцовства в актовой книге и по просьбе родителей ребенка (или одного из них) выдается свидетельство об установлении отцовства (ст. 56 ФЗ “Об актах гражданского состояния”).
Отец и мать ребенка, состоящие в браке между собой, записываются родителями в записи акта о рождении ребенка по заявлению любого из них. При этом сведения о матери ребенка вносятся в запись акта о рождении на основании документов, выданных медицинской организацией, в которой происходили роды, а сведения об отце ребенка — на основании свидетельства о браке родителей.

В случае если брак между родителями расторгнут, признан судом недействительным или если супруг умер, но со дня расторжения брака, признания его недействительным или со дня смерти супруга до дня рождения ребенка прошло не более трехсот дней, сведения о матери ребенка вносятся в запись акта о его рождении в обычном порядке, а сведения об отце — на основании свидетельства о браке родителей, иного документа, подтверждающего факт государственной регистрации заключения брака, или документа, подтверждающего факт и время прекращения брака.
В тех случаях, когда родители ребенка не состоят в браке между собой, сведения о матери вносятся в запись акта о рождении ребенка в обычном порядке. Сведения об отце вносятся:

-на основании записи акта об установлении отцовства в случае, если отцовство устанавливается и регистрируется одновременно с государственной регистрацией рождения ребенка;

-по заявлению матери ребенка в случае, если отцовство не установлено.    В таком случае фамилия отца ребенка записывается по фамилии матери, имя и отчество отца ребенка — по ее указанию. Внесенные сведения не являются препятствием для решения вопроса об установлении отцовства. По желанию матери сведения об отце ребенка в запись акта о рождении ребенка могут не вноситься.

При государственной регистрации рождения фамилия ребенка записывается по фамилии его родителей. При разных фамилиях родителей фамилия ребенка записывается по фамилии отца или по фамилии матери по соглашению родителей.

Имя ребенка обычно записывается по соглашению родителей. При отсутствии такого соглашения между родителями имя ребенка и (или) его фамилия (при разных фамилиях родителей) записываются в записи акта о рождении ребенка по указанию органа опеки и попечительства.

Отчество ребенка записывается по имени отца, если иное не основано на национальном обычае.

В случае если мать не состоит в браке с отцом ребенка и отцовство в отношении ребенка не установлено, имя ребенка записывается по желанию матери, отчество — по имени лица, указанного в записи акта о рождении в качестве отца ребенка, фамилия ребенка — по фамилии матери.

Если по желанию матери, не состоящей в браке с отцом ребенка, сведения об отце ребенка не вносятся в запись акта о рождении, отчество ребенка записывается по указанию матери.

 В качестве родителей ребенка записываются лица, давшие свое согласие на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона, в случае если вынашивает и рожает ребенка именно та женщина, которая дала согласие на применение в отношении нее названных методов с целью рождения ею ребенка. При этом не имеет значения, являются ли супруги генетическими родителями или нет (п. 4 ст. 51 СК РФ).

Если ребенка для супружеской пары вынашивала и родила другая женщина (суррогатная мать), то родителями записываются лица, состоящие в браке между собой и давшие свое согласие в письменной форме на имплантацию эмбриона суррогатной матери в целях вынашивания. При государственной регистрации рождения такого ребенка одновременно с документом, подтверждающим факт рождения ребенка, должен быть представлен документ, выданный медицинской организацией и подтверждающий факт получения согласия суррогатной матери на запись супругов родителями ребенка (п. 5 ст. 16 ФЗ “Об актах гражданского состояния”).

Заявление о государственной регистрации рождения ребенка должно быть сделано не позднее чем через месяц со дня рождения ребенка.
Законом субъекта РФ может быть предусмотрен иной порядок присвоения фамилии и определения отцовства ребенка при государственной регистрации рождения.
Запись родителей ребенка в актовой книге рождений является доказательством происхождения ребенка от указанных лиц. Статья 52 СК РФ предусматривает возможность оспаривания такой записи только в судебном порядке.
Правом подачи искового заявления об оспаривании записи в данном случае обладают:

-лицо, записанное в качестве отца или матери ребенка;

-лицо, фактически являющееся отцом или матерью ребенка;

-сам ребенок при достижении совершеннолетия;

-опекун (попечитель) ребенка;

-опекун родителя, признанного судом недееспособным.

Законом не установлены сроки для оспаривания отцовства (материнства).    Таким образом, указанные выше лица вправе требовать изменения записи родителей ребенка в любое время.

Исключение из общего правила о возможности оспаривания записи о родителях составляют следующие случаи. Во-первых, норма п. 2 ст. 52 СК РФ запрещает оспаривать отцовство лицу, не состоявшему в браке с матерью ребенка на момент внесения записи о родителях ребенка в актовую книгу и знавшего, что он не является фактическим отцом ребенка. Следовательно, оспаривание отцовства может иметь место только в том случае, если судом будет установлено, что лицо в момент внесения записи об отцовстве не знало о том, что не является отцом ребенка.

Вторым случаем запрещения оспаривания отцовства является ситуация, когда супруг дал свое согласие на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона (ч. 1 п. 3 ст. 52 СК РФ). По сути, это частный случай рассмотренного выше правила, поскольку супруг знает, что на самом деле биологическим отцом не является. Указанное лицо все же может оспорить отцовство, однако основанием подачи иска не может служить отсутствие генетической связи между ним и ребенком. Поэтому иск предъявляется по другим основаниям, в иске должны быть указаны другие причины оспаривания отцовства, например, что действительной причиной беременности жены истца явилось не искусственное оплодотворение, а супружеская измена.

Наконец, в соответствии с ч. 2 п. 3 ст. 52 СК РФ супругам, давшим согласие на имплантацию эмбриона другой женщине, а также самой суррогатной матери запрещается при оспаривании материнства или отцовства после совершения записи родителей в книге записи рождений ссылаться на эти обстоятельства.