Постановление Государственного совета Республики Грузия в связи с постановлением Верховного Совета Абхазской АССР от 23 июля 1992 года «О прекращении действия Конституции Абхазской АССР 1978 г.»

Государственный совет Республики Грузия отмечает, что Верховный Совет Абхазской АССР 23 июля 1992 года принял постановление, согласно которому прекращено действие Конституции Абхазской АССР 1978 года; до разработки новой Конституции была восстановлена Конституции Абхазской ССР 1925 года с сохранением ныне действующих законодательных, исполнительных, судебных органов.[60]

Государственный совет Республики Грузия считает, что в указанном постановлении неверно представлены государственно-правовые взаимоотношения Республики Грузия и Абхазской АССР после распада Советского Союза и декларирования восстановления Конституции Грузии 1921 года Военным советом Республики Грузия.

Распад СССР не изменил, да и не мог изменить границы и государственную целостность Республики Грузия, что подтверждено Советом Безопасности ООН и Совещанием по безопасности и сотрудничеству в Европе, а также другими государствами, признавшими суверенитет Республики Грузия.

Провозглашение Военным советом Республики Грузия восстановления Конституции 1921 года не изменило границы и национально-государственное устройство Республики Грузия, статус Абхазской АССР, что подтверждено первым пунктом декларации Военного совета Республики Грузия от 21 февраля 1992 года.[61]

Следует также отметить, что указанное постановление Верховного Совета Абхазской АССР принято с грубым нарушением признанных принципов конституционализма, в частности 162 статьи Конституции Абхазской АССР, которая для решения конституционных вопросов предусматривает квалифицированное большинство депутатских голосов.[62] Постановлением игнорирована воля большинства населения Абхазской АССР, нарушены международно-правовые нормы и принципы прав и основных свобод человека.

Государственный совет Республики Грузия отмечает, что руководство Абхазской АССР, которое должно активно участвовать в решении вопросов государственного устройства Грузии, подготовило и приняло указанное постановление без консультаций с руководством Республики Грузия и ответственность за последствия должно взять на себя.

Исходя из вышеизложенного, Государственный совет Республики Грузия постановляет:

постановление Верховного Совета Абхазской АССР от 23 июля 1992 года «О прекращении действия Конституции Абхазской АССР 1978 года» считать не имеющим юридической силы.

Председатель Государственного совета Республики Грузия Э. Шеварднадзе.

Секретарь Государственного совета Республики Грузия В. Гогуадзе.

Тбилиси, 25 июля 1992 г.

Печатается по изданию: «Свободная Грузия». № 95. 28 июля 1992 г.

33. Постановление президиума Государственного Совета Республики Грузия о введении чрезвычайного положения на железнодорожном транспорте[63]

По сей день продолжаются нападения вооруженных банд на жизненно важную для страны транспортную артерию - железную дорогу. Участились факты блокирования, подрыва и повреждения транспортных коммуникаций, захвата и разграбления подвижных железнодорожных составов и грузов, разбойных нападений на пассажиров, покушений и посягательств на жизнь работников транспорта. При этом особую озабоченность вызывает то обстоятельство, что в эти акты вандализма вооруженными бандами оказалось вовлечено население некоторых районов.

Принятые Управлением грузинских железных дорог и правоохранительными органами меры с целью обеспечения безопасности на железной дороге, недостаточны и безрезультатны, не выполняются требования, определенные Манифестом Государственного совета республики Грузия, согласно которым население всех регионов, городов и районов Грузии, органы местного самоуправления и правоохранительные органы не должны допускать на их территории диверсионных и террористических актов, должны обеспечить бесперебойную работу железнодорожного и других видов транспорта.

На второй же день после издания манифеста у станции Адзиубжа злоумышленники напали на грузовой поезд, ранили проводника, в тот же день было остановлено сообщение с Поти; 8 августа у Поти взорвали Чаладидский железнодорожный мост, в Гали с целью грабежа остановили поезда из Тбилиси и Еревана направляющиеся в Москву; На участке Цацхви – Ингири несколько вооруженных лиц напали на грузовой поезд идущий из Еревана в Россию, в грабеже участвовало население; В Хоби у станции Хета вооруженные лица ограбили два вагона грузового поезда, то же самое повторилось 9 августа в Ингири.

Ущерб, причиненный в результате распространившихся на железнодорожном транспорте преступлений составляет уже девять миллиардов рублей, Уничтожается государственное, общественное и гражданское имущество, народное хозяйство и граждане не могут получить необходимые для существования продукты и товары. В Абхазию, Поти и Мингрельский регион становится невозможным ввоз горюче–смазочных, строительных материалов, комбинированных кормов, денежных знаков. Уничтожается государственное, общественное и гражданское имущество, народное хозяйство и граждане не могут получить необходимые для существования продукты и товары, что еще в большей степени усугубляет и без того напряженное социально-экономическое положение в стране и грозит обществу всеобщим хаосом и анархией. В тяжелом положении оказалась соседняя республика Армения, которая ввиду создавшейся в регионе ситуации осуществляет транспортные и пассажирские перевозки по Грузинской железной дороге.[64]

В целях обеспечения безопасности движения, восстановления законности и правопорядка, скорейшей нормализации обстановки на железнодорожном транспорте Президиум Государственного Совета Республики Грузия постановляет:

1. На основании пункта второго статьи 13 Положения о Государственном Совете Республики Грузия ввести с 15 августа 1992 года на железнодорожном транспорте Республики Грузия чрезвычайное положение сроком на один месяц.

2. Осуществление чрезвычайного положения на железнодорожном транспорте возложить на вооруженные силы министерств обороны и внутренних дел Республики Грузия и части военизированной охраны Управления Грузинской железной дороги.

3. Министерству обороны республики Грузия для ликвидации последствий чрезвычайного положения, координации призванных сил и организации взаимодействия, создать единый оперативный штаб, которым будет руководить первый заместитель министра обороны республики Грузия А. Цкитишвили, заместителями начальника оперативного штаба назначить начальника управления грузинских железных дорог Р. Вашакидзе и одного из заместителей министра внутренних дел.

4. Силам, привлеченным к осуществлению чрезвычайного положения на железнодорожном транспорте, обеспечить охрану поездов, мостов, тоннелей, других коммуникаций и объектов, сопровождение пассажирских и грузовых составов, пресечение и искоренение нападений и других преступных посягательств на железнодорожный транспорт.

Для осуществления данной задачи полностью использовать полномочия, определенные законом Республики Грузия «О чрезвычайном положении» от 11 декабря 1990 года, а также другими законодательными актами.

5. Местному управлению и правоохранительным органам городов и районов принять меры для осуществления на их территории положений Манифеста Республики Грузия о бесперебойной работе железнодорожного и автомобильного транспорта. Невыполнение данных требований вызовет жесткие дисциплинарные меры вплоть до освобождения с должности.

6. Министерству юстиции Республики Грузия представить предложения Государственному совету Республики Грузия о повышении уголовной ответственности за преступления на транспорте.

7. Постановление Президиума Государственного совета Республики Грузия «О чрезвычайном положении на железнодорожном транспорте» незамедлительно представить на утверждение Государственного совета Республики Грузия

8. Постановление вступает в силу по принятии.

Председатель Государственного Совета Республики Грузия Э. Шеварднадзе.

10 августа 1992 г.

Печатается по изданию: Региональные конфликты в Грузии – Юго-Осетинская автономная область, Абхазская АССР (1989 – 2005). Сборник политико-правовых актов. Тбилиси, 2005. С. 135 – 137.